京津冀加快跑進(jìn)1小時(shí)交通圈

繼高速斷頭路清零后，彎彎繞繞的跨省小路，在京津冀區(qū)域間也正被一條條通衢大道所替代。今年年底，市民從西南六環(huán)就可上京雄高速，1小時(shí)內(nèi)抵達(dá)雄安新區(qū)。

“十四五”開局之年，京津冀交通一體化迎來新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)。京雄高速、G109新線高速、大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)北線西延、良常路南延等多個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目加速推進(jìn)，軌道交通網(wǎng)將越織越密，京津冀核心區(qū)加快跑進(jìn)1小時(shí)交通圈，在疫情防控常態(tài)化下實(shí)現(xiàn)“開門紅”。

當(dāng)年立項(xiàng)當(dāng)年開工成為常態(tài)

在北京西南方向，將再添一條連通京冀的高速通道。去年底，京雄高速北京段開工建設(shè)，全長(zhǎng)約27公里，起點(diǎn)位于京良路與五環(huán)立交北側(cè)，先后跨越永定河、地鐵房山線、六環(huán)路，與京雄高速河北段相接。

“項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)一季度‘開門紅’，完成預(yù)計(jì)產(chǎn)值計(jì)劃的110%，超額完成任務(wù)，首臺(tái)、首墩、首梁的施工均比預(yù)期提前一周以上，為年底六環(huán)至市界達(dá)到通車條件爭(zhēng)取了寶貴的時(shí)間。”市交通委協(xié)同發(fā)展處處長(zhǎng)趙陽(yáng)介紹，其實(shí)路真正修起來很快，難的是前期審批、征地拆遷等工作。

“放管服”的理念，為京津冀重大工程提速。

京雄高速北京段每個(gè)建設(shè)環(huán)節(jié)都體現(xiàn)著高效。拿涉河施工手續(xù)來說，從京雄公司向市主管部門遞交相關(guān)資料到行政許可批復(fù)，僅用了4天時(shí)間。得到批復(fù)后，市交通委協(xié)調(diào)施工進(jìn)場(chǎng)事宜到現(xiàn)場(chǎng)開工，只用了兩天時(shí)間。高效的辦公流程，使得全線得以在最短時(shí)間內(nèi)辦理完成所有臨時(shí)用地共計(jì)664畝地的行政審批手續(xù)。

京雄高速還是政府與社會(huì)資本合作的PPP項(xiàng)目，政府和社會(huì)資本占比49∶51。近幾年來，京禮高速興延段、大興機(jī)場(chǎng)北線高速、G109新線高速、首都地區(qū)環(huán)線高速，也都采用PPP模式引資，政府與社會(huì)資本方分配風(fēng)險(xiǎn)、分擔(dān)責(zé)任和分享利益，提高政府對(duì)整個(gè)社會(huì)的資源管理效率。

“京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略提出以來，北京高速路建設(shè)無論從速度、質(zhì)量還是新技術(shù)的應(yīng)用上都是空前的。”趙陽(yáng)感慨地說，“十二五”期間，北京只建成一條京昆高速;“十三五”期間，建成了包括京禮、京臺(tái)、京秦、大興機(jī)場(chǎng)高速在內(nèi)的7條高速。在政策支持和投資模式的助力下，京津冀交通一體化按下“快進(jìn)鍵”，當(dāng)年立項(xiàng)當(dāng)年開工、兩年建成一條高速成為常態(tài)。

值得期待的是，新建承平高速，續(xù)建京雄、G109、機(jī)場(chǎng)北線東西延，都將在“十四五”期間建成通車。

敞開大門齊心解決瓶頸問題

通州區(qū)與北三縣交通一體化發(fā)展規(guī)劃中，有一條重要的跨界道路——廠通路。

規(guī)劃廠通路西起通州區(qū)通懷路與綠心路交叉路口，東至市界接廊坊市大廠縣廠通路，全長(zhǎng)約8公里，其中北京段約7公里，河北段約1公里。設(shè)計(jì)時(shí)速60公里，規(guī)劃設(shè)計(jì)雙向四車道。該項(xiàng)目是副中心與大廠縣聯(lián)系的重要通道之一，也是疏解非首都功能、副中心功能對(duì)外輻射的重要支撐。

