8月24日上午，國家發(fā)展改革委舉行培育壯大新動能專題新聞發(fā)布會，副秘書長、高技術司司長任志武，高技術司巡視員伍浩，安徽省發(fā)改委總工程師笪藝武，四川省西部辦專職副主任楊昕，深圳市發(fā)改委副主任蔡羽出席發(fā)布會，介紹培育壯大新動能有關工作情況以及地方典型經驗做法，并就優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境、中美經貿摩擦對高技術產業(yè)影響、“互聯(lián)網+政務服務”、共享經濟、安徽省新動能培育、四川省全面創(chuàng)新改革試驗、粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設等相關問題，回答了與會記者提問。政研室副主任、委新聞發(fā)言人孟瑋主持發(fā)布會。60余家境內外新聞媒體80多名記者參加了本場發(fā)布會。

發(fā)布會文字實錄

任志武：

黨的十九大提出要堅定實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設創(chuàng)新型國家，培育新增長點，形成新動能。今年以來，國家出臺了一系列扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策舉措，著力培育壯大新興產業(yè)，加快發(fā)展數字經濟，新舊動能轉換明顯加快。可以概括為“成長快”“活力強”“業(yè)態(tài)新”“環(huán)境優(yōu)”四個特點。

一是“成長快”，體現為新動能保持高速增長，對經濟發(fā)展的引領支撐作用進一步凸顯。今年前7個月，高技術制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值同比分別增長11.6%和8.6%，分別快于規(guī)模以上工業(yè)5.0和2.0個百分點;新動能引領結構優(yōu)化，高技術制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比重已經達到13%，同比提高0.7個百分點;高技術制造業(yè)投資同比增長12.2%，增速比全部制造業(yè)投資高4.9個百分點，其中，集成電路制造業(yè)投資同比增長67.9%，醫(yī)療診斷、監(jiān)護及治療設備制造業(yè)投資同比增長65.1%，光電子器件制造業(yè)投資同比增長45.5%;戰(zhàn)略性新興服務業(yè)、科技服務業(yè)、高技術服務業(yè)營業(yè)收入同比分別增長16.7%、16.4%和14.8%，增速快于規(guī)模以上服務業(yè)4.0、3.7和2.1個百分點。新能源汽車、工業(yè)機器人、集成電路產量同比分別增長68.6%、21.0%和14.5%，服務機器人、智能電視、3D打印設備、生物基化學纖維、太陽能電池等新興產品產量保持高速增長。

二是“活力強”，體現為創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)互促共進，發(fā)展活力持續(xù)增強。近幾年來，我們出臺了一系列鼓勵支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策舉措，政策效應正在持續(xù)釋放，突出表現為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱度不減，新增市場主體量質齊升。今年上半年，全國新設市場主體達998.3萬戶，同比增長12.5%，目前我國市場主體總量已超過1億戶，達到標志性高點。更為可喜的是，新設市場主體的“質”也在同步提高，上半年，戰(zhàn)略性新興產業(yè)新設企業(yè)56.9萬戶，同比增長19.9%。特別是第二季度以來，大眾創(chuàng)業(yè)意愿持續(xù)走高，4-6月每月新設企業(yè)均超過60萬戶，創(chuàng)歷史新高。

三是“業(yè)態(tài)新”，體現為互聯(lián)網與實體經濟加速融合，新業(yè)態(tài)蓬勃涌現。網上零售等新興消費繼續(xù)保持快速發(fā)展，前7個月，全國網上零售額47863億元，同比增長29.3%。其中，實物商品零售額36461億元，增長29.1%，增速比社會消費品零售總額高19.8個百分點;占社會消費品零售總額比重為17.3%，比上年同期提高3.5個百分點。互聯(lián)網與經濟社會各領域融合創(chuàng)新不斷深化，智能零售、產能共享等新熱點持續(xù)涌現;行業(yè)生態(tài)加速重構，互聯(lián)網企業(yè)國際化拓展取得積極成效，投融資持續(xù)活躍。

四是“環(huán)境優(yōu)”，體現為創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，新動能培育的制度建設不斷加強。黨的十八大以來，我國堅定實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，深化體制機制改革，特別是“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，不斷激發(fā)全社會的創(chuàng)新活力。一是全社會的創(chuàng)新投入不斷提升。2017年全社會研發(fā)投入1.75萬億元，比上年增長11.6%，占國內生產總值的比重達到2.12%。研發(fā)費用加計扣除等一系列普惠性稅收優(yōu)惠政策調動企業(yè)不斷加大創(chuàng)新投入。二是全社會創(chuàng)新意識普遍增強。各級政府深入貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念，圍繞支持創(chuàng)新不斷優(yōu)化管理和服務，有利于新技術新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展的管理模式逐步形成。企業(yè)面向市場和消費升級，大膽推進技術創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，新的增長點不斷涌現。三是有利于新動能培育的改革舉措陸續(xù)出臺。深入開展全面創(chuàng)新改革試驗，出臺了創(chuàng)新管理、優(yōu)化服務培育壯大新動能的一系列政策舉措。特別是今年上半年以來，黨中央、國務院連續(xù)出臺了優(yōu)化科研管理提高科研績效、深化“互聯(lián)網+政務服務”、加強科研誠信建設、加強知識產權審判領域改革、推進人才評價機制改革等改革文件，進一步破除制約創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的制度障礙，釋放新動能發(fā)展的活力。

下一步，我們將認真貫徹黨中央關于下半年經濟工作的決策部署，深化落實培育壯大新動能的各項舉措，按照推動實現高質量發(fā)展的總體要求，加速培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加速構建國家創(chuàng)新體系，深入推進全面創(chuàng)新改革試驗，著力打造“雙創(chuàng)”升級版，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)上水平，進一步優(yōu)化新產業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展的政策環(huán)境，不斷壯大經濟發(fā)展的新動能。

笪藝武：

近年來，安徽省認真貫徹黨中央、國務院決策部署，持續(xù)深化供給側結構性改革，深入實施五大發(fā)展行動計劃，加快新舊動能接續(xù)轉換步伐。上半年，全省生產總值增長8.3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.9%，戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值增長18.8%，戰(zhàn)略性產業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)產值比重29.7%、同比提高5.1個百分點。

