國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)4月5日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署落實(shí)2017年經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)任務(wù)，依靠改革破難題促發(fā)展惠民生;確定當(dāng)前和今后一段時(shí)期促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，堅(jiān)決打好穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的硬仗。

按照黨中央關(guān)于今年深化經(jīng)濟(jì)體制改革要點(diǎn)和政府工作報(bào)告要求，會(huì)議明確了經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)任務(wù)和分工，強(qiáng)調(diào)各部門要以更大的勇氣和韌勁，擔(dān)起推動(dòng)改革的責(zé)任，抓緊細(xì)化重點(diǎn)改革任務(wù)方案，尤其要與黨的十八屆三中全會(huì)部署的改革任務(wù)對(duì)表，盡快補(bǔ)上薄弱環(huán)節(jié)。要以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，緊抓重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革持續(xù)發(fā)力。一要更多運(yùn)用市場(chǎng)化法治化手段，推動(dòng)“三去一降一補(bǔ)”改革任務(wù)取得新的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，尤其要注重通過完善職工安置、債務(wù)處置、資產(chǎn)處理等政策及市場(chǎng)化退出機(jī)制促進(jìn)化解過剩產(chǎn)能，著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益。二要持續(xù)深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管和優(yōu)化政府服務(wù)，抓緊制定行政審批中介服務(wù)、職業(yè)資格、政府定價(jià)收費(fèi)等清單，形成全國(guó)統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，著力為實(shí)體經(jīng)濟(jì)升級(jí)營(yíng)造更好環(huán)境。三要健全創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展體制機(jī)制，推廣一批成熟的大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新模式和經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)舉措落地，激發(fā)企業(yè)家精神、工匠精神，著力增強(qiáng)新動(dòng)能成長(zhǎng)動(dòng)力。四要進(jìn)一步推動(dòng)財(cái)稅金融、國(guó)企國(guó)資、對(duì)外開放、生態(tài)環(huán)保等改革和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革措施落地見效，著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。五要大力推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)、教育、醫(yī)藥衛(wèi)生等社會(huì)領(lǐng)域改革和脫貧攻堅(jiān)，通過創(chuàng)新機(jī)制更多吸引民間資本，增加公共服務(wù)有效供給，著力提高群眾獲得感。會(huì)議要求，各部門要增強(qiáng)推進(jìn)改革的合力。強(qiáng)化改革督查考核和效果評(píng)估，跟蹤研究新情況新問題，及時(shí)調(diào)整完善改革措施。健全激勵(lì)問責(zé)機(jī)制，支持地方和基層結(jié)合實(shí)際主動(dòng)試大膽闖，推廣行之有效的經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)各項(xiàng)改革取得更大突破。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群表示，我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于轉(zhuǎn)型升級(jí)、爬坡過坎的關(guān)鍵時(shí)期，正在實(shí)現(xiàn)從高速增長(zhǎng)向中高速增長(zhǎng)過渡，從“有沒有”到“好不好”的時(shí)代過渡。在這個(gè)過程中，政府和市場(chǎng)關(guān)系如何進(jìn)一步理順，保障“三去一降一補(bǔ)”順利推進(jìn)的體制機(jī)制該如何完善等，是當(dāng)前發(fā)展面臨的難點(diǎn)。

恒豐銀行研究院商業(yè)銀行研究中心負(fù)責(zé)人吳琦表示，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制改革的過程中，應(yīng)遵循三方面的原則：一是市場(chǎng)導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用。建立健全市場(chǎng)化機(jī)制和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展機(jī)制，深化行政管理體制改革，持續(xù)推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)和政府職能轉(zhuǎn)變，打破壟斷，健全要素市場(chǎng)，使市場(chǎng)化價(jià)格機(jī)制真正引導(dǎo)資源配置，為深化改革打造良好的制度基礎(chǔ)和市場(chǎng)環(huán)境。二是突出重點(diǎn)，著力解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨的內(nèi)生性、結(jié)構(gòu)性的突出矛盾。在主要領(lǐng)域“四梁八柱”性改革基本完備后，我國(guó)將聚焦國(guó)企國(guó)資、財(cái)稅和金融體制、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、醫(yī)藥衛(wèi)生體制、生態(tài)環(huán)保等經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推出一批具有重大牽引力度的改革舉措。三是統(tǒng)籌兼顧，重點(diǎn)在增進(jìn)民生福祉方面下功夫。從補(bǔ)齊基本民生保障短板的角度出發(fā)，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老服務(wù)等制度進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，加快提升公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、資源環(huán)境等支撐能力，切實(shí)提高人民生活水平和質(zhì)量。

“中國(guó)經(jīng)濟(jì)有結(jié)構(gòu)升級(jí)的發(fā)展空間，在勞動(dòng)力、資金、技術(shù)等要素方面，也有很好的保障條件，為經(jīng)濟(jì)的基本面形成了底部支撐。”張立群說(shuō)，改革發(fā)展還處于非常關(guān)鍵的階段，仍然要注意堅(jiān)持底線思維，加快鞏固經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)的新基礎(chǔ);要充分估計(jì)各種可能的風(fēng)險(xiǎn)，并準(zhǔn)備好相關(guān)的應(yīng)對(duì)預(yù)案。

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