12月24日，國務院發(fā)布《關于進一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的意見》�！兑庖姟诽岢�，鼓勵汽車、家電、消費電子產品更新消費，有力有序推進老舊汽車報廢更新，鼓勵限購城市優(yōu)化機動車限購管理措施，以挖掘內需帶動就業(yè)。

老舊汽車報廢更新，意味著要以存量帶增量，將為中國汽車市場注入新動力。

汽車報廢是個大市場

相比銷售端的低迷，我國機動車報廢數量仍保持著兩位數的增長。商務部數據顯示，截至11月底，全國機動車回收數量205.6萬輛，同比增長16.6%，其中，汽車回收173.9萬輛，同比增長18.4%。

老舊汽車報廢更新并非首次出現。早在年初的1月28日，發(fā)改委等十部門印發(fā)《進一步優(yōu)化供給推動消費平穩(wěn)增長促進形成強大國內市場的實施方案(2019年)》，就已經提出有序推進老舊汽車報廢更新。

相比之下，此次新發(fā)布的政策較年初已有較大完善。

6月1日，《報廢機動車回收管理辦法》(下稱《辦法》)正式施行�！掇k法》規(guī)定，拆解的報廢機動車發(fā)動機、方向機、變速器、前后橋、車架等“五大總成”具備再制造條件的，可以按照國家有關規(guī)定，出售給具備再制造能力的企業(yè)予以循環(huán)利用。此舉消除了報廢機動車零部件再制造的法律障礙。

華創(chuàng)證券測算，一輛汽車五大總成回收價值約為5000元至7000元，以報廢汽車回收率5%計算，目前我國汽車拆解市場規(guī)模高達600億元至840億元。此外，《辦法》還放開了對機動車報廢回收行業(yè)的限制，為市場化發(fā)展創(chuàng)造了條件。

12月17日，國家市場監(jiān)督管理總局、國家標準委批準發(fā)布強制性國家標準《報廢機動車回收拆解企業(yè)技術規(guī)范》(GB 22128—2019)(下稱“新國標”)實施。新國標中新增了電動汽車的拆解的相關標準要求。比如，新增并明確了拆解電動汽車類設施設備;新增拆解電動汽車應滿足的場地、設備、人員、管理等方面的要求。

隨著動力電池報廢高峰期漸行漸近，新國標中還新增電動汽車拆解標準，可謂恰逢其時。

數據顯示，近年來，我國新能源汽車銷量增長明顯，從2011年的0.82萬輛增長至2018年的125.62萬輛，動力電池出貨量也從0.64GWh增長至65GWh。按規(guī)定，車用動力電池容量低于80%時，需要報廢處理，但仍可用于其他領域進行梯次利用;電池容量低于60%時也具備使用價值，可拆解回收資源。其中，磷酸鐵鋰電池報廢后更適用于梯次利用，三元電池因有價金屬含量更高，可以直接拆解回收資源。

國聯證券估算，今明兩年，動力電池的理論報廢量分別為17GWh和30.12GWh，對應的理論回收價值分別為51億元和90.36億元。

目前，多家A股上市公司與汽車報廢產業(yè)相關。比如，華宏科技生產的廢鋼破碎線、剪切機、打包機等是汽車拆解的主要設備;格林美則攜手三井東京開拓報廢汽車回收業(yè)務。

此外，動力電池相關企業(yè)均有布局動力電池回收業(yè)務，比如動力電池原材料廠商贛鋒鋰業(yè)、華友鈷業(yè)，制造廠商寧德時代、國軒高科等，都有相應業(yè)務。

二手車流通尚不充分

根據公安部的數據顯示，2019年上半年，我國新車登記注冊1242萬輛，汽車保有量達2.5億輛，其中，汽車保有量超200萬輛的城市達29個。12月25日，交通運輸部副部長劉小明表示，到今年底，全國私家車保有量將超過2億輛。

我國的汽車保有量基數龐大，但二手車流通市場卻并不充分、不匹配。

中汽協的數據顯示，截至11月底，今年我國新車銷售數量為2311萬輛，同比下降9.1%;同期，據中國汽車流通協會的統計，我國二手車累計交易1323.6萬輛，同比增長5%。

中國汽車流通協會表示，二手車市場的持續(xù)活躍，在一定程度上對沖了新車消費下滑壓力，成為拉動汽車消費的新動力，但成熟汽車市場二手車市場，其交易量約為新車銷量的2至3倍。對照來看，當前中國汽車市場的這一比例倒置。

中國汽車流通協會會長沈進軍此前在接受上證報采訪時曾表示，中國汽車市場需要盤活存量來拉動增量，以提升置換率拉動新車銷售。

“過去大家更多在關注增量，今天我們的汽車保有量已達2.5億輛，存量就成為了我們必須要面對和關注的重點。”沈進軍說。

他表示，政策制約、市場自律誠信不足、汽車金融“引擎”作用未充分發(fā)揮、市場空間挖掘不充分，是制約二手車流通的主要原因，只有通過政策引導和結構調整，大力發(fā)展二手車市場和汽車金融，中國汽車市場才能真正形成內生動力。

雖然國內二手車流通市場的完善尚需時日，但“出海”正逐漸成為車企二手車流通的另一種選擇。

今年7月底，廣東省首批5家二手車出口試點企業(yè)之一的廣汽商貿有限公司首批出口二手車裝船，正式啟動進入國際二手車市場。與此同時，長城汽車全資子公司——常有好車(天津)汽車進出口有限公司也完成了二手車出口首單業(yè)務。

為方便二手車“出海”，10月30日，商務部辦公廳聯合公安部辦公廳、海關總署辦公廳發(fā)布了關于加快推進二手車出口工作有關事項的通知。通知要求，二手車出口的許可證由此前的“一車一證”改為“一批一證”，且一批為20輛，企業(yè)可自主選擇出口報關地，二手車出口適用全國通關一體化模式。

目前，首批開展二手車出口業(yè)務的地區(qū)有北京、天津、上海、浙江(臺州)、山東(濟寧)、廣東、四川(成都)、陜西(西安)、青島、廈門等地區(qū)，各地甄選企業(yè)開展相關試點。

(新媒體責編：zfy2019)