人民交通网-嫩草嫩草嫩草影院-人民交通杂志官网

  • 手機站
  • 微信
  • 搜索
    搜新聞
    您的位置:首頁 > 車生活

    城鎮住宅小區地下車位登記應以確權為前提

    今年10月8日至28日,自然資源部公布《關于城鎮住宅小區地下車位(庫)確權登記若干問題的意見(征求意見稿)》,面向社會各界征求意見,其中對城鎮住宅小區地下車位(庫)確權登記有關問題予以明確

    關于地下車位的確權登記,涉及建筑物區分所有權里共有部位的權屬問題。對權屬有爭議的,應在權屬爭議解決后再行登記,給有利害關系的業主組織或者其他主體留出異議的機會

    由于現有法律法規滯后,停車位糾紛時有發生。對于實踐中出現的各類停車位爭議,應該在物權法已有規定的基礎上,完善相關配套法律制度,明確界定停車位的權利歸屬,真正實現車位產權明晰、權責明確

    “目前,我們小區人防工程改建的車庫仍權屬不明,大家有苦難言。”對于車庫權屬問題,身為小區業委會主任的首都經濟貿易大學法學院教授翟業虎感觸頗多。

    其實,這并非翟業虎個人的遭遇。截至今年6月,全國汽車保有量2.5億輛,其中私家車保有量達1.98億輛。但因全國性的地下停車位權屬登記工作尚未統一開展,目前全國的停車位數量及停車位缺口數量并無權威數據。

    今年10月8日至28日,自然資源部公布《關于城鎮住宅小區地下車位(庫)確權登記若干問題的意見(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》),面向社會各界征求意見,其中對城鎮住宅小區地下車位(庫)確權登記有關問題予以明確。

    《征求意見稿》出臺后,引發社會關注。北京市物權法學研究會于近日召開研討會,對城鎮住宅小區地下車位(庫)的確權和登記等相關問題進行討論,并提出斟酌修改這份擬出臺規范性文件的名稱、增加對利害關系人的救濟程序等建議。

    權屬登記尚不健全

    地下車位爭議頻發

    翟業虎所在小區的開發單位在建設住宅樓時,按照規定修建了人防地下室,于2003年12月份完成人防工程竣工驗收備案。

    2004年4月,開發單位購買機械式停車設備,安裝在上述人防工程內。同年9月,開發單位取得人防工程使用權證。2007年4月,翟業虎所在的小區依法成立業委會,開發單位向全體業主移交了人防工程和停車設施等小區公用設施。

    據介紹,開發單位曾在2002年10月公布的小區物業管理公約中寫明,共用部位及共用設備項下包含地下機動、非機動車庫等。開發單位與物業公司簽訂的《物業管理委托合同》也寫明:“共用設施、設備的維修、養護、運行和管理,包括地下停車庫”。也就是說,開發單位在前述公約和合同中自認地下車庫為共用部位和公用設施。

    2009年9月,開發單位持有的人防工程使用權證有效期屆滿。事情過去一段時間后,開發單位提起訴訟,認為自己依法擁有人防工程改造的地下停車庫。

    訴訟過程中,業主和開發單位圍繞該人防工程改建的車庫等設施的權屬問題產生爭議。

    據翟業虎介紹,由于開發單位在物業管理公約、商品房銷售合同中明確約定地下停車庫屬于共用設施,開發單位的人防工程使用權證過期,法院一審駁回開發單位的訴訟請求。但在二審中,開發單位續期了人防工程使用權證,法院最終判決“我們可以繼續使用地下停車庫,但是需要交納費用”。

    采訪中,北京市物權法學研究會副會長畢文強告訴《法制日報》記者,在實踐中,小區里這類車位權屬糾紛比較普遍。“各地的住宅小區中,業主組織已開始就包括地下車位等部位的歸屬提出好多訴訟,目標是請求法院將地下車位這些部位確權給全體業主所有。”

    據中國人民大學公共政策研究院副教授陳幽泓介紹,在這背后,是我國機動車保有量的快速增加遠遠超出城市的承載能力,導致包括地下停車位在內的停車位成為稀缺資源。

    公安部交通管理局披露的數據顯示,截至今年6月,全國汽車保有量為2.5億輛,其中私家車保有量達1.98億輛。全國66個城市汽車保有量超過100萬輛,北京、成都、重慶等11個城市超過300萬輛。

    來自北京市交通委的數據顯示,截至今年5月底,北京市機動車保有量已達621萬輛,其中小客車519萬輛。此前的2017年8月30日,北京市交通委牽頭組織的北京市停車資源普查報告發布,截至2016年年底,北京市城鎮地區停車位總量382萬個。

