人民交通網(wǎng)訊  面對農(nóng)村交通安全管理瓶頸，四川省廣元市公安局交警支隊近年來不等不靠、主動作為，狠抓農(nóng)村“兩站兩員”建設(shè)，在全市234個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了交管站、配備專職交管員805人，在626個重點(diǎn)村設(shè)立了勸導(dǎo)站、配備勸導(dǎo)員2382人，構(gòu)建了多元化農(nóng)村交通安全管理模式，農(nóng)村道路交通安全形勢逐年好轉(zhuǎn)。

緊緊依靠黨委政府

市委市府高度重視“兩站兩員”建設(shè)工作，按照“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責(zé)、村組聯(lián)動”的工作要求，成立了由政府分管副市長掛帥，公安、交通等職能部門參與的“兩站兩員”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺了《廣元市鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全管理站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等10多項標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，形成全市兩站兩員建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)和牽引，將“兩站兩員”建設(shè)納入政府日常議事日程。

      強(qiáng)化縣（區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主責(zé)。按照市政府標(biāo)準(zhǔn)，明確了縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)分工、目標(biāo)任務(wù)和具體的工作措施，切實(shí)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為農(nóng)村道路交通管理的主戰(zhàn)場，堅持重心下移、力量下沉、保障下傾，將“兩站兩員”資金納入縣鄉(xiāng)財政專項預(yù)算。按照績效考核評估辦法，將“兩站兩員”建設(shè)納入縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作考核績效，實(shí)施定期專項督查通報。

     強(qiáng)化兩員隊伍建設(shè)。“兩站”站長主要選擇當(dāng)?shù)卣�治品德夠硬、工作�?zé)任心夠強(qiáng)、能力素質(zhì)較為突出的鄉(xiāng)干部、村主任擔(dān)任；“兩員”大多非專業(yè)人士，上崗前統(tǒng)一由交警部門組織上崗培訓(xùn)，上崗后交警人員定期不定期現(xiàn)場指導(dǎo)開展工作，適時根據(jù)工作需要還組織專業(yè)理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐觀摩交流；由交警部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府結(jié)合農(nóng)村地區(qū)的出行特點(diǎn)，制定開展勸導(dǎo)的時間、路段等具體勤務(wù)安排，并由交警和鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)席會議工作人員根據(jù)勤務(wù)安排表實(shí)地考核考勤，嚴(yán)格兌現(xiàn)當(dāng)月績效考核獎懲。

    強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)聯(lián)動。將公安、交通等部門一并納入“兩站兩員”建設(shè)工作中，明確各部門的工作職責(zé)和目標(biāo)任務(wù)，有效整合資源，協(xié)同推進(jìn)，確保“兩站兩員”建設(shè)持續(xù)有效開展。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)將公安、交通以及村組交安協(xié)管員等相關(guān)單位人員，組成聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法隊伍，實(shí)行協(xié)查聯(lián)動，每天落實(shí)人員對轄區(qū)道路進(jìn)行巡查，利用照相機(jī)等固定違法證據(jù)，建立臺賬，按照各自的工作職能和執(zhí)法權(quán)限，處理違法行為。尤其是在農(nóng)忙季節(jié)、重大節(jié)日、運(yùn)輸高峰和事故高發(fā)期開展聯(lián)合檢查，對農(nóng)村道路存在的突出交通違法問題進(jìn)行專項整治。

規(guī)范“兩站兩員”建設(shè) 

 “兩站”建設(shè)“三到位”。按照標(biāo)準(zhǔn)，全市兩站建設(shè)實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)、人員、裝備三到位。全市勸導(dǎo)站實(shí)行“分級設(shè)立、差異化管理”：在國省縣道沿線村莊出入口、通客車道路鄉(xiāng)鎮(zhèn)村口、農(nóng)村趕集地出入口、多條鄉(xiāng)村道路交匯路口設(shè)立農(nóng)村勸導(dǎo)站，并按照每個交叉路口復(fù)雜程度、交通流量大小等實(shí)際情況進(jìn)行分類建設(shè)，其中一類勸導(dǎo)站設(shè)置固定崗?fù)げ��?shí)施專人值守；二類勸導(dǎo)站設(shè)置簡易崗點(diǎn)高峰期專人看守；三類勸導(dǎo)站則根據(jù)實(shí)際需要臨時派人看守。截止目前，全市234個農(nóng)村交管站全部掛牌成立并規(guī)范運(yùn)行，共建成了交通安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)33個、示范交管辦36個、示范勸導(dǎo)站25個。

工作運(yùn)轉(zhuǎn)“五規(guī)范”。在規(guī)范管理模式上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)、雙重管理，行政管理以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)為主，業(yè)務(wù)工作以交警隊（或派出所）管理為主；在規(guī)范運(yùn)行機(jī)制上，以交管站為主體，交警（或派出所）主做”的工作機(jī)制；在規(guī)范工作職責(zé)上，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦履行好基礎(chǔ)工作、隱患排查、宣傳教育、源頭監(jiān)管、秩序整治等五大職責(zé)，充分發(fā)揮交管辦統(tǒng)籌牽頭作用，發(fā)動組織勸導(dǎo)員對交通違法行為進(jìn)行勸導(dǎo)，做實(shí)農(nóng)村道路交通基礎(chǔ)工作；在規(guī)范工作臺帳上，建立轄區(qū)機(jī)動車及駕駛?cè)�、道路隱患等工作臺帳，并借助短信平臺、QQ群等信息手段來加強(qiáng)管理；在規(guī)范工作方法上，以農(nóng)村派出所為依托，派出所或交警隊帶領(lǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站專職人員上路勸導(dǎo)糾違，每周上路不少于1次。

