圖為龐麗峰正在接受本報記者采訪。記者阮洋 攝

　　開欄話

　　時光荏苒，歲月如梭。2014年，已在身后；2015年，正在前方。

　　站在關鍵節點，我們回眸。過去的一年，系統性、塌方式嚴重腐敗問題，不僅損害了山西形象，阻礙了全省改革發展進程，更把山西推到了風口浪尖，處在重要的歷史關頭。面對嚴峻復雜的形勢和繁重艱巨的任務，重大調整后的山西省委痛定思痛，革弊立新，提出“凈化政治生態、實現弊革風清，重塑山西形象、促進富民強省”的總目標和推進“六大發展”的新路徑。

　　站在關鍵節點，我們展望。新的一年，是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的啟動之年，是全面完成“十二五”規劃的收官之年，更是山西全面推進“六大發展”的開局之年。任務繁重，務必頭腦清醒，更要迎難而上、勇于擔當。

　　備受關注的省“兩會”即將召開。今天，本報推出《“六大發展”專家談》欄目，誠邀省內著名專家學者為全省人民解讀“六大發展”的新任務、新要求、新目標、新內涵。我們堅信，2015年，省委、省政府一定會團結帶領3600萬三晉兒女，風雨同舟、勠力前行，破解難題、渡過難關，實現浴火重生、鳳凰涅槃。

　　“廉潔發展，是王儒林書記針對山西當前特殊形勢提出的戰略理念，并已經成為推動山西經濟社會發展的第一要務。是‘凈化政治生態、實現弊革風清，重塑山西形象、促進富民強省’的前提條件和根本保障。”身為省社科院馬克思主義研究所副所長，龐麗峰已經將廉潔發展作為今年的研究課題。她的快人快語讓記者心中一亮。

　　在龐麗峰看來，廉潔發展置于“六大發展”之首，凸顯其重要性。因為它既是經濟、政治、社會、文化發展的底線，更是轉型發展、創新發展、綠色發展、安全發展和統籌發展的保障。

　　“突破廉潔發展這個底線，其他發展都是空談。”龐麗峰對廉潔發展有著深刻的認知。

　　腐敗是發展最大的障礙

　　1月9日下午，省社科院馬研所。不大的辦公室里，一張橢圓形會議桌和一圈椅子放在中央，一排文件柜靠墻而立。“圓桌，隨便坐！”寒暄過后，龐麗峰指指近處的椅子笑著說。這樣的辦公環境，不免讓記者訝異。“簡陋點，但不影響工作。”龐麗峰顯然看出了記者的疑問。

　　想起2013年清理辦公用房時，許多機關干部想不通、不愿騰退、合并。其實，即便整改合規后，辦公環境也比這里好不少。記者心里想著，也就說了出來。

　　龐麗峰笑笑說：“所以說，廉潔是一種習慣”。龐麗峰認為，廉潔就是每一個人應該具備的優秀品質，廉潔發展最終的成效，應當是讓廉潔成為每個人的日常習慣。

　　2014年，山西陷入一場嚴重腐敗帶來的巨大災難。黨中央及時對省委班子做出重大調整，新任“班長”王儒林書記在省委十屆六次全會上明確提出著力推進“六大發展”，并把廉潔發展放在了首位。

　　那么，堅持高壓反腐，強調廉潔發展，會不會影響山西經濟？“這種觀點顯然是站不住腳的。”龐麗峰說，所謂廉潔發展，是指在清正廉潔的社會生態中促進經濟繁榮、政治民主、社會進步、生態環境改善和個人全面發展，從而保證可持續發展。廉潔與發展是相輔相成的。腐敗才是發展最大的障礙，它直接踐踏著公共權力，直接破壞著市場規律和發展環境。

　　“從古至今，因為腐敗使經濟社會遭到巨大破壞、導致人亡政息的事例比比皆是。反之，那些發展得既快又好的國家和地區，都高度重視政府官員的清正廉潔。”龐麗峰舉例說，在這一方面，新加坡無疑做得很好，他們一直把廉潔作為國家戰略，明確提出“為了生存，必須廉政；為了發展，必須反貪”。

　　“確實，從世界銀行提出的‘中等收入陷阱’概念來看，也是如此。”記者對此非常認同，有關方面總結的“中等收入陷阱”十個方面特征之一就是腐敗多發。

　　就在前不久，諾貝爾經濟學獎得主邁克爾·斯賓塞表示，新一輪反腐對中國經濟健康發展的正面效應逐漸顯現。“之于山西，亦是同理。”龐麗峰贊同地說，只有持續推動反腐，市場環境和社會環境更加公正，才能極大激發經濟體的活力，進一步夯實經濟發展的基礎。