一是圍繞培育新產業(yè)，大力推進“三重一創(chuàng)”。這是安徽省推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚發(fā)展的重要創(chuàng)舉，即通過建設重大新興產業(yè)專項、重大新興產業(yè)工程和重大新興產業(yè)基地，加快建立創(chuàng)新型現代產業(yè)體系。目前共啟動建設智能汽車等18個重大新興產業(yè)專項，培育實施精準醫(yī)療等16個重大新興產業(yè)工程，布局建設新型顯示等24個重大新興產業(yè)基地，包括設立了總規(guī)模300億元的產業(yè)發(fā)展基金。

二是圍繞發(fā)展新經濟，加快建設“數字江淮”。研究出臺加快建設“數字江淮”的指導意見，著力打造“數字經濟、數字政府、數字社會”三位一體的數據引領型發(fā)展模式。啟動建設“數字江淮”中心，整合匯聚全省數據資源，推進數據資源開發(fā)利用。出臺半導體產業(yè)和人工智能產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快培育數字經濟產業(yè)集群。大力實施“皖企登云”計劃，支持建設數字化車間和數字化工廠。積極推進“電商安徽”建設，上半年全省實現網上零售額915.7億元，同比增長38.1%。

三是圍繞增強新能力，加快建設“四個一”創(chuàng)新主平臺。聚焦打造合肥綜合性國家科學中心、合肥濱湖科學城、合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗省“四個一”創(chuàng)新主平臺，加快建設量子信息與量子科技創(chuàng)新研究院、首批10家安徽省實驗室和10家安徽省技術創(chuàng)新中心，統(tǒng)籌推進原始創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、產業(yè)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，形成由點到面、由中心到全局的省域創(chuàng)新網絡。一批原創(chuàng)性科技成果、支撐性產業(yè)成果、示范性制度成果不斷涌現。2017年，全社會研發(fā)經費支出占地區(qū)生產總值比重首次超過2%。今年上半年每萬人口發(fā)明專利擁有量達8.6件，吸納技術合同數、合同交易額分別增長26.3%、38.4%。

四是圍繞增創(chuàng)新優(yōu)勢，傾力打造雙創(chuàng)“升級版”。加快建設合肥高新區(qū)等4個國家級雙創(chuàng)示范基地，積極探索形成雙創(chuàng)高質量發(fā)展的制度體系和經驗。大力推廣眾創(chuàng)空間等新型孵化模式，累計創(chuàng)建國家級眾創(chuàng)空間42家、科技孵化器25家。深入推進 “放管服”改革和“四送一服”雙千工程，組織開展“創(chuàng)響中國”安徽創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，新登記注冊企業(yè)在連續(xù)6年快速增長的基礎上，上半年增長19%，截至7月底，全省實有各類市場主體406.9萬戶，其中企業(yè)110.2萬戶。

下一步，我們將深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定不移實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，不斷夯實原始創(chuàng)新基礎、突破關鍵核心技術、提升產業(yè)競爭力、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，爭取在培育新動能方面取得新的更大成效。謝謝!

楊昕：

近年來，四川認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，緊緊抓住全面創(chuàng)新改革試驗重大機遇，以推動科技創(chuàng)新為核心，以破除體制機制障礙為主攻方向，以推進軍民深度融合發(fā)展為著力重點，探索形成了一批可復制可推廣經驗，改革紅利不斷釋放，新舊動能加快轉換，創(chuàng)新型經濟特征更加明顯。今年上半年，四川地區(qū)生產總值18327億元，增長8.2%，連續(xù)7個季度保持8%以上。三次產業(yè)穩(wěn)定增長，需求結構持續(xù)優(yōu)化，新動能加快培育，上半年，全省規(guī)模以上高技術產業(yè)增加值增長11.1%，比規(guī)上工業(yè)增速高3.1個百分點;高技術產業(yè)投資1122.5億元、增長43.2%，比全社會固定資產投資增速高32.6個百分點;新產品新業(yè)態(tài)快速成長，新設市場主體不斷涌現，新登記各類市場主體52余萬戶、增長13%，同比多增5.9萬戶。

一是聚焦軍民深度融合，努力推動新舊動能加速轉換。積極創(chuàng)新軍民融合體制機制，建立軍民融合發(fā)展組織管理體系和工作運行體系。探索制定軍民融合企業(yè)認定標準，完善軍民融合企業(yè)培育支持政策，推動民營企業(yè)參與軍工企業(yè)改制重組。獲批全國低空空域協(xié)同管理試點，建成國家軍民兩用技術交易中心。推進國防科研資源開放共享，整合價值超過36億元的4300臺儀器設備，服務企業(yè)3400余次。航天及衛(wèi)星應用、信息安全、無人機等十大軍民融合高技術產業(yè)集群加快建設，以軍民融合為特色的新興產業(yè)迅速興起，2017年四川軍民融合主營業(yè)務收入3122億元、居全國前列，今年上半年，軍民融合主營業(yè)務收入1250億元，增長8%。

二是聚焦科技與經濟結合，不斷釋放創(chuàng)新發(fā)展內在動力。堅持科技創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新“雙輪驅動”，努力破除制約創(chuàng)新發(fā)展的思想障礙和制度藩籬。加快推進科研院所分類改革，科技成果轉化機制進一步完善，出臺激勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)16條政策，每年新增科技型中小微企業(yè)2萬家以上。率先探索職務科技成果混合所有制改革試點，實施職務科技成果“先確權，后轉化”，進一步打通了科技成果轉化為現實生產力的通道。目前，全省20家試點單位完成400余項職務科技成果分割確權，作價入股創(chuàng)辦企業(yè)近60家，實施重大科技成果轉化示范項目155項，帶動實現總產值165億元。

三是聚焦科技與金融結合，切實提升金融服務創(chuàng)新能力。著力發(fā)揮科技金融對創(chuàng)新發(fā)展的支撐作用，目前全省科技支行總數達到9家。積極推廣面向中小企業(yè)的一站式投融資信息服務、應收賬款融資、專利權質押融資等全面創(chuàng)新改革經驗，釋放巨大改革紅利。如以盈創(chuàng)動力為代表的面向中小企業(yè)一站式投融資服務模式已覆蓋四川全省9個市(州)，累計為12475家中小企業(yè)提供債權融資超過413.2億元，為400余家中小企業(yè)提供股權融資超過74億元，為19000余家中小企業(yè)提供投融資增值服務，助推80余家中小企業(yè)改制上市。

