人民交通網訊(通訊員 柯林 奐永和)隨著脫貧攻堅大政策的實施，農村道路交通通行條件不斷改善，但是，農村和城鎮相比，在硬件設施、經濟條件、人文素質等多方面仍然存在較大差距，農民根深蒂固的交通觀念仍需進行大幅轉變。如何進一步加強農村道路交通安全管理，切實服務脫貧攻堅，筆者淺談幾點見解，不妥之處，敬請指正。

貧困村交通安全管理存在的問題

道路交通安全設施建設滯后，行車環境和條件較差。在脫貧攻堅政策、“村村通”等工程的實施和新農村建設開發的大環境下，農村地區道路建設迅猛發展，但道路基礎不扎實，路況基礎等級差，鄉村道路普遍為路窄、彎多、坡陡等，道路交通安全設施相對滯后，相應的道路標志、標線少，道路安全設施未能配套，交通標志標線不齊，甚至成為“盲點”，導致危險重重。

農村交通安全管理力量薄弱，鄉村交通管理無暇顧及。由于農村道路線長、面廣，基層公安交通管理機關任務繁雜,警力缺乏，一直以來在交通安全管理工作中存在著“重城市輕農村、重主干道輕村道”的傾向。加之農村派出所協管交通的職責由于各種原因均未履行，而在當前農村硬化道路和機動車保有量增長、交通安全設施不完善、農村群眾安全意識欠缺的情況下，農村道路迫切需要規范化、制度化管理。

交通違法層出不窮，存在較多交通安全隱患。近年來，隨著農村公路交通的發展,機動車數量快速增長，各類道路交通違法行為層出不窮，受經濟條件等因素的影響,農村客運市場非法營運的摩的、面的較多，摩托車無證駕駛，面包車超員現象突出，部分農村群眾還有常乘用農用車現象，給農村道路安全管理帶來較大隱患。

群眾思想認識滯后，法制觀念和安全意識淡薄。農村貧困地區多為老弱病殘人員較多，文化素質普遍偏低，其交通安全意識也較為淡薄，主要表現在無證駕駛、酒后駕駛、超載超速、駕駛無牌車等現象。一方面是因為對農村群眾交通法規教育不夠，群眾缺乏基本交通安全常識，不能認識到違法違章的后果及危害。另一面方面對農村群眾交通管理工作宣傳少，農村群眾缺乏對交通管理的認知，甚至認為交警執法是故意刁難，因而不支持、不配合交警工作，致使交警工作在一定程度上缺乏群眾基礎。

存在問題的原因分析

重視不夠，職責履行大打折扣。部分鄉鎮、村級組織對自身職責的落實不到位。特別是對《中華人民共和國道路交通安全法》規定的“各級人民政府應當保障道路交通安全管理工作與經濟建設和社會發展相適應”，完善道路交通安全設施，建立和落實道路交通安全工作責任制的規定了解不多，思想認識不到位，因而在農村道路交通安全管理上表現為重視不夠、投入不夠、措施不力。

警力不足，道路管控顧此失彼。當前各地公安交警警力嚴重不足，農村交警中隊大多只有一、二名正式民警，加之各中隊管轄范圍廣，任務相當繁重，農村交通安全管理力量十分薄弱，交通執法未能保持長期嚴管態勢。雖然各地已明確派出所負責農村道路交通管理，但派出所仍然存在警力緊缺的問題，既要負責日常接處警，還要做好治安管理工作，還承擔禁毒、經偵、刑偵等部分打擊任務，工作任務也十分繁重，根本無暇顧及交通管理工作。

漠視安全，參與者安全素養不高。農村群眾文化水平相對較低，而且接受交通安全教育的面比較狹窄，法制意識和自我保護意識都較差，特別是老年人難以在短期內改變固有的思維和行為習慣，隨意穿越馬路、在路邊堆放雜物情況較多;幼兒更是沒有自我保護意識;外來人員交通法制意識和安全意識都不強;許多青壯年村民法制意識淡薄，無證駕駛、駕駛無牌車、報廢車、拼裝車、超載、超員等違法行為十分突出。就摩托車而言，當前農村駕駛摩托車的除青壯年外，還有超過60歲的老年人、未成年人以及不宜駕駛機動車的殘疾人等，他們的駕駛技能和應急處置能力較弱，在遇到突發情況時，往往不能作出正確判斷，極易誘發交通事故。另外一部分人抱有僥幸心理，認為交警很少對偏僻道路和農村小道進行路查，駕駛過程肆意妄為。