跨界道路，兩地需要協(xié)商的問題也很棘手。為了加快推動(dòng)項(xiàng)目，市交通委主管領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)赴河北。“北京建設(shè)用地涉及基本農(nóng)田，不可能再批出一塊地建設(shè)綜合檢查站。河北省很有擔(dān)當(dāng)，經(jīng)過數(shù)次專題會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)后，初步確定檢查站建設(shè)在河北。這就解決了一個(gè)大‘瓶頸’問題。”趙陽(yáng)說道。

該項(xiàng)目還需要建設(shè)一座廠通橋，橫跨北京、河北。為了避免溝通上的麻煩，河北省交通部門主動(dòng)提出，跟北京選擇同一家設(shè)計(jì)單位，確保兩地建設(shè)步伐一致。今年3月3日，市交通委與河北省交通運(yùn)輸廳就廠通路京冀界確定了接線方案，將該工程向前推進(jìn)一大步。

加強(qiáng)京冀兩地交通互聯(lián)互通方面，力爭(zhēng)今年開工的西太路也具有重要意義。西太路北起房山區(qū)十大路，南與首都地區(qū)環(huán)線(張涿高速)連接，全長(zhǎng)約6.5公里，其中北京境內(nèi)約5.5公里，河北境內(nèi)1公里，河北段新建收費(fèi)站及互通立交。別看河北段只有一公里，這一公里將徹底解決十渡擁堵的大問題，加強(qiáng)世界地質(zhì)公園十渡和野三坡之間聯(lián)系，同時(shí)為房山深山區(qū)增加一條新的應(yīng)急搶險(xiǎn)、生命救助安全通道。

“四縱四橫一環(huán)”搭建交通骨架

在促進(jìn)京津冀交通一體化的進(jìn)程中，北京市交通部門牽頭三地，已經(jīng)形成了定期溝通、聯(lián)合決策的體制機(jī)制。

趙陽(yáng)說道，“三省市的交通主管部門建立了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，成立了京津冀三省市交通一體化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組，建立了聯(lián)席會(huì)議制度。充分利用國(guó)家、北京市、還有三省市交通部門這種多層級(jí)的協(xié)調(diào)機(jī)制，共同研究區(qū)域交通發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃政策，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施的互連互通，及時(shí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保項(xiàng)目如期完工。”

作為連接北京與雄安新區(qū)的重要干線公路，良常路南延目前已完成總工程量的70%，計(jì)劃今年年底前具備通車條件。良常路南延將與河北省京白路合力打通G230一處重要斷點(diǎn)，形成一條銜接京冀的新公路聯(lián)絡(luò)線，進(jìn)一步優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、方便物流運(yùn)輸和百姓出行。良常路南延北起琉璃河鎮(zhèn)務(wù)滋村，南至京冀界(南白村)，與河北省涿州規(guī)劃京白路相接，共5.9公里。

今年年底，大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)北線高速西延段計(jì)劃完工，工程起點(diǎn)京開高速，終點(diǎn)京冀涿州界，長(zhǎng)8.16公里。作為北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)與京津冀交通體系連接的重要組成部分，大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)北線高速公路東西延工程對(duì)進(jìn)一步完善機(jī)場(chǎng)周邊“五縱兩橫”道路交通路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建京津冀核心區(qū)1小時(shí)交通圈，具有重要意義。

“十四五”期間，京津冀地區(qū)將織密一張“四縱四橫一環(huán)”交通網(wǎng)，搭建起依托各個(gè)方向綜合運(yùn)輸大通道的交通骨架。其中，“四縱”包括京雄通道、京滬通道、沿海通道、京承-京廣通道;“四橫”包括津雄保通道、京秦-京張通道、石衡滄通道和秦承張通道;“一環(huán)”即首都地區(qū)環(huán)線通道。

光有四通八達(dá)的道路還不夠，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法行動(dòng)也要統(tǒng)一“步伐”。趙陽(yáng)介紹，三地積極研究拓展交通標(biāo)準(zhǔn)一體化，加強(qiáng)不同交通方式行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的銜接協(xié)同;加強(qiáng)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)區(qū)域執(zhí)法協(xié)同;完善京津冀治超法規(guī)政策定期會(huì)商機(jī)制，京津冀三省市共享嚴(yán)重違法失信超限超載運(yùn)輸行為和相關(guān)責(zé)任主體名單，并實(shí)施聯(lián)合懲戒;深化京津冀交通應(yīng)急合作，提高區(qū)域交通聯(lián)動(dòng)應(yīng)急能力。