四是聚焦創(chuàng)新體系建設，加快形成創(chuàng)新發(fā)展的新格局。著力夯實創(chuàng)新載體支撐，加強創(chuàng)新能力建設，建成省級及以上科技創(chuàng)新平臺1485個。全省有國家雙創(chuàng)示范基地6個、各類孵化載體700余家，在孵科技型中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊3萬余個。堅持把發(fā)展新興產業(yè)作為創(chuàng)新發(fā)展的突破口，著力培育電子信息、高端裝備、新材料、新能源等重點產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)，涌現出新型顯示、集成電路、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等富有特色的戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群和產業(yè)基地，數字經濟加快發(fā)展。2018年上半年，戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值同比增長14.29%。

下一步，四川將全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，按照四川省委十一屆三次全會的總體部署，深化拓展全面創(chuàng)新改革，突出創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)新人才、創(chuàng)新平臺“三個重點”，提升基礎研究、技術攻關、成果轉化“三個能力”，進一步打通軍民融合、科技與經濟結合、科技與金融結合“三個通道”，突破新技術、發(fā)展新產業(yè)、培育新業(yè)態(tài)、探索新模式，為推動四川經濟高質量發(fā)展提供戰(zhàn)略支撐。

蔡羽：

各位媒體朋友，大家上午好，很高興能夠結合深圳的經濟發(fā)展特點，從四個方面簡要介紹一下深圳在推進“雙創(chuàng)”方面的經驗和成效。

一、構建一個全方位雙創(chuàng)生態(tài)體系。

一是著力完善“政策鏈”。2017年以來，以供給側結構性改革為主線，先后發(fā)布了《加快深圳國際科技產業(yè)創(chuàng)新中心建設總體方案和十大行動計劃建設實施方案》，形成精準化、差別化和組合型的政策供給。

二是著力打造產業(yè)鏈。重點是大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加大核心關鍵技術攻關力度。去年，全市七大戰(zhàn)略性新興產業(yè)的增加值達到9183億元，增長了13.6%，占GDP比重達到40.9%。其中，互聯(lián)網、生物等產業(yè)增長都超過了20%，新一代信息技術、新材料以及新能源節(jié)能環(huán)保、文化創(chuàng)意等產業(yè)增長也超過了10%。今年上半年，全市七大戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值仍然保持增長態(tài)勢，占GDP比重也接近40%。PCT國際專利申請量超過7900件，位居全國大中城市第一位。

三是著力拓寬“資金鏈”。近年來通過設立了1000億市政府投資引導基金、150億中小微企業(yè)發(fā)展基金、50億天使投資基金等一批創(chuàng)新型發(fā)展基金，支持“雙創(chuàng)”發(fā)展。目前，創(chuàng)投和私募的管理機構達到了4583個，管理基金規(guī)模也超過了1.8萬億元。

四是著力強化“服務鏈”。積極建設功能健全、特色明顯的各類平臺，目前已經累計建成市級以上重點實驗室、工程實驗室等創(chuàng)新載體超過1760家。

截至今年6月底，全市國家高新技術企業(yè)超過1.12萬家，中小板和創(chuàng)業(yè)板上市公司數量也連續(xù)12年居全國第一位，每千人擁有的商事主體達到255.2萬家，企業(yè)達到149.4家，創(chuàng)業(yè)密度應該說在全國也是居首位的。

二、推進各類“雙創(chuàng)”示范基地建設。

目前一共擁有國家級孵化器5家，各類孵化器、創(chuàng)客空間以及創(chuàng)客服務平臺351個，以南山區(qū)為例，南山區(qū)是我們創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)做得比較好的區(qū)域，著力構建“兩鏈一環(huán)”，建設一個“原始創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、產業(yè)創(chuàng)新”的創(chuàng)新層級鏈和“自主創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新、開創(chuàng)創(chuàng)新”的創(chuàng)新形態(tài)鏈，打造優(yōu)質創(chuàng)新生態(tài)之“環(huán)”。去年南山區(qū)新興產業(yè)增加值占GDP比重達64%，PCT國際專利申請量超過1.1萬件，占全國23.7%。

三、凸顯大型企業(yè)示范引領和帶動作用。

重點是充分發(fā)揮大型企業(yè)示范引領作用，推動形成大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的良好生態(tài)。比如說騰訊整合開放企業(yè)內部優(yōu)質資源、信息和流量資源，孵化推動中小企業(yè)發(fā)展，目前在全國有30個城市落地眾創(chuàng)空間，總面積超過100平方米，孵化上市公司超過30家，帶動就業(yè)約2500萬人。招商局集團以產業(yè)園區(qū)為依托，以“雙創(chuàng)”主體搭建多個專業(yè)化、便利化、低成本的“雙創(chuàng)”孵化空間載體。目前已經建設和投入的產業(yè)園區(qū)面積約590萬平方米，入住孵化器超過40個，入住企業(yè)1480家，總體帶動就業(yè)人數超過10萬人。

四、進一步加強深港創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)緊密交流。

近年來，深圳全方位擴大深港合作深度廣度，不斷拓展香港青年在深發(fā)展空間，為香港青年提供了全方位、全鏈條、全要素的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務。我們在南山區(qū)、福田區(qū)、羅湖區(qū)和龍崗區(qū)四個區(qū)都建立了深港青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的基地和平臺。其中，前海深港青年夢工場累計孵化創(chuàng)業(yè)團隊292家，其中港澳團隊140家，而且超半數創(chuàng)業(yè)項目成功拿到融資，孵化項目涵蓋互聯(lián)網、智能硬件、文化創(chuàng)意等多個領域，這些深港創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，為深港兩地青年施展才華、實現創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)夢想搭建了更廣闊的舞臺。

中央電視臺記者：

我國經濟進入到了高質量發(fā)展的新階段，創(chuàng)新是尤為重要，它已經能夠為我國經濟發(fā)展提供新的動能。目前的創(chuàng)新環(huán)境如何?下一步，發(fā)改委會有什么樣的舉措來優(yōu)化我們的創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境?

