初秋季節(jié)，清風(fēng)送爽。剛收完黃桃，小河村村支書劉冠華就開始忙著籌備國慶黃金周的登山節(jié)活動。“我們每年都要搞好幾屆登山節(jié)、露營節(jié)，自駕來旅游的人也越來越多。”

小河村位于湖南省新邵縣金龍山腹地，平均海拔在800米以上，只有一條盤山公路與外界相連。因坐落于大山深處，基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟發(fā)展長期落后，小河村曾是出了名的國家級重點貧困村。2018年3月，在國網(wǎng)湖南省電力有限公司的幫扶下，找準(zhǔn)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)集中發(fā)力，短短四年時間，形成了“春茶，夏桃，秋棗，冬木耳”+“全年旅游”的產(chǎn)業(yè)鏈。村民全年都有事做，也就有了穩(wěn)定的經(jīng)濟收入。如今，小河村成了遠近聞名的富裕村，并榮獲“全國脫貧攻堅先進集體”稱號。

 

一個窮鄉(xiāng)僻壤小山村，一個深度貧困村，僅用了四年時間，就實現(xiàn)了從脫貧攻堅到鄉(xiāng)村振興的華麗轉(zhuǎn)變，生動實踐了“綠水青山就是金山銀山”的偉大真理。這背后的決定性力量究竟是什么？近日，中國民族貿(mào)易促進會一鄉(xiāng)一品產(chǎn)業(yè)促進中心調(diào)研組與國內(nèi)外權(quán)威新聞機構(gòu)的記者們一行走進了隱藏在崇山峻嶺中的小河村，去一探事實真相。

脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的兩份規(guī)劃

劉冠華告訴調(diào)研組，在省電力公司進駐之前，小河村就已經(jīng)編制好了村莊振興發(fā)展規(guī)劃。據(jù)悉，這是省內(nèi)最早啟動的鄉(xiāng)村振興規(guī)劃。小河村這幾年的發(fā)展基本上就是按照這個規(guī)劃來實施的。

深圳市城市規(guī)劃設(shè)計研究院副總工程師、教授級高級工程師劉應(yīng)明是小河村的鄉(xiāng)賢。2016年春節(jié)他回鄉(xiāng)探親，看到小河村建設(shè)用地較少，產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間受限，就萌生了為家鄉(xiāng)編制鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃的設(shè)想，主要是解決將來建設(shè)用地和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間布局問題。小河村的地理環(huán)境是一條狹長的高山峽谷地帶，一條溪流穿村而過，耕地和建筑用地都非常有限。國家的耕地紅線不能突破，如果事先沒有一個很好的規(guī)劃，鄉(xiāng)村建設(shè)很容易陷入盲目開發(fā)和環(huán)境破壞的惡性循環(huán)。

 

劉應(yīng)明的想法和村支兩委不謀而合。當(dāng)時脫貧攻堅戰(zhàn)役剛剛打響，劉冠華也在思考如何實現(xiàn)村集體經(jīng)濟快好發(fā)展問題，兩人便一拍即合。劉應(yīng)明回深圳后，組織了11個小組，來小河村實地調(diào)研，分別做規(guī)劃方案，再優(yōu)中選優(yōu)，集各組之精華，花了將近兩年的時間，編制了一套完整的村莊振興發(fā)展規(guī)劃。從發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)方向、精控建筑用地、高標(biāo)公共設(shè)施建設(shè)、社群營造等各個方面，對小河村未來的發(fā)展做出了全面而詳實的規(guī)劃設(shè)計方案。

有了這個規(guī)劃，鄉(xiāng)村振興也就有了“主心骨”。劉冠華說：“這幾年，小河村就是按照這個規(guī)劃，一些基礎(chǔ)設(shè)施，一些主要產(chǎn)業(yè)，基本上按規(guī)劃來實現(xiàn)了。老百姓的住宅建設(shè)，也基本上都是按照規(guī)劃來建的。”

當(dāng)省電力公司幫扶隊進駐小河村時，因為規(guī)劃已經(jīng)基本做好，所以很快就確定了主要產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，精準(zhǔn)扶貧落到了實業(yè)，落到了實處，所以村集體經(jīng)濟很快也就穩(wěn)健地發(fā)展起來了。按照規(guī)劃，重點打造“中草藥、野生茶種植”和“鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游”這兩大特色產(chǎn)業(yè)，小河村附近山嶺上，到處都生長著野生杜仲和野生茶，具有高山古道草原花海、瀑布溪谷世外桃源的獨特景觀，資源優(yōu)勢十分明顯。劉冠華和幫扶隊負(fù)責(zé)人經(jīng)協(xié)商后，決定重點開發(fā)“小河野茶”和戶外旅游這兩個幫扶項目。