　　打好反腐 “殲滅戰”是當務之急

　　廉潔發展如此重要，涵蓋面甚廣。當務之急應當做好什么？

　　“當然還是大力度懲治腐敗。”龐麗峰不假思索地脫口而出。從當前來看，推動廉潔發展的首要任務，就是要直面反腐敗“嚴峻、尖銳、復雜和特殊”的現實，正視山西存在的突出腐敗問題，集中精力打好反腐“殲滅戰”。

　　“可不可以這樣說：山西現在就像一個急重高燒的病人，首先要解決的自然是退燒，也就是通過嚴懲腐敗形成‘不敢腐’的氛圍。”記者插話道。

　　“對！”龐麗峰說，現在的山西，確實要突出治標，才能為治本贏得時間。從近期查處的腐敗案件看，有些干部時至今日仍然不收手、不收斂，對此只有重拳懲治，形成高壓態勢，讓干部“不敢腐”，才能為廉潔發展提供良好環境，才有更多時間發現制度漏洞，在治本上下功夫，讓干部“不能腐”。“這本身也體現了懲與治的辯證關系。”

　　然而，在“零容忍”的高壓反腐形勢下，也有一些干部出現了不愿干、不敢干、不會干的思想。“我們怎么對待為官不為、懶政惰政？”

　　思考良久，龐麗峰答道：“現在的反腐把一些官員‘反蒙了’，就像王儒林書記所說的‘老辦法不能用、新辦法不會用’，被動工作較多，主動謀劃幾乎停滯。但是，把這樣的現象歸咎于反腐敗是無稽之談。”

　　面對反腐新常態，每個人都需要一個適應過程。以前，不少事情脫離制度私下辦、繞著辦；現在，必須回歸正道，一切依法依規辦事。龐麗峰說，面對新形勢，領導干部只能盡快調整狀態，拋棄患得患失的小九九，堅定理想信念，加強官德修養，強化法制思維，提高自身素質，增強廉潔發展本領，努力做到盡心、盡責、盡職。

　　“六權治本”扎緊制度籠子

　　“反腐倡廉的核心是制約和監督權力”“把權力關進制度的籠子里”，這些論斷都表明，制度建設對廉潔發展的重要性。“在治標的同時，我們更要在治本上下功夫。怎樣才能把制度的‘籠子’織密、編牢、扎緊？”記者與龐麗峰的交流愈發深入。

　　“從長遠來看，圍繞‘六權治本’，推進依法治省，是治本的重要舉措。這樣的新政很有力度。”龐麗峰對這個問題做過較多思考。她說，解決治本的問題，就是要全面深化改革，以制度創新堵塞腐敗漏洞，按照“六權治本”的要求，一項一項做扎實，就能打好反腐“持久戰”。

　　“但是，知易行難。”記者有些疑慮。

　　龐麗峰說，確實，我們在制度建設上要走的路還很長。比如：科學配置權力方面，必須加強對權力的程序制約，建立決策、執行、反饋的完整流程。再如：重新設置和細化適應反腐新常態的懲治和預防體系，包括作風滿意度測評指標、案件查處指標、預防腐敗指標等。對此，龐麗峰正在做系統研究。

　　“同時，好的制度要有好的人去執行。”談及此，龐麗峰明顯更加嚴肅。現在，一批干部倒下了，特別是“一把手”倒下不少。因此，把帶頭人選好至關重要。我省提出 “三個一批”，即甄別一批不廉潔的干部、退出一批不作為的干部、掌握一批善作為的好干部。其中，善作為的好干部一定要選好、用好。

　　“山西有幾千年的厚重歷史，造就了一批諸如于成龍、陳廷敬一樣的清官廉吏，現在，卻成為腐敗重災區，確實令人痛心。”龐麗峰長嘆一聲自問，解決好“不敢腐”“不能腐”，怎樣才能做到“不想腐”？

　　龐麗峰建議，運用歷史智慧，挖掘、繼承和創新山西歷史文化資源，促使廉政文化建設在接地氣中提正氣；同時，構建“大協作”的工作機制，通過上下聯動、橫向聯合、干群合力的資源整合，讓領導干部在“潤物細無聲”的浸潤下不斷提升抵御和防范腐敗犯罪的免疫力，營造風清氣正、廉潔發展的濃厚氛圍。

　　談興漸濃時，窗外已是萬家燈火。塌方必要重建，重建必先清理，清理必然陣痛。“只要我們咬定廉潔發展不放松，堅定‘災后重建’的決心和信心，突出腐敗‘重圍’，積極適應反腐新常態，相信不久的將來，我們會實現從‘腐敗重災區’向‘廉潔示范區’的轉型。”龐麗峰深情地憧憬著明天的山西。記者 劉宇

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