伍浩：

謝謝您提出的問題。確實，創(chuàng)新環(huán)境是個非常重要的問題。我們都知道，創(chuàng)新位居五大發(fā)展理念之首。黨的十八大以來，國家圍繞實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，出臺了一系列重大舉措、一系列政策措施，其中重點就是要優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。從今年7月初，聯(lián)合國世界知識產權組織等機構聯(lián)合發(fā)布了2018年全球創(chuàng)新指數排行榜，中國內地的排名較去年提升了五位，位列17，這也是我們首次進入全球前20名。這個排名，客觀反映了我國無論是創(chuàng)新環(huán)境還是創(chuàng)新績效都是有明顯的改善和提升。

當然我們也要看到，與發(fā)達國家相比，我們仍然有不小的差距，還需要進一步努力。下一步，國家發(fā)改委將立足發(fā)展改革的職能定位，重點從“軟硬”兩個方面入手，兩端發(fā)力。一端是要夯實創(chuàng)新基礎設施，另一端是要優(yōu)化創(chuàng)新的制度環(huán)境。

在夯實創(chuàng)新基礎設施方面：一是要在前沿領域加快部署重大科技基礎設施，夯實基礎研究的物質基礎，支持發(fā)展前沿交叉研究平臺，培育科技創(chuàng)新和經濟發(fā)展的新增長點。我們也要著力打造北京、上海、粵港澳大灣區(qū)三個具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，加快推進北京懷柔、上海張江、安徽合肥三個綜合性的國家科學中心，要增強原始創(chuàng)新能力。

二是圍繞突破核心關鍵技術，啟動建設一批國家產業(yè)創(chuàng)新中心，推動創(chuàng)新資源的集聚和高效利用，構建創(chuàng)新網絡，提升產業(yè)邁向價值鏈中高端的能力。

三是通過政銀合作、校企合作、院企合作等方式，充分發(fā)揮國家企業(yè)技術中心的作用，促進大中小企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新，帶動產業(yè)創(chuàng)新水平整體躍升。

在優(yōu)化創(chuàng)新制度環(huán)境方面，關鍵是要按照創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的總體要求，破解體制機制障礙，釋放創(chuàng)新活力，通過深化改革、簡政放權、優(yōu)化投資環(huán)境、規(guī)劃引導、加強知識產權保護等多種方式，切實營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的制度環(huán)境。我們考慮，要使這些政策更好地落地，重點推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新和全面創(chuàng)新改革試驗兩項工作。

關于“雙創(chuàng)”，一是要推動“雙創(chuàng)”上水平。今年上半年，我們會同有關部門，聚焦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)難點和堵點問題，開展了廣泛而深入的調查研究。下一步，我們還將在網上征集“雙創(chuàng)”的堵點問題，并且圍繞消除這些制度障礙，研究針對性政策舉措，促進“雙創(chuàng)”政策更加精準化，更加接地氣。

二是要推動國家“雙創(chuàng)”示范基地高質量建設，更好地提供投資、融資、市場開拓、政策咨詢等服務，為創(chuàng)新型中小企業(yè)成長壯大發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。

三是要通過“雙創(chuàng)”活動周等活動，營造濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。今年全國“雙創(chuàng)”活動周將進一步體現新時代特點，體現黨的十九大新要求，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質量發(fā)展。我們要注重與“一帶一路”、三大戰(zhàn)略的充分結合，注重全民深度參與，注重調動各類主體的積極性。

關于全面創(chuàng)新改革試驗，這是黨中央、國務院交給發(fā)改委和科技部共同牽頭的一項重大改革任務。目前，169項國務院授權的改革任務已經全面啟動，2017年，全面創(chuàng)新改革試驗第一批13項改革經驗經國務院同意后，已經向全國復制推廣，引起了社會的強烈反響。近期，第二批經驗已基本成熟，正按程序上報國務院批準發(fā)布。

我們通過兩年多來的改革試驗，試驗區(qū)在加強知識產權保護、激發(fā)發(fā)明人內生動力、創(chuàng)新科技型企業(yè)融資新渠道、促進軍民創(chuàng)新資源雙向流動等方面，探索了一系列行之有效的辦法和舉措，為營造良好的創(chuàng)新環(huán)境，也打開了新的局面。

比如，剛才四川的同志也談到了，四川開展單位與發(fā)明人共同擁有職務成果所有權試點，從根本上調動發(fā)明人轉化成果的主動性，西南交大在2017年以來，一年多的時間，完成了176項發(fā)明專利的所有權分割確權，創(chuàng)辦了16家高技術企業(yè)，成果轉化的數量、轉化收益分別是過去五年總和的44倍和82倍。

下一步，我們將按照黨中央和國務院決策部署，深入推進全面創(chuàng)新改革試驗，進一步調動和激發(fā)地方主動推進改革探索的積極性，及時對三年來的改革試驗進行系統(tǒng)的總結和評估，復制推廣更多更好的改革舉措。在此基礎上，按照高質量發(fā)展要求，研究提出新時代下推進改革試驗的新思路、新目標和新舉措。

創(chuàng)新無止境，改革不停步，我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照黨中央、國務院的部署，會同有關部門進一步加大相關領域改革力度，不斷完善創(chuàng)新環(huán)境，激發(fā)全社會的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情和活力。

路透社記者：

昨天，美國又對價值160億美元中國商品加征了關稅，引起比較大的關注。請問，中美之間貿易摩擦對高技術產業(yè)發(fā)展有什么樣的影響?以及下一步如何面對?謝謝。

任志武：

這是當前大家關注的一個熱點問題。當前，國際貿易形勢十分復雜，單邊主義、貿易投資保護有所抬頭，美國已經明確對涉及500億美元的中國商品加征關稅，其中也包括了一部分高新技術產品，這樣將對中國、美國乃至全球的高技術企業(yè)都會產生一定的影響。但是，我們也看到，全球化創(chuàng)新合作發(fā)展的潮流不可阻擋，中國新興產業(yè)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢沒有變化。新興產業(yè)全球化發(fā)展的特征非常顯著，產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈都是全球化布局，各國企業(yè)合作分工十分緊密，美國對中國產品加征關稅，其影響將沿著產業(yè)鏈和價值鏈上下游進行轉移，最終影響的可能是包括美國企業(yè)和美國采購者在內的多國企業(yè)和多國消費者。我們也注意到，這種單邊主義的行為，實際上也受到了全球業(yè)界的共同反對。

最近幾年，中國的新興產業(yè)和高技術產業(yè)規(guī)模一直保持平穩(wěn)快速增長，我們認為，中國新興產業(yè)和高技術產業(yè)保持快速增長有兩大主要因素：

一方面得益于中國主動融入國際創(chuàng)新網絡，中國高新技術領域與其他國家的投資、貿易、研發(fā)合作日益頻繁，已經形成了你中有我、我中有你的發(fā)展共同體。同時，中國也在不斷擴大對外開放，大幅減少高新技術領域的外商投資限制。大家可能注意到，今年前7個月，中國高技術產業(yè)實際利用外資同比增長7.5%，占全部外商投資的比例達到了21.5%。很多跨國企業(yè)持續(xù)將研發(fā)中心、制造中心向中國轉移，設在中國，企業(yè)間深度合作的趨勢，在這種復雜環(huán)境下更加凸顯。