 

由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向明確，幫扶隊利用自身電網(wǎng)企業(yè)的專業(yè)優(yōu)勢，幫助村里加強了配套電網(wǎng)建設(shè)，并籌資修建了恒溫、恒濕的光伏大棚生產(chǎn)車間，使“小河野茶”的生產(chǎn)工藝有了脫胎換骨式的提升。高山出好茶，由于品質(zhì)出眾，“小河野茶”很快就在市場上打開了銷路，打響了品牌。現(xiàn)在每年生產(chǎn)銷售量達3000斤以上，為村集體創(chuàng)收超50萬元，茶業(yè)已成為小河村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

在規(guī)劃的指導(dǎo)下，小河村重點開發(fā)了金龍山瀑布群、金龍山穿越兩條徒步精品線路，并成功舉辦了多屆“精準(zhǔn)扶貧登山節(jié)”、“星空帳篷露營節(jié)”，旅游品牌效應(yīng)開始溢現(xiàn)，吸引周邊市縣的游客越來越多，節(jié)假日甚至爆滿。2020年的游客量達15000人次，旅游帶動消費約260萬余元，村民年旅游創(chuàng)收近50萬元。旅游業(yè)的增長空間巨大，這是小河村未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要方向。

劉冠華說，按照規(guī)劃來實施，小河村避免了盲目開發(fā)的陷阱，找準(zhǔn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，很快就實現(xiàn)了脫貧攻堅的目標(biāo)，成為“全國脫貧攻堅先進集體”。但是，當(dāng)脫貧攻堅任務(wù)完成以后，下一步鄉(xiāng)村振興如何實現(xiàn)，又成為擺在基層干部面前的一項緊迫課題。2021年5月，劉冠華主動找到鄉(xiāng)賢劉應(yīng)明，在原來規(guī)劃的基礎(chǔ)上，用了將近一年時間，又做了一個加強版的村莊振興計劃，更加明確了未來小河村實施鄉(xiāng)村振興的發(fā)展方向。

新規(guī)劃對前期規(guī)劃中脫貧攻堅階段工作內(nèi)容進行了總結(jié)，分析了規(guī)劃實施過程中遇到了困難和挑戰(zhàn)，提出了進一步產(chǎn)業(yè)提升的具體規(guī)劃思路。記者在村委會看到了這份新規(guī)劃方案，它細致到了每一條道路、停車場、舊宅、公廁的改建，每一個景觀點的空間布局設(shè)計，每一處體驗式民宿的主題設(shè)計，而且都做出了效果圖，甚至連給水、污水、垃圾處理、供暖、通信工程都做了詳規(guī)。一個小山村能做出如此高質(zhì)量的鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，這放在全國也是不多見的。

在跟村支書劉冠華的交談中，他提到一個普遍性的現(xiàn)象。他說，在基層干部中，脫貧攻堅的任務(wù)是非常明確的，大家按照既定的工作計劃去做就行了，但鄉(xiāng)村振興究竟怎么搞，有些人心里其實并不很清楚。但小河村就不存在這個難題，只要按照規(guī)劃一步一步去實施，鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)就一定可以實現(xiàn)。這位年輕的村支書語氣堅定，給調(diào)研組留下了深刻印象。

鄉(xiāng)村如何振興：來自基層的思考

鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)振興。在座談會上，劉冠華介紹了目前小河村產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的一些瓶頸難題，一個是產(chǎn)品銷售難，一個就是產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資難。

 

一方面，“小河野茶”的產(chǎn)能潛力還沒有釋放出來，小河村漫山遍野都是野生茶，目前開采量還不到總量1／10。主要銷售渠道是通過政府采購和熟人推銷，市場渠道沒有完全打開。為制茶賣茶，劉冠華想盡了一切辦法，使出了全身力氣。為掌握專業(yè)制茶技術(shù)，他先后自費跑到福建武夷山、湖南安化，拜師學(xué)藝，回來后親自炒茶制茶；為銷售茶葉，他南下廣州，北上長沙，跑遍了各大茶葉批發(fā)市場。“我真的有時候晚上睡不著，我必須把茶葉的品質(zhì)提上去，只有茶葉品質(zhì)提高了，我就有市場，我的茶葉就能夠賣得脫。”

