4月16日，江蘇省政府在南京召開(kāi)“交通強(qiáng)國(guó)江蘇方案”新聞發(fā)布會(huì)，會(huì)上發(fā)布了中共江蘇省委、江蘇省人民政府印發(fā)的《交通強(qiáng)國(guó)江蘇方案》。

建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的先行領(lǐng)域，是全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重要支撐，是新時(shí)代做好交通工作的總抓手。江蘇位于“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展三大國(guó)家戰(zhàn)略疊加區(qū)，經(jīng)濟(jì)開(kāi)放程度高、城鎮(zhèn)化程度高、社會(huì)文明程度高，以約占全國(guó)1%的國(guó)土面積、6%的人口創(chuàng)造了全國(guó)10%的經(jīng)濟(jì)總量。

經(jīng)過(guò)多年努力，江蘇各種運(yùn)輸方式齊全，綜合交通網(wǎng)絡(luò)更加完善。2019年10月，交通運(yùn)輸部將江蘇列入交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)全國(guó)第一批13個(gè)試點(diǎn)單位，并要求科學(xué)制定和完善試點(diǎn)實(shí)施方案。

此次印發(fā)的《交通強(qiáng)國(guó)江蘇方案》充分體現(xiàn)江蘇特色，是指導(dǎo)江蘇未來(lái)30年交通運(yùn)輸發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。有四個(gè)方面特點(diǎn)，概括起來(lái)是“12345810”：

明確了交通強(qiáng)省建設(shè)的總體要求

總體要求包括一個(gè)總目標(biāo)、兩個(gè)階段、三個(gè)定位、四個(gè)一流和五個(gè)價(jià)值取向。

“1”是把握一個(gè)總目標(biāo)。即建設(shè)“人民滿意、保障有力、世界前列”的交通強(qiáng)省。

“2”是明確兩個(gè)階段。第一個(gè)階段是到2035年，基本建成交通強(qiáng)省，形成安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化綜合交通體系。交通運(yùn)輸總體發(fā)展水平進(jìn)入世界先進(jìn)行列。構(gòu)建“三網(wǎng)兩圈”，“三網(wǎng)”即擁有發(fā)達(dá)的快速網(wǎng)、完善的干線網(wǎng)、廣泛的基礎(chǔ)網(wǎng)。“兩圈”即構(gòu)建“高品質(zhì)出行圈”，基本實(shí)現(xiàn)一日聯(lián)通全球，半日通達(dá)全國(guó)，2小時(shí)暢行江蘇全省，各設(shè)區(qū)市1.5小時(shí)抵達(dá)南京;構(gòu)建“高效快貨物流圈”，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)1天送達(dá)、周邊國(guó)家2天送達(dá)、全球主要城市3天送達(dá)，貨物經(jīng)由江蘇口岸直運(yùn)主要發(fā)達(dá)國(guó)家和“一帶一路”沿線主要國(guó)家。第二個(gè)階段是到本世紀(jì)中葉，全面高質(zhì)量建成人民滿意、保障有力、世界前列的交通強(qiáng)省。交通運(yùn)輸總體發(fā)展水平進(jìn)入世界前列。全面服務(wù)和保障社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)，人民享有美好交通服務(wù)。

“3”是明確三個(gè)定位。在交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)中打造先行區(qū)，率先在國(guó)內(nèi)建成現(xiàn)代化綜合交通體系;在“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)中當(dāng)好先行軍，以交通運(yùn)輸?shù)穆氏劝l(fā)展服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施，支撐引領(lǐng)江蘇高質(zhì)量發(fā)展，更好地滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要;在全面深化交通領(lǐng)域改革中勇做探路者，積極探索交通運(yùn)輸體制機(jī)制改革、管理模式及科技創(chuàng)新，提升交通運(yùn)輸發(fā)展質(zhì)量和效率。

“4”是實(shí)現(xiàn)“四個(gè)一流”。即打造“一流設(shè)施、一流技術(shù)、一流管理、一流服務(wù)”。“四個(gè)一流”既是八大重點(diǎn)任務(wù)的目標(biāo)導(dǎo)向，也是交通強(qiáng)省建設(shè)的重要路徑。

“5”是體現(xiàn)五個(gè)價(jià)值取向。構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化綜合交通體系。安全即交通運(yùn)輸安全達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。便捷即交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)便捷化程度居世界前列。高效即交通客貨運(yùn)輸高效鏈接全國(guó)、全球。綠色即交通運(yùn)輸綠色發(fā)展水平達(dá)到世界先進(jìn)水平。經(jīng)濟(jì)即交通運(yùn)輸發(fā)展經(jīng)濟(jì)惠民、市場(chǎng)環(huán)境優(yōu)良、物流總費(fèi)用低。