另一方面，中國新興產業(yè)和高技術產業(yè)快速發(fā)展的另外一個原因就是中國自身的產業(yè)升級和消費升級對新興產品和新興產業(yè)發(fā)展的促進作用不可忽視。龐大的不斷升級的消費市場已經成為助推中國新產業(yè)加快發(fā)展的動力，應用導向的高附加值、高技術產品已經成為產業(yè)增長的重要引擎。當前，中國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段。中國的高端消費潛力還將得到極大的釋放，消費升級的浪潮不僅能夠帶來新興產業(yè)發(fā)展的巨大空間，同時也能夠帶動我國產業(yè)不斷提高質量，創(chuàng)新升級。大家也關注到今年上半年我們的智能手機和互聯(lián)網領域的發(fā)展勢頭依然迅猛，這跟國內市場的新消費密切關聯(lián)。

下一步，我們將在密切關注中美貿易摩擦所產生的深層次影響的同時，堅持實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的活力，夯實創(chuàng)新發(fā)展的基礎。正如剛才伍浩同志所講的一樣，我們要進一步夯實創(chuàng)新的物質條件，也要打造有利于創(chuàng)新發(fā)展的創(chuàng)新生態(tài)。支持企業(yè)練好內功，依靠創(chuàng)新，提升產品和服務質量。同時，我們將堅持對外開放的基本國策，一方面支持企業(yè)多元化開拓全球市場，更好地融入全球創(chuàng)新網絡;另一方面還要進一步不斷優(yōu)化營商和投資環(huán)境，為高新技術領域外商投資創(chuàng)造更好的條件，讓各國企業(yè)都能分享中國新興產品市場加速崛起的發(fā)展空間。

我相信，盡管國際經貿形勢出現了一些波折和變化，但我國新興產業(yè)、培育新動能、壯大新動能的前景依然十分廣闊，開放發(fā)展、加速發(fā)展的態(tài)勢不會發(fā)生變化。

安徽日報記者：

安徽在培育新動能方面該如何發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，更好地融入長三角?

笪藝武：

長三角地區(qū)是中國經濟最具活力也是開放程度最高、創(chuàng)新能力最強的區(qū)域之一。安徽與滬蘇浙地區(qū)地緣相近、人緣相親、文化相通，互相之間的交融非常多，互為基礎的事情也非常多。從1990年以來，安徽做出了開發(fā)皖江、呼應浦東的決策，皖江就是長江的安徽段。2005年，安徽省又實施了東向發(fā)展戰(zhàn)略，2008年，我們加入了三省一市的長三角合作機制，安徽與長三角的參與度、緊密度、融合度不斷提升。

總書記關于推動長三角地區(qū)更高質量一體化發(fā)展的重要批示，為包括安徽在內的長三角地區(qū)的發(fā)展注入了強大的動力。今年6月份，長三角地區(qū)主要領導人座談會在上海舉行，會上形成了豐碩的成果。我們將按照更高質量的根本要求，緊扣一體化的工作主線，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念，著力打造水清岸綠產業(yè)優(yōu)的美麗長江(安徽)經濟帶。

關于長三角的合作，安徽主要是在兩個方面加大力度：一是以建設世界級產業(yè)集群為目標，全方位深化與滬蘇浙產業(yè)分工合作，優(yōu)化重點產業(yè)布局，推動產業(yè)鏈深度融合，加快構建現代化產業(yè)體系，當好長三角產業(yè)發(fā)展的生力軍。我們將聚焦平板顯示、集成電路、新能源汽車、工業(yè)機器人、智能家電、智能語音等優(yōu)勢領域，共建國家級產業(yè)和技術創(chuàng)新聯(lián)盟，積極承接滬蘇浙高端制造業(yè)產業(yè)轉移，建設具有國際影響力的先進制造業(yè)基地。堅持優(yōu)勢互補、利益共享，加快中新蘇滁現代產業(yè)園、張江蕭縣高科技產業(yè)園區(qū)的建設步伐，積極謀劃共建長三角產業(yè)合作示范區(qū)，更好地支撐引領產業(yè)轉型升級。

二是依托長三角地區(qū)科技資源多、創(chuàng)新能力強的優(yōu)勢，主動加強與滬蘇浙創(chuàng)新合作，開展一體化創(chuàng)新，促進優(yōu)勢疊加，當好長三角地區(qū)的創(chuàng)新策源地。在長三角地區(qū)，安徽的合肥和上海都是國家系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗的地方，同時也是國家級綜合性科研中心的建設地點，所以科技創(chuàng)新資源是非常豐富的。我們將積極構建以滬寧杭合為核心基地的長三角科技創(chuàng)新圈，加快建設G60科創(chuàng)走廊，促進合肥濱湖科學城與上海張江高科科學城“雙城同創(chuàng)”，推動知名科研院所在長三角地區(qū)互設分支機構，吸引更多高端創(chuàng)新要素向包括安徽在內的長三角地區(qū)集聚。聯(lián)合爭創(chuàng)量子信息科學國家實驗室，在腦科學、核聚變堆、天地一體化、人工智能等領域，探索運用“總部+分布+多點”的組織模式，開展聯(lián)合攻關，集聚整合區(qū)域內創(chuàng)新人才資源，努力實現前瞻性技術研究、引領性原創(chuàng)成果的重大突破。

今年長三角地區(qū)領導人座談會上布置了很多加快推進一體化的課題，比如準備加快建設長三角地區(qū)的科技創(chuàng)新圈，加快建設長三角地區(qū)的產業(yè)合作示范區(qū)，同時還在三省一市開展生態(tài)補償的示范區(qū)建設。明年長三角地區(qū)主要領導人座談會由安徽輪值，剛才講的這些重大建設項目課題研究，在明年的座談會上進一步得到落實。我們也歡迎各位記者參與長三角地區(qū)主要領導人座談會。

四川日報記者：

剛才楊主任介紹的四川全面創(chuàng)新改革試驗以軍民融合為特色，請問下一步四川以全面創(chuàng)新改革培育新動能、推動創(chuàng)新驅動發(fā)展有哪些考慮?