    培訓(xùn)管理信息化。建立規(guī)范科學(xué)的培訓(xùn)機(jī)制，交警部門根據(jù)實(shí)際制定培訓(xùn)計劃和明確專門的培訓(xùn)人員，采取集中培訓(xùn)、上門指導(dǎo)等方式加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)；利用網(wǎng)絡(luò)平臺，建立“兩員”微信群，讓民警、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全員和勸導(dǎo)員加入，遇到問題利用微信平臺，相互探討解決；全面應(yīng)用“廣元市農(nóng)村道路交通管理綜合應(yīng)用平臺”，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站、派出所、交警數(shù)據(jù)共享和管理信息化，事故出警基本在規(guī)定時間內(nèi)完成，群眾上訪較同期明顯下降，事故矛盾進(jìn)一步減少。

嚴(yán)密管理工作制度。

建立目標(biāo)考核機(jī)制。制定了農(nóng)村交通安全“兩站兩員”工作目標(biāo)績效考核評估機(jī)制，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同部署、同考核、同獎懲。同時將“兩站兩員”建設(shè)納入縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)履職考評，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門績效考核，逗硬兌現(xiàn)獎懲。對連續(xù)三個月排名靠后的縣（區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），將進(jìn)行通報批評并督促整改；對年度考核得分不合格的，取消評先評優(yōu)資格，并對主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談問責(zé)。

    建立檢查督導(dǎo)機(jī)制。在機(jī)制和責(zé)任制的有效作用下，基層黨委政府對道路交通安全工作“愿抓、真抓、實(shí)抓”；各級領(lǐng)導(dǎo)主動研究交通安全，逢重大節(jié)假日、重要慶典活動主動開展交通安全檢查，主動投入經(jīng)費(fèi)保障交通安全。

建立追責(zé)問效機(jī)制。各級政府建立了追查問責(zé)機(jī)制，每年安排一定的經(jīng)費(fèi)專門用于考核獎勵；對凡發(fā)生事故的縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各級部門必須向上級政府作檢查，對發(fā)生較大以上事故的，實(shí)行一票否決，并對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任倒查、嚴(yán)肅追責(zé)。

突出工作務(wù)實(shí)創(chuàng)新

基礎(chǔ)管理戶籍化。圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站職能職責(zé)，明確制度臺帳“兩統(tǒng)一”，對轄區(qū)村、組的各類機(jī)動車、駕駛?cè)思班l(xiāng)村道路情況進(jìn)行了全面清理登記，并依照“戶籍化”管理模式，實(shí)行了一車一檔、逐車登記動態(tài)監(jiān)管。建立完善了“五大臺帳”即：“機(jī)動車及駕駛?cè)诵畔⑴_帳、道路交通安全宣傳教育臺帳、管轄道路里程明細(xì)工作臺帳、交通安全隱患排查治理臺帳、工作巡查及道路交通違法查糾臺帳”，做到了底數(shù)清、情況明、更新及時。交管站定期對轄區(qū)貨運(yùn)源頭、農(nóng)村客運(yùn)、涉校車輛進(jìn)行安全檢查，嚴(yán)防客貨運(yùn)車輛超員超載等；對涉校車輛、面包車、摩托車等重點(diǎn)駕駛?cè)藢?shí)行“一盯一”、“一幫一”制度，防教結(jié)合，動態(tài)管理。

隱患整治常態(tài)化。開展國、省、縣道路及農(nóng)村道路安全隱患排查；文明勸導(dǎo)轄區(qū)摩托車及駕駛?cè)税踩�行駛，糾正交通違法違規(guī)行為；及時收集農(nóng)村交通安全隱患，進(jìn)行分類、匯總，并提出整治建議，及時上報；配合交通、安監(jiān)、公安等部門開展安全隱患“大治理”工作，做到了“排查責(zé)任、報告責(zé)任、治理責(zé)任”三明確。

“五類”治理長效化。推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站和勸導(dǎo)站發(fā)現(xiàn)違法行為、轉(zhuǎn)交派出所或交警隊處理的模式；對有派出所的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所管交通的工作模式，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主責(zé)的基礎(chǔ)上，由派出所牽頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦、交管辦等共同參與，建立“執(zhí)法小分隊”，實(shí)行聯(lián)管聯(lián)動。全面整治“五類”重點(diǎn)車輛違法行為，在節(jié)假日、雙休日、趕集日，加強(qiáng)村口、鎮(zhèn)口、集市口、學(xué)校周邊和校車通行線路的巡邏管控，及時查處或勸導(dǎo)農(nóng)村客運(yùn)車輛超員、超速，拖拉機(jī)違法載人、摩托車不戴安全頭盔等違法行為。

宣傳教育人性化。充分利用農(nóng)村廣播“村村通”工程，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)文明交通廣播站，適時播出交通安全法律法規(guī)、曝光重點(diǎn)違法行為、溫馨提示出行事項、發(fā)布路況信息。充分利用召開村民大會、小組會、黨員會、團(tuán)員會等農(nóng)村“壩壩會”，由村社干部組織與會人員學(xué)習(xí)。充分利用農(nóng)村黑板報、櫥窗、分示欄等陣地，及時張貼、更新典型交通事故案例圖片、道路交通安全常識等，大力普及道路交通安全法律法規(guī)。（柯林）

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