明確了交通強(qiáng)省建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)

“8”是八大重點(diǎn)任務(wù)。交通強(qiáng)省建設(shè)圍繞高質(zhì)量打造現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，在基礎(chǔ)設(shè)施、客貨運(yùn)輸、綠色安全、智慧創(chuàng)新、行業(yè)管理等方面提出了八大重點(diǎn)任務(wù)。

一是構(gòu)建高質(zhì)量的綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系。統(tǒng)籌鐵路、公路、水運(yùn)、民航、管道、郵政等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，率先建成現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。加快鐵路建設(shè)，打造“軌道上的江蘇”，到2035年，高快速鐵路達(dá)到5000公里以上，貨運(yùn)鐵路達(dá)到1700公里以上。強(qiáng)化機(jī)場(chǎng)統(tǒng)籌，增強(qiáng)機(jī)場(chǎng)群功能，打造軌道上的“機(jī)場(chǎng)群”;到2035年，南京祿口機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量進(jìn)入全球前50位;加快通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)15分鐘航程覆蓋全省域。加快過(guò)江通道建設(shè)，促進(jìn)跨江融合發(fā)展，到2035年，已建和在建長(zhǎng)江過(guò)江通道達(dá)到36座，長(zhǎng)江兩岸相鄰縣(市、區(qū))實(shí)現(xiàn)直連快通。完善公路網(wǎng)絡(luò)，提升路網(wǎng)服務(wù)水平，到2035年，全面建成6600公里以上的“十五射六縱十橫”高速公路網(wǎng);推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，到2035年，重點(diǎn)中心鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)通二級(jí)及以上公路，進(jìn)村入戶覆蓋率明顯提升。加強(qiáng)港口航道建設(shè)，發(fā)揮水運(yùn)優(yōu)勢(shì)，到2035年，建成“兩縱五橫”干線航道網(wǎng)，高等級(jí)航道總里程3600公里以上;港口綜合通過(guò)能力22.5億噸，集裝箱通過(guò)能力2500萬(wàn)標(biāo)箱以上。強(qiáng)化樞紐體系，建設(shè)立體交通樞紐，到2035年，基本實(shí)現(xiàn)綜合客運(yùn)樞紐縣級(jí)及以上節(jié)點(diǎn)全覆蓋。

二是構(gòu)建高效率的貨運(yùn)服務(wù)體系。提升海運(yùn)實(shí)力，強(qiáng)化東向國(guó)際運(yùn)輸。完善鐵路建設(shè)，加強(qiáng)西向運(yùn)輸能力。提升航空貨運(yùn)功能，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，提高綠色貨運(yùn)比重，促進(jìn)沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造蘇北物流金三角。發(fā)展現(xiàn)代物流，加強(qiáng)配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

三是構(gòu)建高品質(zhì)的客運(yùn)服務(wù)體系。提升航空客運(yùn)服務(wù)，拓展國(guó)際國(guó)內(nèi)直達(dá)航線。以軌道為重點(diǎn)，打造城際客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，提高南京都市圈、蘇錫常都市圈等城市群內(nèi)軌道交通通勤化水平。踐行公交優(yōu)先理念，提升城市公交吸引力，加強(qiáng)城市交通擁堵綜合治理。創(chuàng)新客運(yùn)服務(wù)，提升客運(yùn)出行體驗(yàn)。

四是構(gòu)建高水平的綠色交通體系。促進(jìn)資源集約循環(huán)利用。強(qiáng)化節(jié)能減排和污染防治。推進(jìn)生態(tài)保護(hù)，打造交通綠色廊道。提升綠色發(fā)展保障能力。

五是構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)的平安交通體系。完善制度體系，全面落實(shí)安全責(zé)任。筑牢防控體系，提升交通安全水平。加強(qiáng)安全教育，提升從業(yè)人員安全素質(zhì)。強(qiáng)化應(yīng)急體系，提升救援處置能力。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，從嚴(yán)治超。

六是構(gòu)建高水準(zhǔn)的智慧交通體系。加快數(shù)字化發(fā)展，提升基礎(chǔ)設(shè)施建管養(yǎng)運(yùn)效率。加強(qiáng)信息融合，提升客貨運(yùn)輸效率。