    但在全國范圍內,由于還沒有開展統一的地下空間權屬登記工作,其中包括對地下停車位的權屬登記工作,全國范圍內到底有多少個停車位并不清楚。

    2016年5月,住房和城鄉建設部印發的《城市地下空間開發利用“十三五”規劃》中明確寫道:“我國城市地下空間開發利用管理體制建設尚處于起步階段……地下空間開發利用在規劃建設、權屬登記、工程質量和安全使用等方面的制度尚不健全。”

    在畢文強看來,近年來,隨著我國經濟水平的提高,人們擁有的車輛數量快速增加,車多“位”少,并且現存的停車位缺乏統一的登記導致權屬不明,是車位權屬糾紛多發的根本原因。“從這個角度看,車位權屬登記制度的完善,對地下車位進行確權,能夠解決一些具體的沖突,但不會從根本上緩解矛盾。”

    共有部位權屬不明

    權屬不明不予登記

    今年10月8日至28日,自然資源部就《征求意見稿》公開征求社會各界的意見。

    據了解,該文件旨在規范城鎮住宅小區地下車位確權登記,依法維護城鎮住宅小區地下車位(庫)權利人合法權益,其依據包括物權法、土地管理法、城鄉規劃法、房地產管理法、不動產登記暫行條例、不動產登記暫行條例實施細則等法律、法規、規章。

    在《征求意見稿》中,地下車位土地用途、使用期限依據國有建設用地出讓合同、劃撥決定書等認定,并規定配建地下車位原則上以“個”劃分定著物單元,每個定著物單元與所在國有建設用地宗地設為一個不動產登記單元。單建地下車位原則上作為一個定著物單元,與其占用的國有建設用地宗地設定為一個不動產登記單元。

    對此,有媒體報道稱,“城鎮地下車位登記即將有規可依”。

    在畢文強看來,《征求意見稿》能夠讓全社會認識到,地下車位是一項重要的財產權益,是可以通過確權登記的方式予以保護。“車位一旦明確可以出售并可以轉讓,則必然會對車位登記后的管理、使用以及轉讓等問題提出要求,這對于后續管理也會有促動作用。”

    “有些業主直接向自然資源部申請信息公開,要求解釋《征求意見稿》是如何形成的。在一些業主看來,開發建設單位(開發商)可以據此把大量屬于全體業主所有的共有配套車位確權給自己,至少征求意見稿給了開發商這樣一個非常便利的機會。”與會專家介紹說。

    在前述研討會上,翟業虎認為,對于地下車位,有權屬爭議問題的,是不能夠進行確權的。

    在翟業虎看來,對于權屬問題,單純依靠行政部門下發的文件進行確權是不妥當的,這個問題應該交給物權法等法律。

    翟業虎舉例說,像他所在的小區,如果地下車庫是開發商權屬的話,需要出具單獨投資地下車庫沒有攤入成本的證據。如果有,確實應當屬于開發商;如果沒有,尤其在房子已經出售出去的情況,按約定理應屬于業主共同共有。“產生爭議的根源不在于給地下車位(庫)確權登記,而在于住宅區內的共有部位權屬不明。”

    亟須完善相關法律

    界定車位權利歸屬

    在一個居民小區內,停車位可以分為兩大類,包括地面停車位和地下停車位。地下車位(庫)主要有3種類型:一是利用人防工程建造的車位,二是按照規劃要求建設的車位,三是開發商自主建設的車位。

    2007年10月1日開始實施的物權法、2009年10月1日開始實施的《最高人民法院關于審理建筑物區分所有權糾紛案件具體應用法律若干問題的解釋》,均對停車位作出了相關規定。

    2014年11月,國務院發布《不動產登記暫行條例》,以整合不動產登記職責,規范登記行為,方便群眾申請登記。2016年5月發布的《城市地下空間開發利用“十三五”規劃》中,提出對已有和在建地下空間進行分類和信息收集,并納入不動產統一登記管理。

    但問題在于,對于地下停車位,包括商品房小區配套的地下人防工程改建的地下停車位,物權法等法律法規對權屬問題只字未提。

    陳幽泓認為,正是由于現有法律法規滯后于停車位在實踐中的快速發展,導致停車位糾紛時有發生。對于實踐中出現的各類停車位爭議,應該在物權法已有規定的基礎上,完善相關配套法律制度,明確界定停車位的權利歸屬,真正實現車位產權明晰、權責明確。

    在畢文強看來,對城鎮小區包括地下車位、地下人防車位、地下單建車位等在內的共有部位的權屬確認,需要從立法角度來予以調整。

    “關于地下車位的確權登記,涉及建筑物區分所有權里共有部位的權屬問題,因而,建議等民法典物權編出臺后,自然資源部再通盤考慮出臺相關統一登記規則。”畢文強說,如果目前確實需要出臺登記規范,考慮到上述情況,為防止開發建設單位及相關人員實現以登記來確權的目的,建議在規范中增加異議登記的規定。即對權屬有爭議的,應在權屬爭議解決后再行登記,以給有利害關系的業主組織或者其他主體留出異議的機會。