另一方面，現(xiàn)在來村里的游客越來越多，到旅游旺季，接待能力嚴(yán)重不足，民宿業(yè)、餐飲業(yè)等配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。主要原因就是產(chǎn)業(yè)提升缺乏資金支持。“我們現(xiàn)階段就是發(fā)動鄉(xiāng)賢回來自建民宿，建好后他再委托給村委會或?qū)Ｈ舜�管�?jīng)營。這也是一種可行的方法。但要有更大的發(fā)展，還是需要有更大的產(chǎn)業(yè)資金進入。”

解決鄉(xiāng)村振興中的產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題，還得做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃這篇大文章，吸引更多的投資者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。小河村隸屬坪上鎮(zhèn)，調(diào)研組在跟鎮(zhèn)黨委書記廖瞇瞇交流時，他介紹說：目前正在修建小河村到鄰村清水村的公路，清水村是著名的“長壽村”，旅游設(shè)施條件比較好，一旦修通，這兩個村就會打通形成一個大景區(qū)。負(fù)責(zé)接待的縣委宣傳部周玉光副部長也介紹說：整個景區(qū)緊鄰白云洞風(fēng)景名勝區(qū)，具有獨特的溪谷田園生態(tài)、山谷花海驛道景觀，這條大旅游線路如果能規(guī)劃建設(shè)好，其發(fā)展?jié)摿�將是巨大的�?/p>

 

圖為新邵縣委書記陳歷賢。

小河村是縣委書記陳歷賢的聯(lián)系點，在調(diào)研過程中，正好趕上他來主持村民“星期一夜校”活動，這是新邵縣積極探索干部群眾學(xué)習(xí)教育新路徑，打造強化理論武裝、提升專業(yè)素養(yǎng)、引導(dǎo)服務(wù)群眾、激發(fā)奮進力量的新舉措。陳書記對小河村的情況非常熟悉，他要求村支兩委抓緊規(guī)劃道路建設(shè)和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷增強鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力和發(fā)展后勁，用鄉(xiāng)村旅游鋪底，繪出小河鄉(xiāng)村振興新畫卷。他指出，小河村在積極發(fā)展鄉(xiāng)賢參與家鄉(xiāng)建設(shè)的同時，還要加大宣傳力度，吸引更多的產(chǎn)業(yè)資本和專業(yè)人才，把特色產(chǎn)業(yè)做強做大，只有這樣才能真正實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的長遠目標(biāo)。在交流時，這位健談的縣委書記告訴調(diào)研組：鄉(xiāng)村振興必須依靠特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做好“一鄉(xiāng)一品”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，走出一條差異化產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

 

當(dāng)被問到小河村的鄉(xiāng)村振興究竟要實現(xiàn)什么樣的目標(biāo)時，村支書劉冠華講了一個非常樸素的愿望：“我最大的一個愿望，就是要把留守小孩老人都照顧好。我想再過個幾年，小河村發(fā)展好了，能把一些村民留在家里，在家門口就業(yè)，你在家里開一個民宿，開一個飯店，開一個客棧，開一個小商店，就能夠賺到錢，把小孩照顧到了，把老人也照顧到了，這就是最好的。”他說，這也是小河村鄉(xiāng)村振興規(guī)劃中的一個重要目標(biāo)。

在規(guī)劃中，這個理想目標(biāo)是這么描寫的：“村民實現(xiàn)返鄉(xiāng)工作、小康生活，投資、創(chuàng)客、游人紛沓而至。這里有著傳統(tǒng)鄉(xiāng)村最密友好的社會關(guān)系圈，又洋溢著現(xiàn)代文明的生活與氛圍。”

沒有產(chǎn)業(yè)振興，就沒有鄉(xiāng)村振興。但沒有返鄉(xiāng)者，鄉(xiāng)村社會就會衰敗，鄉(xiāng)村振興也就無法真正實現(xiàn)。因此，在做鄉(xiāng)村振興規(guī)劃時，必須把鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為一個核心指標(biāo)來予以考量。（作者系中國民族貿(mào)易促進會政策研究室研究員，亞洲新聞周刊特邀主筆）

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