外形小巧時尚的代步車如今在不少城市道路中頻頻出現，雖然給不少人帶來了便利，但因無牌照、無保險成為“安全陷阱”。

2016 年12 月24 日，在十二屆全國人大常委會第二十五次會議聯組會議上，工商總局首次把電動三輪、四輪車定義為機動車，并表態將對此強化監管。此外，中消協也發布了三款老年代步車的碰撞測試結果，結果顯示，老年代步車上路存在很大的安全隱患。

亂象：山寨“豪車”要啥有啥

如今市面上銷售的所謂“老人代步車”，主要是以蓄電池或者燃油驅動非法組裝、拼裝的三輪或者四輪車輛，是一些商家為迎合老年消費者需求而自行衍生出來的產品。

權威數據顯示，2013 年國內低速電動車市場的銷量達到35 萬輛，而2014 年，低速電動車銷量已經達到36 萬輛，銷售地區遍布全國。而目前市場上的低速電動車絕大多數都不是正規廠家生產的，很多都是小作坊生產。

距離北京近300 千米的山東省武城縣，電動代步車生產企業聚集。武城縣工商部門曾公開披露，當地部分電動代步車經營戶，無證經營，工序簡單，通常買個電機，糊上車殼即可出廠。在山東，工人介紹，兩三個熟工，一天便可以組裝一輛山寨“路虎”。違規生產、非法組裝帶來了諸多安全隱患，使其危險系數極高。比如一些老年代步車安裝的玻璃是非機動車專用玻璃，容易側翻等，這些都直接威脅駕駛員的生命安全。同時，老年代步車也面臨保險困局，因缺乏相關部門明晰的監管規定，老年代步車無法取得牌照，繼而難以獲得保險保障。

國家工商總局：老年代步車屬機動車

國家工商總局局長張茅表示，目前80% 的電動自行車都存在“超標”問題，主要表現為車速快、產品質量差;而電動三輪、四輪車實屬于機動車，其“飛馳”在非機動車道上，安全隱患較大，監管相對薄弱，亟須整治。

張茅指出，電動三輪、四輪車迫切需要明確身份，“這些車輛確實是機動車，但沒有牌照，在路上行駛存在很大安全隱患”。據悉，國家工商總局參與了電動自行車國家標準的修訂，作為成員單位，依法對電動自行車進行監管，雖然出現了一些效果，但存在的問題還是很多。張茅表示，電動自行車與老年代步車的管理中存在諸多難點，包括部分城市禁止電動自行車、電動三輪車等交通工具上路及銷售，但部分城市卻仍在鼓勵。十幾年來我國沒有出臺修訂后的新標準，標準的制定滯后于市場的發展。

中消協：老年代步車碰撞后“損傷慘重”

“老年代步車”給老年人等群體帶來了便利，但是由于缺乏安全生產標準，又存在交通監管空白，它已然成為不折不扣的“馬路殺手”，對行人、其他車輛，以及代步車駕駛員的生命安全構成極大威脅。

近日，中國消費者協會在市場上以普通消費者名義購買了3 款老年代步車，并委托國家汽車質量監督檢驗中心進行代步車安全性碰撞實驗。此次試驗涉及的三個品牌代步車分別為“大陽”“雷丁”“金馬”。碰撞試驗結果：其中一款代步車內模擬駕乘人員的假人頭部受傷嚴重，前座發生位移，導致胸部受傷;另一款代步車則在碰撞過程中座椅也與車身脫離，假人直接撞擊方向盤和風擋玻璃，可能導致實際人員大失血。此次中消協委托專業機構進行的代步車安全性碰撞實驗后果很“慘烈”，如果是真實的車禍，結果會更可怕。現實中，老年代步車交通事故頻發，造成了很多慘劇，是此次碰撞實驗的有力明證。2014 年2月11 日，安徽省安慶市殘疾老人駕駛一輛溫心牌四輪助殘代步車搭載其妻子沿省道行駛時，車輛突然失控，撞上路邊樹木，造成老人當場死亡，其妻經搶救無效死亡，車內另有兩人受傷。

事發后，司法鑒定指出涉案車輛不屬于“殘疾人專用汽車”，而屬于“機動車”。曾幫助老人家屬維權的中消協律師團律師蔣蘇華介紹，由于索賠難，家屬至今仍未維權成功。

呼吁：亟須完善法規

一方面，國家尚無相關標準出臺，使得老年代步車的質量問題頻發;另一方面老年代步車又是解決老年人出行的重要工具，具有一定的市場需求。業內人士認為，終結“老年代步車”亂象，首先還是需要制定生產國標，規范企業的生產行為，給予“老年代步車”應有的法律定位，把它納入到交通管理系統之中。然后在此基礎上加強對駕駛員的駕駛技能以及道路安全法律法規的培訓，規范保險登記，加強道路安全執法等。

中國老年電動代步車行業協會會長張滌華表示，目前我國對于老年代步車的相關規定并不完善，何為老年代步車，沒有相關的規定，這導致了一些低速電動汽車也被稱為老年代步車，但是這些車在設計上并沒有體現出對于老年人的關懷，因此也并不是專為老年人設計的。張滌華告訴記者，他所在的中國老年代步車行業協會針對的是屬于醫療器械類的老年代步車，這類代步車的特點是時速在10 千米以下，采用電磁剎車，但大多都沒有車棚。而現在的“老年代步車”，行駛在機動車道上，車速每小時達到20 至60千米，最高甚至可以達到100 多千米，已經完全超出了醫療器械的概念，很難說它們不是機動車。不過，在交通管理以及車輛管理的法律法規中，卻又沒有“老年代步車”的概念與界定。

低速電動車的身份之辯，已然暴露了現行相關法律及相關政策的漏洞和空白。張滌華表示，目前國家也沒有對于低速電動車的規范，使得行業產生亂象。相關部門應盡快出臺規定治理，并不是禁止低速電動車的生產與使用，而是在于行業的規范。“電動自行車與老年代步車的管理已箭在弦上，國家重視過后，未來還需盡快出臺相關政策加以引導。政府在管理上應盡快出臺相應的政策，還給老年人一個真正的老年代步車，使老年人出行更有保障。”張滌華說。(趙媛媛)

(新媒體責編：zs11)