楊昕：

謝謝這位記者朋友的提問。關于這個問題，四川省委已經做了全面部署，今年6月，四川省委召開了十一屆三次全會，圍繞學習貫徹落實習近平總書記對四川工作的系列重要指示精神，立足決勝全面小康、建設經濟強省，推動治蜀興川再上新臺階，出臺了兩個決定。一個是中共四川省委關于深入學習貫徹習近平總書記對四川工作系列重要指示精神的決定，第二個是中共四川省委關于全面推動高質量發(fā)展的決定。這兩個決定都對深化拓展全面創(chuàng)新改革做出了進一步部署和安排，強調要深化拓展以軍民融合為特色的全面創(chuàng)新改革，培育發(fā)展新動能，加快建成國家創(chuàng)新驅動發(fā)展先行省。

從全創(chuàng)改的角度看，我理解主要體現在三個方面：一是著力深層次的創(chuàng)新改革。改革進入深水區(qū)，需要我們啃硬骨頭。一方面要最大限度地發(fā)揮市場配置創(chuàng)新資源的決定性作用，深化科技體制改革，推動科技成果轉化，加快構建以企業(yè)為主體、政產學研用結合的技術創(chuàng)新體系。這里面提到，要進一步強化企業(yè)的創(chuàng)新主體培育力度，培育一批主營業(yè)務突出、競爭力強的專精特新中小企業(yè)，要建立激勵企業(yè)加大研發(fā)投入的機制，實施重點企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋。尤其要加強對各種所有制經濟的產權保護，強化知識產權的創(chuàng)造、保護和運用。大力支持民營經濟的發(fā)展，強化民營企業(yè)產權保護和激勵，制定四川省企業(yè)和企業(yè)家權益保護條例。另一方面，要更好地發(fā)揮政府的作用，聚焦關鍵性改革，攻堅突破。要推進營商環(huán)境體制機制改革，制定四川省優(yōu)化營商環(huán)境條例，公布各層級“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”的目錄，建立以信用承諾、公示、失信聯(lián)合懲戒為特點的新型監(jiān)管機制，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造良好的生態(tài)環(huán)境。這是更加突出深層次的創(chuàng)新改革。

二是著力創(chuàng)新發(fā)展的示范引領。當前，四川經濟已經總體上從要素驅動為主轉向創(chuàng)新驅動為主的階段。一方面，要加快構建創(chuàng)新引領協(xié)同發(fā)展的現代產業(yè)體系，積極發(fā)展電子信息、裝備制造、食品飲料、先進材料、能源化工和數字經濟，推動產業(yè)數字化和數字產業(yè)化，促進互聯(lián)網、大數據、人工智能與實體經濟的深度融合。我們正在制定四川省推進數字經濟與實體經濟深度融合發(fā)展的意見，制定區(qū)域產業(yè)布局指導意見和引導目錄。另一方面要加強創(chuàng)新能力建設，強化戰(zhàn)略科技力量的支撐，強化高水平創(chuàng)新能力布局，正在謀劃部署一批支撐高水平創(chuàng)新的重大科技基礎設施、前沿交叉學科平臺，積極創(chuàng)建綜合性國家產業(yè)創(chuàng)新中心。同時，正在布局建設國家級和省級的產業(yè)創(chuàng)新中心、重點實驗室、工程研究中心和企業(yè)技術中心，大力培育技術創(chuàng)新、產業(yè)創(chuàng)新一體化發(fā)展的新型研發(fā)機構，打造一批創(chuàng)新策源地。

三是著力軍民融合的深度發(fā)展。軍民融合發(fā)展是四川全面創(chuàng)新改革的核心任務，我們將切實做好軍民融合深度發(fā)展這篇大文章，一方面從體制機制改革入手，解決軍民融合發(fā)展體制機制的障礙，要創(chuàng)新“軍轉民、民參軍”的體制機制，優(yōu)化軍品市場準入制度，深化軍工科研院所分類改革和軍工企業(yè)的混合所有制改革，擴大軍民融合大型科學儀器共享平臺的覆蓋范圍，做實做強國家軍民兩用技術交易中心。加快推進低空空域協(xié)同管理改革試點，促進通用航空產業(yè)全鏈條發(fā)展。強化軍民融合科技協(xié)同創(chuàng)新，創(chuàng)建國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。另一方面，從軍民融合產業(yè)發(fā)展入手，進一步發(fā)揮軍民融合對國防建設和經濟建設的雙向支撐拉動作用，加快建設一批軍民融合高技術產業(yè)基地，努力構建具有核心競爭力的軍民融合產業(yè)集群。

南方都市報記者：

請問蔡主任，粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃即將出臺，請您介紹一下深圳在主動融入粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設的有關舉措?謝謝。

蔡羽：

謝謝您的提問。深圳作為粵港澳大灣區(qū)的一個重要城市，必須要以走在最前沿、勇當尖兵的使命擔當，把灣區(qū)建設作為改革開放的二次創(chuàng)業(yè)，攜手周邊城市共建粵港澳大灣區(qū)核心引擎，發(fā)揮好示范帶動作用。

第一，加快建設深圳國際科技產業(yè)創(chuàng)新中心。國家“十三五”規(guī)劃綱要已經賦予深圳建設科技產業(yè)創(chuàng)新中心的戰(zhàn)略任務，去年5月，我們也出臺了國際科技產業(yè)創(chuàng)新中心建設總體方案，剛才我也介紹了十大創(chuàng)新行動的實施方案，組成了“1+10”的創(chuàng)新政策體系。主要是圍繞建設國家高水平科技創(chuàng)新基地，打造具有核心競爭力的新興產業(yè)集聚區(qū)，營造更具活力的綜合創(chuàng)新生態(tài)和建設全球創(chuàng)新網絡樞紐城市這四個主要任務。我們提出了118項具體創(chuàng)新舉措，主要聚焦于提升科技創(chuàng)新能力和增強產業(yè)競爭力這兩大方面。