軌道交通網(wǎng)將越織越密

京津城際鐵路實(shí)行月票制、京雄城際鐵路開通運(yùn)營(yíng)、京哈高鐵全線貫通……高鐵逐步連點(diǎn)成網(wǎng)，京津冀1小時(shí)交通圈已初具規(guī)模，讓空間上的“一體化”悄然變成時(shí)間上的“同城化”。

在京津冀區(qū)域內(nèi)高鐵逐步成網(wǎng)的同時(shí)，普速鐵路也在快速發(fā)展。

為盤活區(qū)域內(nèi)既有鐵路線路資源，鐵路部門打通河北省邯鄲、邢臺(tái)、衡水、滄州、唐山、承德、保定、定州8個(gè)地市級(jí)城市與北京、天津和省會(huì)石家莊之間的地理阻隔，以石家莊、邯鄲為支點(diǎn)，開行4對(duì)環(huán)繞京津冀的普速環(huán)形列車，大環(huán)形列車單程運(yùn)行最長(zhǎng)距離達(dá)2898公里;小環(huán)形列車由衡水始發(fā)，經(jīng)停天津、唐山到達(dá)秦皇島;由邯鄲始發(fā)經(jīng)停石家莊、北京西到達(dá)張家口。

環(huán)形普速列車的開通，不僅實(shí)現(xiàn)了京津冀區(qū)域內(nèi)主要地市級(jí)城市之間的有效串聯(lián)，也為目前尚未開通高鐵線路區(qū)域的地市級(jí)城市民眾提供了就近通過北京、天津和石家莊一次性換乘高鐵的良好出行體驗(yàn)。

立足京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，鐵路部門不斷完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，打造互聯(lián)互通、便捷高效的交通網(wǎng)絡(luò)。目前，北京、石家莊、天津、廊坊、滄州等城市間開行了朝夕通勤早晚動(dòng)車組。

中國(guó)鐵路北京局集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)、黨委書記趙春雷介紹，“十四五”期間，將進(jìn)一步發(fā)揮鐵路運(yùn)輸骨干作用，統(tǒng)籌推進(jìn)高鐵與普速、客運(yùn)與貨運(yùn)建設(shè)，加快北京豐臺(tái)站、京濱城際、京唐城際等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

據(jù)悉，北京豐臺(tái)站目前已經(jīng)全面進(jìn)入結(jié)構(gòu)封頂?shù)臎_刺階段，為裝修施工全面展開創(chuàng)造條件，確保今年底具備開通條件。京唐鐵路北京段范圍內(nèi)樁基施工已經(jīng)完成95%，承臺(tái)完成75%，墩柱完成65%。正在加緊跨京哈鐵路特大橋承臺(tái)、墩柱及現(xiàn)澆梁、連續(xù)梁、路基等工程的施工建設(shè)。北京段架梁計(jì)劃于2021年年底前完成。

京唐鐵路設(shè)計(jì)最高時(shí)速350公里。預(yù)計(jì)北京城市副中心站到達(dá)唐山站最快僅需要39分鐘，北京至唐山城際通道打通后，“軌道上的京津冀”高鐵路網(wǎng)會(huì)進(jìn)一步完善，區(qū)域交通更加便利。

專家點(diǎn)評(píng)

程世東(國(guó)家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所城市交通中心主任)：

京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施7年來，交通一體化成為率先突破的重點(diǎn)領(lǐng)域，對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了基礎(chǔ)支撐和引領(lǐng)作用。在高速路方面，最突出的成績(jī)就是實(shí)現(xiàn)區(qū)域間斷頭路、瓶頸路的打通，這也解決了三地之間出行最迫切的問題，區(qū)域公路基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)更加完善。“軌道上的京津冀”越跑越快，高速鐵路里程不斷增加，京津城際延伸線、京張高鐵、京雄城際先后建成通車，京哈高鐵全線貫通，京津冀地區(qū)“1小時(shí)交通圈”初具規(guī)模。

“十四五”開局，擺在北京交通部門面前的建設(shè)任務(wù)仍然艱巨。從根本上來說，三地在投資保障、工程安排等方面存在諸多不同，工程推進(jìn)中出現(xiàn)各種障礙在所難免。可喜的是，三地已經(jīng)打破“一畝三分地”的固有思維，通過常態(tài)化的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制解決瓶頸問題，推動(dòng)建設(shè)速度。未來，還要逐步建立一種利益協(xié)調(diào)機(jī)制，根據(jù)項(xiàng)目收益確定投資建設(shè)比例，更高效地服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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