七是構(gòu)建高層次的創(chuàng)新發(fā)展體系。加強(qiáng)研發(fā)應(yīng)用，提升交通科技水平。培育產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能，促進(jìn)交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化創(chuàng)新主體，推動(dòng)創(chuàng)新能力建設(shè)。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，促進(jìn)行業(yè)提檔升級(jí)。

八是構(gòu)建高效能的交通治理體系。優(yōu)化行政職能，深化體制機(jī)制改革。加強(qiáng)法治建設(shè)，構(gòu)建一體化交通運(yùn)輸市場(chǎng)。深化改革創(chuàng)新，提升自主發(fā)展能力。推進(jìn)文化建設(shè)，營(yíng)造良好發(fā)展氛圍。加強(qiáng)國(guó)際合作，提升江蘇交通世界影響力。

打造交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)江蘇十大樣板

“10”是江蘇十大樣板。《江蘇方案》提出在基礎(chǔ)設(shè)施、交通治理、運(yùn)輸服務(wù)等全領(lǐng)域全方位先行先試，努力打造江蘇十大樣板，為交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)做好試點(diǎn)示范。

具體為：一是打造“一帶一路”的交通標(biāo)桿示范項(xiàng)目樣板，重點(diǎn)建設(shè)連霍新亞歐陸海聯(lián)運(yùn)通道;二是打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整樣板，重點(diǎn)發(fā)展公鐵水、海江河聯(lián)運(yùn);三是打造航運(yùn)特色鮮明的大運(yùn)河文化帶樣板，重點(diǎn)建設(shè)京杭大運(yùn)河綠色航運(yùn)示范區(qū);四是打造綜合交通運(yùn)輸改革發(fā)展樣板，重點(diǎn)構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)同的規(guī)劃、建設(shè)、管理體制機(jī)制。五是打造樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展樣板，重點(diǎn)以優(yōu)化重大樞紐布局推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;六是打造交通引領(lǐng)城市群發(fā)展樣板，重點(diǎn)建設(shè)沿江城市群多層次軌道網(wǎng);七是打造交通服務(wù)鄉(xiāng)村振興樣板，重點(diǎn)建立“農(nóng)村公路+”發(fā)展模式;八是打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展樣板，推動(dòng)行業(yè)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革;九是打造平安交通發(fā)展樣板，重點(diǎn)實(shí)施科技興安工程;十是打造交通品質(zhì)工程樣板，重點(diǎn)提升“十年路面百年橋”品牌優(yōu)勢(shì)。

提出了交通強(qiáng)省建設(shè)的保障措施

為確保《江蘇方案》順利實(shí)施，江蘇將強(qiáng)化部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、軍地互動(dòng)，加強(qiáng)組織保障。實(shí)施“人才強(qiáng)交”戰(zhàn)略，加強(qiáng)人才保障。加強(qiáng)財(cái)政資金、用地用海等要素保障，加強(qiáng)重要通道、重大設(shè)施和重大項(xiàng)目的空間預(yù)控。

下一步，江蘇將圍繞《江蘇方案》明確的目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步細(xì)化分解，編制好規(guī)劃、制定好措施、實(shí)施好重大工程項(xiàng)目。高質(zhì)量編制《江蘇省綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃(2021-2050年)》，謀劃好全省綜合立體交通網(wǎng)布局。高起點(diǎn)推進(jìn)“十四五”規(guī)劃編制工作，進(jìn)一步體現(xiàn)戰(zhàn)略性、提高科學(xué)性、加強(qiáng)協(xié)調(diào)性。

高效率推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步加快重大項(xiàng)目前期工作步伐，確保北沿江高鐵、滬蘇湖鐵路、江陰第二過(guò)江通道等項(xiàng)目如期開(kāi)工。進(jìn)一步加快揚(yáng)鎮(zhèn)寧馬鐵路、寧宣鐵路、張皋過(guò)江通道、南京祿口機(jī)場(chǎng)三期等重大項(xiàng)目前期工作。全面推進(jìn)蘇南沿江城際鐵路、寧淮城際鐵路以及常泰、龍?zhí)堕L(zhǎng)江大橋等在建重點(diǎn)項(xiàng)目。

圍繞江蘇十大樣板，江蘇將爭(zhēng)取用3年的時(shí)間全力打造一批先行先試典型樣板，形成在全國(guó)可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)和成果。2020年圍繞重大項(xiàng)目、重大工程、重大政策、重大改革四個(gè)方面，全省重點(diǎn)打造28個(gè)樣板亮點(diǎn)，年內(nèi)形成一批具有江蘇特色的初步成果。

(新媒體責(zé)編：zfy2019)