第二，打造深港科技創(chuàng)新新平臺。這個新平臺其實有兩個，第一個平臺是攜手推動河套深港科技創(chuàng)新特別合作區(qū)的建設。兩地政府已經基本上確定，在落馬洲河套地區(qū)香港一側建設港深創(chuàng)新及科技園，在深圳河的北側毗鄰河套地區(qū)建設深方科創(chuàng)園區(qū)，這兩個地區(qū)在地理上是連在一起的。目前深方已經成立了建設領導小組，有關部門也在抓緊編制合作區(qū)域的發(fā)展規(guī)劃。這個合作區(qū)的面積，在港方0.8平方公里，深方大概3平方公里左右，這個合作區(qū)將成為粵港澳大灣區(qū)新的重大合作平臺，促進港深及國際創(chuàng)新資源的有機對接。未來將建設一批以跨境協(xié)同創(chuàng)新為特色的高標準的重點實驗室、工程研究中心，加強深港高等院校產學研聯(lián)動，推動香港高校在河套地區(qū)設立科研中心和產業(yè)化基地，推動科研成果區(qū)內的產業(yè)化，打造成為粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新中心的重大功能引擎。第二個平臺，今年4月份確定的，選址光明新區(qū)集中布局一批重大科技基礎設施和交叉研究平臺。光明新區(qū)正好處在廣深科技走廊，深圳和東莞交界的位置上，目前我們想舉全市之力建設一個光明科學城，為科技創(chuàng)新的長遠發(fā)展奠定一個堅實的基礎。按照市委市政府的決策部署，光明科學城首期將建設合成生物學、腦解析和腦模擬、生物醫(yī)學成像、空間引力波、材料基因組、空間環(huán)境地面模擬裝置等六個重大科技基礎設施，重點發(fā)展包括生命科學、材料科學等等領域的重大設施。光明科學城建成以后，將在國家創(chuàng)新中心體系當中發(fā)揮積極的作用，主要功能，一是加快提升科技發(fā)展的原始創(chuàng)新能力，為深圳乃至國家在關鍵共性技術、前沿技術和顛覆性技術方面實現更多的突破提供一個支撐。二是想通過聯(lián)合香港、廣州、澳門、東莞等地的高校和研究機構共建重大科技基礎設施，通過建設這些重大科技基礎設施，可以共同發(fā)起一些大科學計劃和工程，推動粵港澳合作示范區(qū)新的平臺的建設。

第三，繼續(xù)深化港澳青年來深創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。這方面將著力打造深港青年交流合作的示范性平臺，多舉措促進香港青年在深創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、成長成才。目前我們在四個區(qū)已經建立了創(chuàng)新平臺，目前也在為香港大學生提供實習崗位。

第四，著力加強深港教育、醫(yī)療領域的合作。在教育方面，目前香港中文大學、深圳已經引進了包括諾貝爾獎、圖靈獎、菲爾茨獎的得主，國內的院士在內的知名教授270個人。醫(yī)療方面，2012年開始，香港大學的深圳醫(yī)院已經正式落地深圳，成為深港醫(yī)療合作、深圳市公立醫(yī)院改革的一個探索者。還有首家港資醫(yī)院也成功開業(yè)，這種合作對推動醫(yī)療衛(wèi)生體制的改革，還有提升醫(yī)療衛(wèi)生的水平，都發(fā)揮了重要作用。

未來，我們將緊緊圍繞粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要提出的各項任務，來積極認真地落實規(guī)劃綱要提出的各項舉措，推動粵港澳大灣區(qū)盡早實現發(fā)展目標。

新華社記者：

李克強總理曾多次強調要大力發(fā)展互聯(lián)網+政務服務，變群眾跑腿為數據跑路，打造不打烊的數據政府，請問發(fā)改委在這方面做了哪些工作，取得了什么成效?謝謝。

伍浩：

政務服務確實關系到每一個人，關于辦事難、辦事慢、辦事煩的問題，我們在座的每一位其實或多或少都有所經歷。我想，互聯(lián)網等新興技術的不斷發(fā)展，對我們更好地開展政務服務提供了新的思路和新的手段。黨中央、國務院對互聯(lián)網+政務服務、政務信息共享等相關問題也是高度重視，習近平總書記強調，要讓百姓少跑腿、數據多跑路，不斷提升公共服務均等化、普惠化、便捷化水平。剛才新華社的同志也談到了，李克強總理連續(xù)在2017、2018年兩年政府工作報告中對“互聯(lián)網+政務服務”做出了部署，從去年7月份以來，按照黨中央、國務院部署，發(fā)改委和相關部門一道大力推進政務信息系統(tǒng)的整合共享工作，主要目的就是為了方便群眾辦事，以數字化手段提升政府服務的水平。同時，我們通過這些制度的完善，也可以為經濟發(fā)展注入新的動能。

總的來看，目前全國政務信息共享的大動脈已經基本打通，并且逐步在向毛細血管滲透，形勢不斷向好。簡要概括，我個人認為可以體現在“三通一優(yōu)”。

一是構筑信息共享“大通道”，不斷深化“網絡通、數據通”。目前71個部門、31個省級政府和新疆建設兵團都已經全面接入了電子政務的外網和國家數據共享的交換平臺，這是我們一個基礎的網絡，應該說網絡通的工作基本實現。基于網絡通，我們基本建成了全國一體化的數據共享交換平臺體系，構建了包含53萬條目錄的政務數據資源體系。這為我們支撐跨部門、跨地區(qū)的政務服務提供了一個基本的保障，目前我們的數據交換量已經達到了340億條。同時，我們還發(fā)布了國務院有關部門第一批的數據共享責任清單，共享了694個數據項，其中涵蓋了我們經常用的企業(yè)身份校驗、失信懲戒、納稅證明、企業(yè)基礎信息、企業(yè)信用信息等，為優(yōu)化商事服務提供了有力的支撐，數據通也初見成效。

二是持續(xù)破解企業(yè)、群眾辦事堵點、難點，”業(yè)務通“也取得了一定的突破。從今年4月中旬以來，發(fā)改委、新華社、政府網啟動了“群眾辦事百項堵點疏解行動”，分批分領域向社會征集群眾辦事遇到的堵點問題。截至目前，我們共征集了60項堵點問題，涉及到教育、身份證明、商事服務、社保醫(yī)療、居住出行等多個領域。在這個基礎上，各個地區(qū)加強業(yè)務協(xié)同，主動減免辦事材料，優(yōu)化服務流程，也疏通了一些企業(yè)和群眾辦事的堵點問題。未來，我們要爭取實現，凡是政府部門有的數據信息，不用群眾、企業(yè)辦事再重復提供。在這里，我也想懇請我們各位媒體的朋友給予我們這項工作更多的監(jiān)督和指導，遇到的問題，你們也可以提出來，你們出題目，我們來努力去解決。