    與此同時,增加對利害關系人的救濟程序必不可少。

    有不愿具名的專家建議:“登記部門對地下車位進行登記之前,應當將申請登記的材料在全小區進行一定時間的公示,如利害關系人有理由提出異議的,登記機關應當不予登記,在通過司法途徑解決權屬爭議之后再行登記,或作出異議登記。”

    翟業虎認為,在利害關系人提出異議的情況下,登記部門不能夠登記確權;或者在業主認為登記行為違法的情況下,可以起訴登記部門,“這會引發大量的訴訟”。

    在翟業虎看來,對于權屬問題,單純依靠行政部門下發的文件進行確權是不妥當的,地下停車位(庫)的權屬歸屬問題,應當交由物權法等實體法來規范并通過法院來解決。

    畢文強建議,應斟酌修改規范性文件的名稱,規范性文件的內容應傾向和側重于登記機關對地下車庫權屬的登記行為、登記程序的規范,而并非實體確權。

    還有專家認為,征求意見稿對于單建地下車位的權屬登記存在規定不明確問題,需要明確該條中所稱的“單建地下車位作為一個定著物單元”,是指整個單建車庫還是單個車位,明確單建地下車位轉讓是指必須將整個車庫作為整體轉讓還是可以將單個車位單獨轉讓。

    (新媒體責編:news1166)

    聲明:

