《經濟參考報》記者19日從全國新農民新技術創業創新論壇上獲悉，為破解社會資本下鄉瓶頸制約，多部門正研究出臺一攬子新政，包括制定鄉村產業重點投資領域目錄和清單，研究完善人地錢政策等，農村一二三產業融合用地政策正抓緊完成，鄉村人才振興意見也有望出臺。

數據顯示，黨的十八大以來，農民工、大中專畢業生和退役軍人等返鄉入鄉雙創人員達到850萬，在鄉雙創人員達到3100萬。社會資本下鄉主體超過15萬家，累積投資額超過2萬億元。

農業農村部部長韓長賦強調，明年全面小康要圓滿收官，必須加大鄉村建設投入力度，加快補齊農業農村發展短板。“現在不少地方反映，下鄉創業項目不好選，用地不好拿，資金不好籌，人才不好聘，我們正在會同有關部門積極研究出臺相關政策措施，努力破除這些瓶頸制約。”

在強化投資引領方面，韓長賦透露，農業農村部正在研究制定鄉村產業重點投資領域目錄和清單，引導社會資本重點發展現代種養業、鄉土特色產業、農產品加工流通業、鄉村休閑旅游業、鄉村新型服務業和鄉村信息產業。

在研究完善人地錢政策方面，韓長賦表示，針對用地難問題，農業農村部正與自然資源部加緊研究，農村一二三產業融合用地政策也正抓緊完成，要進一步放活農村集體建設用地，盤活閑置宅基地和農村住房等資源，努力滿足鄉村產業振興用地需求。針對融資難問題，發揮好農業信貸擔保體系作用，加大融資擔保、貸款貼息力度，撬動更多金融資本投入鄉村。針對缺人才問題，正在研究鄉村人才振興意見，積極引入各類外來人才，同步培養鄉土人才。

韓長賦也指出，社會資本下鄉要帶動老鄉，不能代替老鄉，不能農業現代化、農民邊緣化，要實現合作共贏、共同發展。要多辦農民“辦不了、辦不好、辦了不劃算”的產業，把收益更多留在鄉村。要多辦鏈條長、農民參與度高、受益面廣的產業，把就業崗位更多留給農民。要多辦扶貧帶貧、幫農帶農的產業，帶動農村同步發展、農民同步進步。

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