11月5日，北京靜態交通投資運營有限公司(以下簡稱“靜態交通公司”)正式成立，這是一家由北京市首都公路發展集團有限公司等4家市屬國企共同出資、以解決停車難題為主業的特殊功能類市屬國企，將通過市場化的手段盤活北京市停車資源存量，增加供應總量。在業內看來，北京停車資源緊張、行業發展規律還沒有被充分捋順的現階段，由國有資本出面牽頭推進市場格局加速合理化十分必要，或將成為北京停車產業突破發展瓶頸的新契機。

針對北京愈發嚴峻的停車供需矛盾，去年11月，北京市委書記蔡奇在市政府專題會議上做出“停車問題，搞個投資運營平臺，授權它，承接是國企”的重要指示。而后，市國資委、市交通委迅速制定了組建北京靜態交通投資運營有限公司方案，獲得了市政府批復同意。“未來，靜態交通公司會就停車業務和業內企業一起進行投資、建設和運營”，市國資委相關負責人表示，這家公司未來會主營四大業務板塊，分別是靜態交通建設、靜態交通投融資、靜態交通科技和靜態交通資產管理。其中，靜態交通投融資是指公司將盡快搭建完成北京市靜態交通資本對接平臺，形成資金規模。

據悉，目前北京市靜態交通中的增量與存量都成為了靜態交通公司的業務拓展目標之一。在增量方面，公司表示，要參與北京市中心城區停車綜合管理示范區建設試點任務，通過老舊小區挖潛改造、獨立選址等方式新建停車設施，增加停車供應總量，優化供應結構。而在存量方面，公司則表示，要逐步對全市備案停車場進行信息化改造和升級。

據了解，靜態交通公司注冊資本10億元，其中北京市首都公路發展集團有限公司占股28%，北京能源集團有限責任公司占股24%，北京首鋼基金有限公司占股24%，北京首開資產管理有限公司占股24%。而上述4家股東企業在北京靜態交通領域也分別經營多年，其中，首發集團及下屬公司在停車設施投融資等領域有所涉獵，首鋼集團擁有靜態交通專業化平臺，首開集團擁有豐富的停車設施存量資源，京能集團下屬一家公司編制了六項機械立體車庫國家標準。

“現在，北京停車難、停車秩序亂、停車收費亂的問題，已成為大家廣泛關注的社會問題”，上述負責人表示，以路側停車收費為代表的各類停車經營企業多、規模小、分布散，行業整體專業化程度弱，嚴重制約了停車社會化服務的效率。

數據顯示，截至去年底，北京市小客車停車位缺口達129萬個。在停車位數量不足的總體情況下，北京市的靜態交通領域還伴隨著結構不合理的矛盾，特別是在公共資源、娛樂場所、商業區、住宅區、辦公區以及市中心的老舊樓房、平房、胡同等地區的周邊，這一矛盾尤為凸顯。

“目前北京的停車資源主要分為路側停車、路外停車兩類”，北京民資停車企業代表、陽光海天停車產業集團董事長閆亮告訴北京商報記者，路側停車就是道路兩邊的停車位，一般產權在地區所屬街道，企業多通過特許經營模式獲得運營權;路外停車是指居民小區、商場、寫字樓等配件的停車場，產權屬于開發商或業主方，企業可通過產權購買或承包經營的模式獲取運營權。

閆亮進一步介紹，目前北京的停車位比例只有1：0.5，即一輛車對應0.5個車位，缺口巨大且仍在增長。“雖然市場廣闊，但停車管理公司想要確保盈利，關鍵還在于如何進行成本控制”，閆亮表示，就路外停車而言，北京土地資源極為稀缺，企業能否拿到停車場用地、以多大成本拿地，都是決定性因素。

此前曾有分析機構發布統計數據顯示，北京城五區(除石景山區外)各類停車管理公司所占市場份額大概分為四塊，其中東方捷路等區屬停車管理公司占35%，通政等規模較大的民營停車公司占30%，數百家小規模私人停車管理公司同樣占據30%，國企公聯安達占據其余的5%。

業內普遍認為，2000年前后，北京停車資源市場化正式啟動，并在十年內迅速形成了2000多家停車管理公司(包括子公司)。為了更好推動停車資源放開，近年來相關部門也先后落地了多項扶持措施。

2014年，北京啟用《北京市城六區占道停車特許經營辦法》，明確今后未來中標公司將只交特許經營費，不再交納占道費。2015年11月，北京市發改委公布了《北京市定價目錄》最新修訂版本，在停車收費方面，明確除占道停車費和P+R停車費以外的停車費制定權全部下放給市場。而在今年4月，市交通委正式就《北京市機動車停車管理條例(草案送審稿)》公開征求意見，明確北京鼓勵社會資本投資、建設和經營停車場，并對社會資本投資建設停車場給予企業融資、商業配建等鼓勵政策。

國家發改委綜合運輸經濟研究所城市交通室主任程世東告訴北京商報記者，從定位來看，公司將成為未來北京市靜態交通市場中的引領者，不僅會自己上場對北京的停車資源增量和存量進行建設、運營，也有可能投資一部分中小型企業，對市場進行培育和扶持。不過，市屬國企進行的建設規模都較大，所需資金從哪里獲得是業界頗為關注的問題。對此，程世東表示，如果是進行路側停車設施改造，類似的項目都屬于政府購買服務，政府會依據評估定價給建設公司付款，而如果是帶有公益性質的停車場，政府會給予一定的撥款或補貼，公司無需擔心資金來源問題。

不過程世東還表示，如果要引導更多民營企業將資金投入市場，國企就應該利用自己的“身份優勢”為民企提前解決好政策與溝通上的困難。他舉例稱，目前有許多小區物業不愿意或不信任企業對老舊小區的停車場進行改造，一來是擔心工程質量問題，二來是不愿意停車位增加之后有外來者停車。如果國企能夠利用企業信譽將小區對工程質量的擔憂打消，同時做好錯峰停車的安排，為民企提供更好的市場條件，也能盤活更多處于觀望態勢的民企。

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