三是以數據共享優(yōu)化營商環(huán)境，促進釋放市場活力。主要是開展數據共享和業(yè)務協(xié)同，助力提升商事服務水平，打造一批標桿應用，形成一批典型模式經驗，并且逐步在全國范圍內推廣。比如說河南省通過數據共享，優(yōu)化企業(yè)登記流程，實現了全流程無紙化網上辦理，提升了企業(yè)的獲得感。山東省通過國省兩地數據共享平臺對接國家發(fā)改委、稅務總局、市場監(jiān)管總局的信用、納稅、工商登記等信息，讓金融機構主動牽手中小微企業(yè)，也取得了積極的成效。今年6月，國務院批準印發(fā)了《關于進一步深化“互聯(lián)網+政務服務” 推進政務服務“一網一門一次”改革實施方案》，我們將進一步推動在企業(yè)開辦經營投資項目審批、建筑許可等領域開展信息共享和聯(lián)合審批，推進企業(yè)和群眾辦事“只進一扇門”“最多跑一次”，這也將有助于降低我們制度交易成本，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

下一步，我們也將持續(xù)推進政務信息系統(tǒng)整合共享工作，深化“網絡通”“數據通”“業(yè)務通”這三通，持續(xù)以數據共享優(yōu)化提升商事服務的水平和環(huán)境。我們今年要重點要抓好“共享十條”，實施好“1234”工程。“1”是要堅持數據安全的準則，確保在共享使用過程中的安全;“2”是要開展百項問題疏解和百家案例兩大行動;“3”是建立完善共享責任清單，系統(tǒng)的底數清單和政務事項清單，三張清單;“4”是要完善平臺授權、限期反饋、多方考核和督查問責的四個機制。

中國戰(zhàn)略新興產業(yè)雜志記者：

最近共享單車等此前被視為新動能的標志性行業(yè)，有潮水退去的感覺，如何看待這個問題的?

伍浩：

這個問題很有意思，大家可能都有自己的看法和觀點。我想，對這類問題還是應該辯證、客觀、全面地來看待。

首先，要觀大勢，看主流。我們共享經濟發(fā)展的基礎是什么?實際上就像你剛才講到的，共享單車是共享經濟的典型業(yè)態(tài)之一，這幾年我們也都有親身的體會。它為什么這么快速地發(fā)展呢?我個人認為，主要是解決了我們在出行交通特別是城市交通出行中的難點問題，就是“最后一公里”問題，使用很方便，所以才有這樣的市場需求。同時，在市場需求驅動的同時，共享單車還有技術驅動的一面，所以這是技術驅動和市場需求導向共同作用的一個結果。

再放大一點來看，我個人認為，“互聯(lián)網+“、云計算、大數據、人工智能、區(qū)塊鏈等一系列新一代信息技術的發(fā)展，以及技術革命和產業(yè)變革的大潮流、大趨勢都是不可逆轉的，未來我們這些新的技術和實體經濟的融合，還會有更好的發(fā)展，這也是數字經濟重要的內容。您講的潮水問題，我想，潮水嘛，就是有漲有落，還可以一浪高過一浪，我們要做的是勇立潮頭，無論是企業(yè)還是創(chuàng)業(yè)者，都要爭做弄潮兒。

去年7月，發(fā)改委和有關部門印發(fā)了《關于促進分享經濟發(fā)展的指導性意見》，我們的基本原則是鼓勵創(chuàng)新、包容審慎，這是培育這些新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的基本政策出發(fā)點之一。同時，從政策導向上來看，也要堅持發(fā)展和監(jiān)管并重。總的來講，在各方面共同努力下，我國共享經濟發(fā)展的勢頭也是迅猛的，在國際上的影響和對我國經濟社會發(fā)展發(fā)揮的作用也是有目共睹的。共享經濟的發(fā)展使得我們經濟社會發(fā)展又有了新的“生力軍”，也為我們培育新動能提供了重要的支撐。這是下一步我們轉型升級、培育新增長點、形成新動能的一個重要的手段。

第二，要明底線、守紅線。我們現在也看到了共享經濟在發(fā)展過程中出現了一些問題，需要引起高度的重視。比如剛才說到的共享單車的問題，也有一些無序增長、惡性競爭，包括管理滯后的苗頭性問題，包括在新舊產業(yè)之間，也會出現一些碰撞。在這個過程中，我們一些新興的業(yè)態(tài)，包括創(chuàng)業(yè)者，應該有個最基本的出發(fā)點，那就是守法經營。新業(yè)態(tài)發(fā)展很重要的一點，就是不能跟風炒作。企業(yè)發(fā)展還是要靜心專注實業(yè)，扎實創(chuàng)新。共享經濟的發(fā)展的核心要義是創(chuàng)新。增強核心競爭力關鍵要靠創(chuàng)新。對于新業(yè)態(tài)發(fā)展過程中出現的問題，政府也很關注，及時采取了一些措施，比如說前段時間發(fā)改委、交通運輸部也相繼制定出臺了《關于做好引導和規(guī)范共享經濟健康良性發(fā)展有關工作的通知》，《關于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網租賃自行車發(fā)展的指導意見》，這些政策文件對相關行業(yè)的發(fā)展也起到了積極的引導作用。任何行業(yè)都是有起伏波動的，特別是新興產業(yè)、新生事物也存在著不確定性，我們還是要按照審慎包容的態(tài)度對待。下一步，互聯(lián)網的發(fā)展還將更深入地融入到經濟社會各個方面。

第三，要促創(chuàng)新，防風險。特別要強調，國家各類政策將繼續(xù)大力支持各類符合人們美好生活需求、有利于高質量發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，對新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式實施包容審慎的監(jiān)管政策，對符合發(fā)展方向但出現了這樣或者那樣一些問題的，要及時予以引導，或者加以糾正，使之有合理的發(fā)展空間。對潛在風險很大，特別是涉及安全和造成嚴重不良社會后果的，有關部門也將采取果斷措施，予以嚴格限制。對于以創(chuàng)新之名行侵權欺詐之實的，要予以嚴懲。

我想，下一步我們將深入學習貫徹黨中央、國務院決策部署，不斷優(yōu)化政策環(huán)境，從構建綜合治理機制、實施分類治理、壓實企業(yè)主體責任、完善信用體系、規(guī)范市場競爭秩序等多個方面，共同推動共享經濟和實體經濟的各領域融合創(chuàng)新，積極探索發(fā)展共享經濟新業(yè)態(tài)、新模式，加快培育新增長點，形成新動能。(國家發(fā)改委）

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