往后，江蘇的開車人再出現闖紅燈、酒駕、遮擋號牌、肇事逃逸等違法行為，可不僅僅是面臨著罰款記分了。今天上午，江蘇省公安廳、省信用辦等多家單位聯合召開新聞通氣會，向社會公布《江蘇省機動車駕駛人文明交通信用管理辦法(試行)》(以下簡稱辦法)，該《辦法》將于2月1日起正式施行。

　　據了解，《辦法》詳細列舉了車主、開車人的哪些行為算是一般交通失信行為、較重交通失信行為、嚴重交通失信行為，其中，開車人闖紅燈20次便會被列入一般交通失信行為。一旦出現并累計到何種程度，將受到各級文明辦、公安、教育、人力資源社會保障、交通運輸、銀行、保險公司等相關部門、單位聯動實施的懲戒。據了解，對機動車駕駛人交通失信行為及其懲戒措施作出系統全面的、可操作的規定，江蘇此舉在全國還是首次。

　　適用對象是江蘇的駕駛人和機動車所有人

　　《辦法》的適用對象主要包括江蘇省機動車駕駛人和機動車所有人，機動車駕駛人是指持有江蘇省機動車駕駛證的人員；所有人是指在江蘇省注冊登記機動車的自然人。外省(直轄市、自治區)機動車駕駛人、所有人在江蘇省發生交通失信行為的參照本辦法執行。

　　記者了解到，截止去年底，江蘇省機動車保有量1755萬輛，機動車駕駛人2192萬人，占戶籍人口的28%。省公安廳交警總隊負責人表示，交通信用管理在全國無先例可循，需要在實踐中逐步探索完善，而機動車、機動車駕駛人是道路交通源頭管理、路面管理的重點。因此，從機動車駕駛人、所有人先行入手建立文明交通信用管理制度。

　　9部門各司其職實施聯動管理

　　《辦法》提出，由省、市公安交管部門和信用管理部門牽頭組織，會同文明辦、教育、人力資源與社會保障、住房和城鄉建設、交通運輸、人民銀行、保監等相關部門共同實施。其中，公安交管部門負責記錄機動車駕駛人、所有人的交通違法、事故等信息，歸集駕駛人一般、較重、嚴重交通失信信息。信用管理部門負責將上述信息納入個人基礎信用數據庫，建立個人文明交通信用檔案，推進文明交通信用信息的應用。

　　對于文明交通失信人，《辦法》規定，由文明辦、公安、教育、人力資源與社會保障、交通運輸、銀行、保險公司等相關部門、單位將機動車駕駛人、所有人文明交通信用與評優評先、職業準入、個人信貸、車輛保險等掛鉤，及時查詢相關人員文明交通信用記錄，對交通失信行為人實施相應懲戒。

　　失信行為分為3個層次：一般、較重、嚴重

　　一般失信行為包括5大類

　　一年內闖紅燈、超速等累計20起以上就算

　　《辦法》規定，有下列情形之一的，列入一般交通失信行為：

　　(一)上道路行駛的機動車未懸掛機動車號牌，或者故意遮擋機動車號牌的；

　　(二)飲酒、服用國家管制的精神藥品或者麻醉藥品后駕駛機動車的；

　　(三)駕駛與準駕車型不符的機動車的；

　　(四)公路客運、旅游客運、校車、危險品運輸車、渣土車駕駛人一個記分周期內駕駛證被記4分以上的；其他機動車駕駛人一個記分周期內被記滿12分，或者除本條第(一)、(二)、(三)項外的其他交通安全違法記錄累計20次以上的；

　　(五)機動車所有人所屬機動車自注冊登記之日起每年度闖紅燈、超速行駛等交通安全違法記錄累計20起以上的。

　　【解讀】省公安廳交警總隊有關人士說，納入交通失信行為的情形，主要是主觀故意或與誠信有關的交通行為，比如遮擋號牌或者酒駕等嚴重交通違法，以及不及時糾正、經常性違法等，如駕駛證一個記分周期內多次違法被記滿12分或機動車一年內闖紅燈、超速等累計20起以上的。

