本刊記者 / 蔡曉臻

校車安全一直是社會(huì)所關(guān)注的焦點(diǎn)，因?yàn)樾＼嚦休d的是年幼的孩子，是每個(gè)家庭的希望，這就要求校車駕駛?cè)嗽谟羞^硬的駕駛技能的同時(shí)兼具較高的交通安全意識(shí)。然而，仍有些駕駛員交通安全意識(shí)淡薄，懷著僥幸的心理上路，但法網(wǎng)恢恢疏而不漏。

頻發(fā)的事故

校車安全是家長最關(guān)注的問題之一，每天上學(xué)放學(xué)，孩子們的交通出行安全牽動(dòng)著每一個(gè)人的心。但在生活中我們也會(huì)發(fā)現(xiàn)，校車超員、“黑校車”接送學(xué)生等情況仍在發(fā)生。

案例一：2020年11月13日上午11時(shí)許，河北省邯鄲交巡警肥鄉(xiāng)大隊(duì)呂營中隊(duì)在文成學(xué)校疏導(dǎo)交通、對(duì)校車進(jìn)行排查。在學(xué)校西門發(fā)現(xiàn)一輛面包車疑似“黑校車”，并伴有超員的嫌疑，便立即上前核查。經(jīng)檢查，該車應(yīng)載9人實(shí)載18人，超員百分之百，均為文成學(xué)校學(xué)生。隨后民警把學(xué)生送到學(xué)校交給老師，依法對(duì)該車司機(jī)超員百分百、駕駛“黑校車”的違法行為進(jìn)行處罰，并依法追究其刑事責(zé)任。

案例二：11月18日17時(shí)30分許，交巡警臨漳大隊(duì)安監(jiān)中隊(duì)民警在轄區(qū)S350省道教書屯村東側(cè)路段開展校車治理專項(xiàng)行動(dòng)。一輛無牌校車向檢查點(diǎn)駛來，民警將該車攔停，在對(duì)該車進(jìn)行檢查時(shí)，聞到駕駛?cè)松砩仙�發(fā)出一股濃烈的酒味，便詢問該車駕駛?cè)耸欠耧嬀疲�駕駛?cè)硕愣汩W閃稱自己未飲酒。

民警對(duì)該駕駛?cè)诉M(jìn)行呼氣式酒精檢測，檢測結(jié)果顯示，該駕駛?cè)搜�液中酒精含量�?00mg/100ml，涉嫌醉酒后駕駛機(jī)動(dòng)車。駕駛?cè)朔Q自己有C1駕駛證但未取得校車駕駛資格。民警經(jīng)過警務(wù)終端平臺(tái)核查王某駕駛的校車無上牌記錄，屬于無牌“黑校車”。

案例三：11月19日，遼寧朝陽交警支隊(duì)進(jìn)行道路巡查時(shí)，查獲一輛違法駕駛面包車。面包車司機(jī)不僅無證酒駕，還超員載客，小小面包車?yán)锞寡b了9名學(xué)生。最終，交警對(duì)駕駛員無證駕駛報(bào)廢車、酒駕、超員的交通違法行為，依法處以行政拘留15日，罰款5600的處罰。

存在的危害

目前校車安全存在的問題主要有如下幾點(diǎn)：其一、安全性能低，多數(shù)校車存在嚴(yán)重超載現(xiàn)象，有些校車為了能多載學(xué)生，或拆除座椅換成木制小凳，或擅自在座位通道加座，嚴(yán)重影響校車安全性能;其二、“黑校車”泛濫，很多校車干脆是私人運(yùn)營，沒有資質(zhì)，更有甚者用農(nóng)用三輪車、摩托車接送孩子，給孩子安全埋下了巨大隱患。

“黑校車”是指沒有取得相關(guān)資格證件、未到交警部門登記或者登記為自用車的、未投強(qiáng)制責(zé)任險(xiǎn)、本來不屬于校方但卻非法運(yùn)營來接送學(xué)生的車輛。“黑校車”大多出現(xiàn)在郊區(qū)和農(nóng)村等公共投入不足的地方，且校方不愿為校車費(fèi)用買單。

