唐志順繪(人民視覺)

核心閱讀

目前我國汽車保有量達2億輛。汽車行業高速發展，汽車銷售品牌授權單一體制已經不能適應發展的內在需求。

將于7月1日施行的《汽車銷售管理辦法》明確了四大改革方向。未來，供應商將通過多種渠道或多種方式銷售汽車，經銷店可同時經營多個汽車品牌，消費者可以從多種渠道購買汽車并享受售后服務。

商務部近日公布了《汽車銷售管理辦法》(以下簡稱新《辦法》)，將于今年7月1日起施行，汽車流通業將進入一個新時代。

商務部市場體系建設司處長肖榮臣表示，新《辦法》的出臺在整個汽車流通業供給側結構性改革過程中意義重大，它將給行業帶來新的活力，指導未來5—10年汽車流通業的發展。汽車流通業將由原來的單一品牌授權銷售時代進入社會化汽車流通體系發展時代，社會化是核心特征，共享和節約是主要特征。

“新《辦法》規范了供應商和經銷商的行為，但最終落腳點還是希望由市場和消費者需求決定汽車流通行業的發展。”肖榮臣強調說。那么，新《辦法》究竟有了哪些新規定?又給消費者帶來了什么?

鼓勵多種銷售模式，推進汽車流通業供給側結構性改革

中國汽車市場正逐漸走向成熟。截至3月底，我國機動車保有量首次突破3億輛，其中汽車達2億輛;機動車駕駛人超3.64億人，其中汽車駕駛人3.2億人。但也應看到，汽車銷售品牌授權單一體制已經不能適應市場發展的內在需求，壟斷性經營問題日益凸顯，市場競爭不充分、流通效率不高、零供關系失衡、汽車及零部件價格虛高、售后服務質量下降等問題越來越突出。

對此，新《辦法》明確了四大改革方向：第一，打破單一品牌授權模式，鼓勵多種模式共同發展，新《辦法》實施后，銷售汽車將不再強制性要求品牌授權。第二，推動建立新型市場主體關系，推動供應商、經銷商在更加公平合理的環境下開展合作。第三，突出加強消費者權益保護，讓消費者明白選擇、自由消費。第四，加快轉變政府管理方式，取消品牌授權備案制。

放手市場，讓市場發揮決定性作用，鼓勵多種銷售模式并讓之合法化是新《辦法》所倡導的。國美汽車事業部總經理陳然接受記者采訪時表示，新《辦法》的出臺具有反壟斷性質，打破了一些不合理、不符合市場發展情況的經營模式，加快了汽車交易和流通。比如經銷商單店只能經營單一品牌的汽車，4S店禁止跨區域銷售，供應商對售后配件和整車價格進行限制等行為都將被改變。未來，隨著新《辦法》的真正落地實施，電商平臺、汽車賣場、汽車超市等非授權模式必將進一步蓬勃發展，并讓消費者有更加多樣化的選擇。

肖榮臣看來，在改革的大背景下，汽車流通業未來將形成“三多模式”：供應商可通過多種渠道或多種方式銷售汽車，經銷店可同時經營多個汽車品牌，消費者可通過多種方式或渠道購買汽車并享受售后服務。

共同建設、自由共享，汽車流通體系進入社會化發展階段

由于新《辦法》將影響未來5—10年的汽車流通業，政府在制定政策時判斷，社會化營銷將成未來發展方向，具體到汽車流通行業，即指社會化汽車流通體系。肖榮臣介紹說，相比單一品牌授權模式下的自建自用，該體系更強調社會各方共同建設，自由共享。盡管在未來一段時間內，授權模式依然可能是主流，但新《辦法》引入了競爭機制，讓市場更具活力。

此外，單一品牌授權模式下，由于投入產出不成比例，供應商授權的銷售體系一般都在一、二線城市，三、四線城市包括農村地區汽車流通體系發展嚴重滯后，但通過發展社會化汽車流通體系將有效解決渠道下沉的問題。

效率更高、成本更低、消費者更方便。新政不僅要改善汽車銷售中的問題，還要對售后服務進行優化。比如新《辦法》明確規定，允許銷售和售后分開，允許原廠配件在后市場流通等，勢必會推動獨立售后維保市場迅速發展壯大，從而提升全行業服務效率。但也應注意到，售后是銷售的衍生業務，在新《辦法》中所涉內容不多，后市場企業還應對照近幾年出臺的相關政策。顯然，后市場改革同樣刻不容緩，還需多方共同努力。

選擇更多，消費體驗將得到充分提升

在4月14日針對新《辦法》出臺的專題新聞發布會上，商務部市場建設司副巡視員胡劍萍曾強調新《辦法》重點加強對消費者權益的保護，消費更加透明、便捷、實惠，消費體驗會得到充分提升。

新《辦法》提出，國家鼓勵發展共享型、節約型、社會化的汽車銷售和售后服務網絡，鼓勵經銷商開展多品牌經營，不同汽車品牌企業可以共建共享銷售網絡和售后服務體系。這就意味著消費者將根據需要自由選擇購買汽車的方式、選擇服務網點。

此外，管理辦法把供應商、經銷商作為承擔售后服務責任的雙主體，并要求經銷商明示服務內容和價格，善盡重要事項提醒義務，并要求建立健全消費者投訴制度。

目前不少消費者對新規仍持保守觀望態度。在北京一家互聯網公司工作的嚴先生是年輕待購車一族。他認為，新《辦法》的出臺不會改變自己對購車場景的選擇，4S店依然是首選。在他看來，包括他在內的消費者的購車習慣都已經形成定式，或許政策真正落地實施后，會有所改變。

某4S店銷售經理閆先生也告訴記者，汽車流通業的從業者對行業政策很關心，新《辦法》發布的當天就找來原文細看，但很少有消費者會主動關注行業新政的出臺。在他看來，政策的語言對于消費者來說不夠簡單直白，訊息接受沒那么快，目前影響比較有限。同時，他也表示，新《辦法》的出臺對于整個行業都有好處。但他依然擔心主機廠可能不會真正按照新政執行，想要打破行業內存在的壟斷可能尚需時日。

正如肖榮臣所說，未來一段時間內，品牌授權模式還會持續，社會化汽車流通體系不會隨著新《辦法》的落地一蹴而就，而需要逐步發揮市場機制，最終把這張網搭建起來。

(新媒體責編：zs11)