宣傳滯后，交通安全氛圍不濃。雖然近幾年來各級交警對于道路交通安全宣傳工作常抓不懈，且充分利用交管短信平臺、微博、微信、電視等媒介強化交通安全宣傳，但對“七進”宣傳活動落實不到位，且僅僅局限在城區和重點鄉鎮所在地，除了以精準扶貧駐村幫扶契機到村宣傳交通安全外，較少對村、組及家庭宣傳。因此，群眾對基本的交通安全法律法規缺乏了解，更沒有形成自覺遵守交通安全法律法規和自我保護的良好習慣和風氣，造成自身對交通安全漠視，對查處交通違法行為抵觸，違法現象“久治不愈”，交通安全隱患難以根除。

加強農村道路安全管理工作的建議

強化黨政領導，建立安全綜合治理長效機制。農村道路交通安全是一項社會系統工程，涉及農村經濟、社會發展和新農村建設的方方面面，要從根本上預防和減少農村道路交通事故的發生，單靠交警一個部門遠遠不夠。要切實將制定的農村道路監管機制落到實處，進一步加強農村“兩站兩員”的領導，督促其嚴格履行工作職責，切實加強對農村道路交通安全管理。要將農村道路交通安全工作納入縣、區、鄉(鎮)政府安全生產、社會治安綜合治理進行考核。同時市、縣、區政府要與各鄉(鎮)政府和公安、交通、應急、農機、宣傳、教育等部門簽訂交通安全責任狀，切實將農村道路交通安全落實到鄉(鎮)政府、有關部門和單位。

加強隱患排查，督促當地政府及時整改。要積極聯合公路、應急等部門，定期組織民警對轄區道路特別是貧困村道路危險路段、交通事故多發路段，交通違法行為突出、秩序混亂路段、安全防護措施和管理設施嚴重缺失路段的排查，并及時將排查出的安全隱患形成圖文資料上報給政府及相關部門，并督促有關部門落實整改，從道路硬件設施源頭抓好管控，全力預防貧困村道路交通事故的發生，確保農村道路交通形勢安全平穩。

強化路面管控，提高道路安全防范保障。為遏制當前農村道路交通違法行為的繼續蔓延，必須加大整合警力資源強化路面巡邏管控力度。充分圍繞趕集日、民俗節慶、周末上學放學、婚喪嫁娶等“4個重點時段”，加大對道路交通違法行為的查處力度，嚴查超員、超速、超載、疲勞駕駛、無證駕駛、無牌上路、車輛或駕駛人未年審等嚴重違法行為，突出對旅游車輛、客車、中重型貨車、七座以上等重點車輛的檢查力度，逢車必查、必登記、必提醒。同時聯動交管站，要求勸導員按照“7種違法行為必勸”要求，對非法客運、違法載人、無證駕駛、酒后駕駛等交通違法行為進行勸導。

加強交通宣傳，全面提升群眾安全意識。組織警力深入農村場鎮等人員密集地，通過發放交通安全宣傳單、案例宣講等方式，廣泛宣傳交通安全知識、交通法律法規，增強群眾交通法律法規意識。以脫貧攻堅為契機，組織民警進村入戶，宣傳和發動群眾力量，開展勸導糾違、鼓勵舉報等措施營造全民監督、人人自律的良好氛圍。通過向群眾講解典型案例、惡劣天氣出行安全常識和注意事項，以及開展各項專項整治，爭取得到農村群眾的理解和支持，營造良好的輿論氛圍。同時轄區中隊要與交管站人員共同協作，切實抓住思想認識、管理源頭的關鍵，定期召開農村交通安全聯系會，明確貧困村交通安全管控責任與任務，健全完善駕駛員約談制度，加大交通安全宣傳教育和交通違法行為查糾力度，切實保障貧困村道路交通安全，確保脫貧攻堅期間交管工作見成效。

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