大部分“黑校車”車況較差，甚至還有即將報(bào)廢的車輛。并且“黑校車”通常會(huì)超員載客，超員載客不但導(dǎo)致車輛超出其載質(zhì)量，增加了行車不穩(wěn)定性，還會(huì)引發(fā)制動(dòng)失靈、動(dòng)態(tài)側(cè)翻等危險(xiǎn)，易造成群死群傷的重特大道路交通事故，且超員載客往往會(huì)加大事故的傷亡后果。“黑校車”駕駛?cè)藛T未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)，駕駛車輛超速、超員等違法情節(jié)嚴(yán)重，也進(jìn)一步加大了車輛運(yùn)營的危險(xiǎn)性。

家長和學(xué)校需要更加注意，注意核查校車的營運(yùn)資質(zhì)。不乘坐無營運(yùn)資質(zhì)的車輛，尤其是安全系數(shù)較低的面包車;注意核查校車駕駛員的駕駛資質(zhì)。沒有校車駕駛資質(zhì)的駕駛員開車型較大的校車，很容易發(fā)生意外;注意核查校車所屬運(yùn)營單位的資質(zhì)。手續(xù)不全、沒有登記備案的校車運(yùn)營單位，其所屬車輛的安全性能、駕駛員駕駛技能等都可能不合格。

消除校車安全隱患，加強(qiáng)校車安全管理意義重大，應(yīng)從每一個(gè)小細(xì)節(jié)上做起，從每輛校車安全出發(fā)，堅(jiān)決為廣大中小學(xué)生的生命安全保駕護(hù)航，讓每一個(gè)孩子都有一個(gè)平安美好的未來。

法律的保障

孩子是祖國的希望和未來。孩子們的安全牽動(dòng)著家長和全社會(huì)的心。近年來，由于多方面的原因，一些地方，特別是一些農(nóng)村地區(qū)，孩子們上學(xué)路途趨遠(yuǎn)，上下學(xué)交通風(fēng)險(xiǎn)增大，一段時(shí)期多次發(fā)生的校車安全事故，造成未成年人重大傷亡，教訓(xùn)慘痛。黨中央、國務(wù)院對(duì)此非常關(guān)切，全社會(huì)高度關(guān)注。盡快制定出臺(tái)校車安全管理的專門法規(guī)，建立起有法律約束力的切實(shí)可行的校車安全管理制度，保障學(xué)生上下學(xué)集體乘車安全，已顯得十分迫切。

2011年11月以來，按照國務(wù)院部署，有關(guān)部門在總結(jié)借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，組織起草了《校車安全管理?xiàng)l例》。條例起草過程中，通過到地方調(diào)研、召開座談會(huì)和上網(wǎng)公布等方式，廣泛征求了社會(huì)各界的意見，作了多次修改。

2011年12月10日，校車草案經(jīng)過反復(fù)征求部門、地方、專家的意見，形成了保障就近入學(xué)，大力發(fā)展公交，重點(diǎn)支持農(nóng)村校車服務(wù)的總體思路，在這一思路主導(dǎo)下，草案對(duì)資金問題做出了這樣的規(guī)定：國家通過財(cái)政資助、稅收優(yōu)惠、鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)等多種方式，支持農(nóng)村地區(qū)為居住分散的接受義務(wù)教育的學(xué)生提供校車服務(wù)。發(fā)展校車服務(wù)所需的財(cái)政支持資金由中央財(cái)政和地方財(cái)政分擔(dān)，具體辦法由國務(wù)院財(cái)政部門制定。

對(duì)駕駛?cè)艘�具備什么資格?草案規(guī)定，校車駕駛?cè)藨?yīng)有相應(yīng)準(zhǔn)駕車型3年以上資格，年齡不超過60周歲，連續(xù)3個(gè)記分周期內(nèi)沒有滿分記錄，無致人死亡或者重傷的交通責(zé)任事故，無飲酒及醉酒后駕駛記錄、超速等嚴(yán)重交通違法行為，無犯罪記錄，未因違反治安管理受過拘留處罰，身體健康，無酗酒、吸毒行為記錄，無傳染性疾病，無癲癇、精神病等可能危及行車安全的病史。

為保障校車通行和停靠安全，草案還對(duì)校車賦予了三項(xiàng)優(yōu)先權(quán)：校車運(yùn)載學(xué)生時(shí)，交通警察應(yīng)當(dāng)指揮疏導(dǎo)校車優(yōu)先通行;校車可以在公交專用車道以及其他禁止社會(huì)車輛通行但允許公交車輛通行的路段行駛;校車需在道路上停車上下學(xué)生時(shí)，后方車輛應(yīng)當(dāng)停車等待、禁止超越等。

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