　　較重失信行為包括12大類

　　醉駕、飆車、肇事逃逸、偽造號牌等都算

　　《辦法》規定，有下列情形之一的，列入較重交通失信行為：

　　(一)因危險駕駛罪或者交通肇事罪被法院判處拘役的；

　　(二)造成交通事故后逃逸，尚不構成犯罪的；

　　(三)飲酒、服用國家管制的精神藥品或者麻醉藥品后駕駛機動車，發生道路交通事故負有責任的；

　　(四)以欺騙、賄賂等不正當手段取得機動車登記或者駕駛許可的；

　　(五)偽造、變造或者使用偽造、變造的機動車號牌、行駛證、檢驗合格標志、保險標志、校車標牌、駕駛證，或者使用其他機動車號牌、行駛證的；

　　(六)駕駛與準駕車型不符的機動車，發生道路交通事故負有責任的；

　　(七)機動車所有人在機動車檢驗有效期屆滿后連續2次以上沒有參加定期安全技術檢驗的；

　　(八)汽車所有人在汽車達到強制報廢標準一年后仍沒有辦理注銷登記的；

　　(九)公路客運、旅游客運、校車、危險品運輸車、渣土車駕駛人一個記分周期內駕駛證記滿12分的；

　　(十)未取得校車駕駛資格駕駛校車的；

　　(十一)機動車駕駛人一個記分周期內發生一般交通失信行為3次以上的；

　　(十二)機動車所有人所屬機動車每年度涉及一般交通失信行為3次以上的。

　　【解讀】省公安廳交警總隊有關人士說，相對而言，醉駕、飆車、肇事逃逸、偽造號牌等列入較重失信行為的，都是較強主觀惡意的嚴重交通違法行為，理應提高失信層次以強化懲戒。并且，對于一般交通失信行為也不能放任。一般失信行為如果累積到一定程度，也應納入后果更重層次的失信行為中，《辦法》規定了兩種情形，一是開車人一個記分周期內，一般失信行為達到3次，就算入較重失信行為；一種是機動車所有人名下的機動車，在一個年度內一般失信行為達到3次，也要算入較重失信行為，以加大懲戒力度。同時《辦法》還強化對專業駕駛人的管理，對客貨運等駕駛人的標準高于普通駕駛人。

　　嚴重失信行為包括4大類

　　交通肇事被判刑算“嚴重失信”

　　《辦法》規定，有下列情形之一的，列入嚴重交通失信行為：

　　(一)因交通肇事罪被法院判處有期徒刑的；

　　(二)收到追償通知書后，有能力履行卻逾期不履行道路交通事故救助資金償還義務的；

　　(三)機動車駕駛人一個記分周期內發生較重交通失信行為3次以上的；

　　(四)機動車所有人所屬機動車每年度涉及較重交通失信行為3次以上的。

　　【解讀】省公安廳交警總隊有關人士說，上述四類情形的行為后果更加嚴重。其中第四類就是針對一些機動車惡意交通違法，如有的車一年內中有上百次交通違法記錄，遠超較重失信行為的范圍，必須采取更有力度的懲戒措施，提高其失信層級也是勢在必然。

　　失信將如何懲戒？

　　一般失信以提醒、教育為主，較重、嚴重失信與評優評先、職業準入、個人信貸、車輛保險等掛鉤

　　《辦法》規定，公安交管部門將依托綜合平臺對駕駛人、所有人交通失信信息進行告知、歸集，并與個人基礎信用數據庫對接，然后由公共信用信息中心整合機動車駕駛人、所有人基本信息、交通失信信息，生成文明交通信用記錄檔案。依照《江蘇省自然人失信懲戒辦法(試行)》，對文明交通失信人實施聯動懲戒，具體就是將駕駛人交通信用狀況與評優評先、職業準入、個人信貸、車輛保險等掛鉤，通過查詢相關人員信用記錄，對其實施相應的懲戒。

　　【公務員招錄】各黨政機關招錄公務員、工勤人員，事業單位招聘工作人員時，對有較重或嚴重交通失信記錄的人，按照《江蘇省自然人失信懲戒辦法(試行)》，予以禁止報考、應聘等懲戒。各黨政機關、企事業單位、社會組織、行業機構在評優評先時，對有較重或嚴重交通失信記錄的人，作為不授予榮譽的重要依據。

　　【客運聘用】公路客運、旅游客運、校車服務、危險品運輸、渣土運輸企業在招聘營運駕駛人時，可以查詢應聘人員文明交通信用記錄，對有較重或嚴重交通失信的人，不予聘用。對校車、渣土運輸車駕駛人有較重或嚴重交通失信記錄的，由教育行政、城市管理等主管部門通報所在單位，建議予以內部處罰、轉崗或解除聘用。對公路客運、旅游客運、危險品運輸車駕駛人有較重或嚴重交通失信記錄的，由交通運輸部門依法實施相應懲戒。

　　【信貸】銀行在審批發放個人貸款時，對申請人有嚴重交通失信記錄的，作為限制貸款的重要參考依據。

　　【保費】保險公司在承保機動車保險時，對機動車所有人有較重、嚴重交通失信記錄的，依據相關規定，適當上浮保險費率。

　　交通失信記錄并非伴隨終身

　　一年內參加交通志愿服務滿60小時可修復一般失信記錄

　　【申請核查】《辦法》也設置了救濟程序，其中規定，車主、開車人對信用記錄有異議的，可以向公共信用信息中心提出核查申請，公共信用信息中心應當受理，并在自收到核查申請之日起2個工作日內決定是否受理，決定受理的應于10個工作日內處理。對交通失信行為有異議的，公共信用信息中心應當及時通知公安交通管理部門復核；公安交通管理部門確認有誤的，應當在5個工作日內更正并發送至個人信用基礎數據庫，更正有誤記錄。

　　【非終身制】交通失信記錄并非伴隨終身。《辦法》規定，一般交通失信信用記錄，有效期1年；較重交通失信信用記錄，列入公共信用信息系統“黃名單”，有效期3年；嚴重交通失信信用記錄，列入公共信用信息系統“黑名單”，有效期5年，期滿系統自動修復。

　　此外，一年內參加文明交通志愿服務活動滿60個小時的，或因見勇為被市級以上表彰評為先進個人的，可對一般交通失信信用記錄進行修復；經行政復議或行政訴訟撤銷或變更原處罰決定、判決，已不屬于交通失信情形的，應及時修復。

　　法制網記者馬超

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