日前，《代表在線》欄目就溫州市區一道路違章情況進行了報道，引發了社會各界的關注。如何對交通路口進行科學有效的管理，為市民的出行提供一個暢通環境，考驗著城市交通管理者的智慧。【早前報道】

5月15日上午，《代表在線》欄目邀請了市人大代表、溫州城市大學科研處處長謝瑞霞，溫州市公安局交警支隊秩序大隊副大隊長謝練力，北京德恒(溫州)律師事務所律師龔培誠就交通道路的科學管理進行了探討。

針對違法行為較多路段有三招

通過精細化治理，城市道路平均守法率超過90%

隨著城市的快速發展，道路的不斷整治、提升，近幾年市區翻新、修建道路多達70多條，其中今年核心區整治提升道路就有15條。“像近期在施工的溫瑞二期，錦繡路下穿工程，這兩條道路是城市主干道，施工對道路通行情況影響比較大。”謝練力說。

謝練力提到，施工開始后，外圍道路車輛流量大，特別是沿線的錦繡路和江濱路的路口，還有個別駕駛員不按規定超車、穿插、變道，違法行為比較多。

針對一些違法行為較多的路段，交警部門一是自查交通組織、交通設施是否有不足或缺陷;二是研判分析交通駕駛員的交通違法發生背景和特點;三是做好宣傳教育工作，保持良好的交通秩序。

隨著精準治堵的實施，城市主干道早晚高峰平均車速同比上升7.87%，城市交通健康指數列全國50個主要城市第8名。通過精細化治理，城市道路平均守法率超過90%，主干道斑馬線禮讓率達到96.4%，在全省名列前茅，電動自行車頭盔佩戴率達到85%，文明交通日漸成為社會風尚。

惠民路鐵道口等易堵路段

交警部門是這樣進行管理的

在訪談中，謝練力重點介紹了群眾反映較大的惠民路鐵道口、溫瑞大道甌海大道交叉路口、鞋都二期等易堵路段的交通整治情況。

惠民路鐵道口是連接溫州大道和惠民路的重要樞紐，日均流量近萬輛，遠超該路口的承載力。同時由于受鐵路設置及列車運行影響，道口只能雙向單車道通行且距鐵路軌道僅77米，以往每天早晚高峰及列車通過時道口車輛溢出和擁堵現象成為常態。

謝練力說，交警部門通過打造路口單向循環交通提升通行能力——惠民路設置為單行線，行駛方向為北向南通行;將與之平行的三友路設置為一進三出車道，同時統籌考慮惠民路變電站開挖施工和甌海大道輔道開挖管制等，形成了系統的調整實施策略。

如今，路過的司機欣喜發現，惠民路鐵道口常態擁堵現象基本消除，特別是在甌海大道輔道三垟濕地段半封閉施工和惠民路東垟路段全幅封閉施工的情況下，由于優化策略到位，周邊甌海大道、溫州大道、惠民路等道路均保持有序通行的狀態。

甌海大道與溫瑞大道交叉口是市區交通重要節點，日車流量高峰時超過8萬輛。由于交通流量大，原設計缺陷問題，西進口高架下匝道路段交通秩序混亂，交叉口長年常態性擁堵，晚高峰消納常需1.5小時以上，同時由于沖突點較多，平均每天都有2起以上刮擦事故發生，更加劇了擁堵。

通過集眾智、聽民意，優化交通組織綜合施策方案，對52處基礎設施進行了全面調整和重新布設，取得預計成效，目前常態擁堵明顯緩解，高峰擁堵時長縮減約30%，路口刮擦事故減少50%。

此外，交警部門還對鞋都二期進行交通組織優化：調整原戴宅道口、山后道口機動車雙向通行方式為單向通行，與連接山后路與戴宅路的行德路一起，在鞋都二期內形成交通微循環。實施以來擁堵警情下降60%，道路通行能力大幅提升。

率全國之先從立法層面

推動整治交通管理“頑疾”

今年以來，交警部門還有哪些亮點創新工作呢?

謝練力說，一是圍繞“最多跑一次”、“放管服”改革和營商環境優化提升，建立包括“警醫郵”網點在內的社會化服務網點351處，構建涵蓋銀行、保險、郵政、汽車市場、拘留所等行業部門的車駕管服務網絡;推出“大貨車備案通行、4S店新車上牌一條龍、二手車市場社會化服務和社區交警”等創新舉措，不斷升級“互聯網+交管服務”，網上辦理各類交管業務618萬起，網上辦事率達到73%。

其次，以打造全國文明交通城市品牌為目標，主動爭取將駕駛電動自行車未佩戴安全頭盔、行人過斑馬線低頭看手機、不按標識方向停車等不文明交通行為納入《溫州市文明行為促進條例》，率全國之先從立法層面推動整治交通管理“頑疾”。

此外，針對互聯網企業安全管理薄弱的普遍性問題，聯合出臺快遞、外賣企業文明守法指數“四色考評”辦法，將全市13家主要快遞外賣企業的13426名電動自行車騎手交通出行信息鏈入大數據平臺，全國首創推行四色分析預警機制，目前已通報各類考評數據11期，通過采取教育引導、違法嚴管、行業自律、完善考核等措施，騎手守法率從整治前的68.5%上升到91.5%，有36名交通違法頻發的騎手被列入“黑名單”，全面提高了快遞、外賣行業電動車騎手文明素質，讓“快遞小哥”“外賣小哥”成為城市文明的流動窗口。

市人大代表謝瑞霞

用好技術手段、平臺，讓智慧交通更智能

交警部門管理，是為了讓出行更暢通，讓生活更美好。在管理的過程中，肯定會產生懲罰性的后果，但是懲罰不是為了罰而罰。而是通過這次懲罰，避免出現類似的違章行為，幫助司機規范交通行為。我認為，交警部門在執法過程中，代表了政府部門形象。管的好了，政府的公信力就提升了。因此，交通管理工作的重要性，不言而喻。

通過問計于民，大大增加了老百姓對社會治理的參與面和參與度。換句話說，等于給交通系統增加了無數個觀察員，讓信息收集渠道更廣了，非常人性化。其次，從出謀劃策上看，眾人出計，智慧更多了。下一步，要讓更多溫州老百姓知道有這樣的一個“問計于民”的平臺，提供更多金點子。

我認為，道路管理的人力是有限的，汽車保有量卻在持續增加。在這樣的大背景下，一定要運用智慧、高科技手段，這一點溫州很多的管理措施都是領跑全國的。下一步就是怎么把技術手段和平臺用得更好，結合大數據分析，讓整個交通管理更加智慧，我想這個是今后發展的重點。

北京德恒(溫州)律師事務所律師龔培誠

讓執法形式在創新管理中不斷進步

交警部門作為管理城市交道規范問題的執法責任主體，在設立交通規范制度及設施時，難免會存在盲點。通過問計于民的舉措，正是解決這一問題的有效突破一方面，可以集思廣益、傾聽人民群眾的根本利益需求，另一方面，可以更好貫徹執法為民的執法理念。

但治理交通問題幾乎是一個城市發展的所面臨的永恒難題，治理交通問題的方法，仍然還有許多進步空間。總的來說，對于敢為人先的做法，只要不違背行政法的強制性規定，一些執法為民的創新行為，是值得提倡的。比如說最多跑一次、外賣小哥的評級等創新做法，可以促進執法行為的多元化、科學化、人性化，執法形式可以在創新中不斷進步。

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