    1、凡本網注明“人民交通雜志”/人民交通網,所有自采新聞(含圖片),如需授權轉載應在授權范圍內使用,并注明來源。

    2、部分內容轉自其他媒體,轉載目的在于傳遞更多信息,并不代表本網贊同其觀點和對其真實性負責。

    3、如因作品內容、版權和其他問題需要同本網聯系的,請在30日內進行。電話:010-67683008

    時政 | 交通 | 交警 | 公路 | 鐵路 | 民航 | 物流 | 水運 | 汽車 | 財經 | 輿情 | 郵局

    人民交通24小時值班手機:17801261553 商務合作:010-67683008轉602 E-mail:zzs@rmjtzz.com

    Copyright 人民交通雜志 All Rights Reserved 版權所有 復制必究 百度統計 地址:北京市豐臺區南三環東路6號A座四層

    增值電信業務經營許可證號:京B2-20201704 本刊法律顧問:北京京師(蘭州)律師事務所 李大偉

    京公網安備 11010602130064號 京ICP備18014261號-2  廣播電視節目制作經營許可證:(京)字第16597號

    主站蜘蛛池模板: 浙江健朗-舒华跑步机|公园运动器材|商用健身设备|户外健身器材厂家 | 免喷涂材料,免喷涂塑料,免喷涂注塑,免喷涂挤塑,免喷涂工艺-中山鸿盛免喷涂 | 上饶环亚电脑会计培训学校--电脑学校|上饶电脑学校|上饶电脑培训|会计培训|上饶会计培训|上饶县会计培训|广丰会计培训|玉山会计培训|横峰会计培训|上饶网店培训 上进电缆(嘉兴)股份有限公司官网 - 光伏电缆|防火电缆|电力电缆|铝合金电缆专业生产厂家 | 锂电池破碎生产线|大型电池粉碎机|锂电池分离设备|电池破碎打粉设备-河南鑫恒岩重工科技有限公司 | 抛丸机-通过式抛丸机-履带吊钩式抛丸机厂家-青岛泓霖智能设备公司 | 楼宇门厂家-氟碳漆门-不锈钢大门-单元门-锌合金大门-永康市龙卫门业 | 深圳货柜租赁_集装箱出售/租赁_集装箱改造_鹏泰集装箱 | 新乡市矿山起重机制造有限公司 | 金亨木业建筑模板_清水模板_覆膜板_金亨木业建筑模板厂家批发 | 深圳心理咨询-专业心理咨询服务平台「专家免费在线」-深圳从心开始心理O2O | 览众房车,房车, 房车厂家, 房车价格, 房车图片,, 四驱房车, 皮卡房车, 越野房车, 依维柯房车, 国产房车, 自动挡房车, | 久久91精品久久91综合_国产亚洲自拍一区_国产精品第1页_亚洲高清视频一区_91成人午夜在线精品_亚洲国产精品网站在线播放_亚洲国产成人久久综合区_国产精品亚洲专区在线观看_免费视频精品一区二区三区 | 呼吸家官网|肺功能检测仪生产厂家|国产肺功能仪知名品牌|肺功能检测仪|肺功能测试仪|婴幼儿肺功能仪|弥散残气肺功能仪|肺功能测试系统|广州红象医疗科技有限公司|便携式肺功能仪|大肺功能仪|呼吸康复一体机|儿童肺功能仪|肺活量计|医用简易肺功能仪|呼吸康复系统|肺功能仪|弥散肺功能仪(大肺)|便携式肺功能检测仪|肺康复|呼吸肌力测定肺功能仪|肺功能测定仪|呼吸神经肌肉刺激仪|便携式肺功能 | 筱晓(上海)光子技术有限公司官网,MCT探测器,半导体激光二极管,中红外QCL激光器,光纤放大器,光电探测器 | 上海网站建设-上海网站制作-网站设计-上海做网站公司-SEO优化推广-咏熠软件 | 纳米砂磨机|纳米研磨机|实验室砂磨机-无锡市少宏粉体科技有限公司 | 连云港物流,连云港物流公司就选连云港华美物流有限公司 | 南通市通州区锦标建材有限公司-排水板,塑料排水板,植草格厂家 | 校园文化设计|文化墙建设|校园景观雕塑|校史馆设计-深圳市天合文化 | 蒸汽发生器-电加热蒸汽发生器、燃油蒸汽发生器、燃气蒸汽发生器设备厂家-诺贝思蒸汽发生器 | 启东华立石油化工机械设备有限公司|过滤器|混合机|消声器|混合器|管道过滤器|空气过滤器|精细过滤器 | 四川蜀易控科技有限公司-酒店客房控制系统-智慧酒店智能化客房控制系统生产厂家 | 无缝钢管生产厂家-20G-L360N无缝钢管价格-天津海诚无缝钢管集团 无尘投料站-真空上料机-旋振筛|超声波振动筛|摇摆筛|筛分机-新乡市欧霖佳机械有限公司 | 旋转补偿器-专注套筒三维球形补偿器定制生产厂家-伸缩接头价格_巩义市新华丰管道设备有限公司 | 江西省力速数控机械有限公司丨火花机丨龙门加工中心丨镜面火花机丨卧式加工中心 | 真空机器人维修_晶圆机械手保养_半导体机械臂维修_面板机器人保养_AMHS改造-广州市广科智能技术有限公司 | 长沙设计公司丨品牌策划设计服务丨画册设计-石青|长沙画册设计 | 长春互联网运营值选星广传媒,长春短视频运营,长春新媒体运营,长春互联网运营,长春抖音运营,吉林视频号代运营,吉林快手代运营,短视频推广公司,公众号运营,微博运营,新媒体运营 | 耐磨工业软管,PTFE耐腐蚀软管,耐磨喷砂胶管,超耐磨软管厂家,漯河利通液压管利通科技-耐磨工业软管,PTFE耐腐蚀软管,耐磨喷砂胶管,超耐磨软管厂家,漯河利通液压管利通科技 | 西安防静电地板_防静电地板厂家_防静电地板价格_OA网络地板_写字楼架空地板_机房墙板安装-红梅防静电地板厂家直销 | 上海熙隆光电科技有限公司-半导体激光器,一字线激光器,光纤耦合激光器,拉曼激光器 | 联想南京总代理-联想服务器|联想电脑笔记本代理商|联想工作站|dell服务器|HP服务器|南京IBM代理商|IBM V5000存储总包销-南京宇宽科技有限公司 | 挖掘机|小型挖掘机|挖掘机抓木机|轮式挖掘机|宝鼎挖掘机-宝鼎液压机械公司厂家直销 | 和远智能-和远智能科技股份有限公司 | 长沙变频器维修,变频器维修,ABB变频器维修,西门子变频器维修,施耐德变频器维修,伺服驱动器维修,工业机器人维修,20年专业工控电气维修,长沙文铖电气设备有限公司_长沙文铖电气设备有限公司 | 汽车智能防撞系统_智能刹车_77G毫米波雷达_麒云科技疲劳驾驶预警 | 烟台广告公司-烟台仁和图文广告制作有限公司 | 金酱酒_金酱酒代理加盟招商_OEM贴牌企业定制! – 金酱酒代理加盟!茅台镇较早的酿酒烧坊,年产优质酱香白酒5000余吨,仁怀市十强白酒企业,主营主品:金酱酒、金酱陈香酒、酱香老酒等系列品牌产品 | 叶片泵,液压电机,油泵电机,变量叶片泵,油压电机-广东俊泰液压科技有限公司 | 水处理设备_纯净水设备_软化水设备_反渗透水处理设备「陕西甘肃青海宁夏新疆」认准海川环保 | 河南反渗透设备,河南纯净水设备,河南软化水设备,郑州EDI超纯水设备,郑州水处理设备厂家_河南江宇环保科技有限公司 |