城市是人類文明進(jìn)步的標(biāo)志，是人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的重要載體。黨的十九大報(bào)告從人與自然和諧共生發(fā)展的辯證關(guān)系角度提出要從經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重塑、資源節(jié)約循環(huán)利用，倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)方式等方面著手，努力推進(jìn)綠色發(fā)展，這對(duì)提升城市品質(zhì)，增強(qiáng)城市居民幸福指數(shù)和獲得感，具有極強(qiáng)的指導(dǎo)意義和現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

當(dāng)前，重慶正朝著建設(shè)長(zhǎng)江上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心和國(guó)家重要中心城市目標(biāo)奮進(jìn)。我們要以新的發(fā)展理念為指引，按照市委的決策部署，大力實(shí)施生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃，努力提升城市品質(zhì)和城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，早日將重慶建設(shè)成為山清水秀美麗之地。但也要看到，重慶推進(jìn)城市綠色發(fā)展過(guò)程中，還存著一些較為突出的問(wèn)題，具體表現(xiàn)為：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力仍然較大。二是城市交通擁堵呈蔓延擴(kuò)大趨勢(shì)。三是城市山水特色空間日漸被侵蝕。為此，重慶應(yīng)因地制宜，有針對(duì)性地從導(dǎo)入綠色城市治理模式、構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系、優(yōu)化城市能源供給、發(fā)展城市綠色交通等方面入手，構(gòu)建重慶城市綠色發(fā)展的新格局。

構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新，大力推進(jìn)智能制造、綠色制造和服務(wù)型制造等新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展范式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)綠色化、生態(tài)化和循環(huán)化。一是推進(jìn)智能制造。加快重慶重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的智能化改造，提高精準(zhǔn)制造、敏捷制造的能力。在汽車制造、裝備制造等重慶具有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域試點(diǎn)建設(shè)智能工廠、數(shù)字化車間。二是推進(jìn)綠色制造。加快冶金化工、建筑材料、輕工紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工藝裝備的節(jié)能減排改造和技術(shù)升級(jí)，推廣輕量化、低功耗、易回收等技術(shù)工藝，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟(jì)機(jī)制構(gòu)建，形成一批體現(xiàn)重慶特色的綠色工業(yè)產(chǎn)品，推進(jìn)資源再生利用產(chǎn)業(yè)規(guī)范化發(fā)展，發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)，逐步建立起自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、資源利用率高的新型產(chǎn)業(yè)體系。研究推進(jìn)靜脈產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，對(duì)有條件的工業(yè)園區(qū)，實(shí)施靜脈型循環(huán)改造。三是推進(jìn)“制造+服務(wù)”融合發(fā)展。推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展、制造業(yè)與信息化的互動(dòng)發(fā)展，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)”，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)和商業(yè)發(fā)展模式。引導(dǎo)和支持企業(yè)加快由產(chǎn)品提供向產(chǎn)品和服務(wù)提供轉(zhuǎn)變，促進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)在企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理、銷售服務(wù)等全流程和全產(chǎn)業(yè)鏈的綜合集成應(yīng)用。

構(gòu)建綠色城市交通體系。從大力構(gòu)建高效便捷、節(jié)能減排、環(huán)境友好的綠色交通運(yùn)輸體系入手，逐步完善提升城市公共交通服務(wù)水平。一是優(yōu)化城市公共交通布局，發(fā)展大容量公交和微循環(huán)公交，提高公交調(diào)度效率，提升主城區(qū)公交線路接駁的能力。在有條件的城區(qū)新建城市步道、自行車道、過(guò)街天橋、連廊和城市地下交通快速管廊系統(tǒng)等，發(fā)展共享單車網(wǎng)絡(luò)，形成城市慢行交通體系。二是繼續(xù)推進(jìn)城市軌道交通建設(shè)，積極推進(jìn)在建軌道交通項(xiàng)目早日完工投營(yíng)，推進(jìn)規(guī)劃線路早日開(kāi)工上馬，力爭(zhēng)在2025年實(shí)現(xiàn)主城區(qū)700米范圍之內(nèi)軌道交通全覆蓋，公共交通出行占到機(jī)動(dòng)交通出行的50%以上。三是大力推進(jìn)城市用新能源汽車替代燃油車計(jì)劃，完善城市電動(dòng)汽車充電樁建設(shè)布局，滿足日益增長(zhǎng)的電動(dòng)汽車及時(shí)充電需求。

推進(jìn)城市綠色治理。更新城市規(guī)劃建設(shè)管理理念，構(gòu)建城市與自然和諧相處共生的城市綠色治理框架。一是保護(hù)好城市自然基底。尊重并保留好城市天際線、山脊線、水岸線，保護(hù)好以縉云山、中梁山、銅鑼山、明月山為代表的城鎮(zhèn)周邊自然開(kāi)敞空間，構(gòu)建疏密有度、錯(cuò)落有致、顯山露水的城市空間布局，提升城市景觀價(jià)值。二是開(kāi)展節(jié)約集約的土地利用模式，推進(jìn)城市組團(tuán)化、精明式發(fā)展，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)力度，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。整合水網(wǎng)、路網(wǎng)、管網(wǎng)資源，開(kāi)展綠色交通、綠色能源、綠色建筑和綠色社區(qū)建設(shè)實(shí)踐。優(yōu)化城鎮(zhèn)生態(tài)空間，扎實(shí)推進(jìn)城市雙修，加快實(shí)施山水林田湖生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程，對(duì)重要的生態(tài)資源進(jìn)行永久性保護(hù)，推動(dòng)生態(tài)服務(wù)功能進(jìn)一步提升和城鄉(xiāng)自然資本加快增值，營(yíng)造綠色建筑、綠色社區(qū)、綠色街區(qū)。三是建立綠色發(fā)展考核制度。完善綠色發(fā)展的制度約束，在推進(jìn)重慶新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的過(guò)程中，不但要提出經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的增長(zhǎng)指標(biāo)，還要提出保障資源、保護(hù)環(huán)境的綠色化指標(biāo)，要將單位城鎮(zhèn)化能耗、水耗、地耗、單位城鎮(zhèn)化水平的污染排放量作為約束性指標(biāo)，提出明確的減量目標(biāo)和計(jì)劃安排表，并作為考核城市發(fā)展和政府領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核的重要指標(biāo)。

優(yōu)化城市能源資源供給。大力推進(jìn)城市重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降耗，推進(jìn)水、土地資源的集約高效利用，在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)廢棄物資源化綜合利用，加快建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)。進(jìn)一步優(yōu)化城市能源供給布局，著力削減煤炭、火電等化石能源供給，提高煤炭清潔高效利用水平，嚴(yán)格控制新的產(chǎn)能建設(shè)，建立峰谷階梯電價(jià)，利用價(jià)格機(jī)制調(diào)控能源消費(fèi)，合理降低能源消費(fèi)總量。鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)傳統(tǒng)耗能設(shè)備進(jìn)行更新改造和換代升級(jí)，從源頭控制能耗比重。推進(jìn)傳統(tǒng)能源與新能源互補(bǔ)融合，推動(dòng)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)利用等重大能源項(xiàng)目合作，加快建設(shè)區(qū)域性能源交易中心。加強(qiáng)能源集成供應(yīng)，建設(shè)智慧能源供應(yīng)系統(tǒng)，提高能源系統(tǒng)智能化水平和運(yùn)行效率。抓住國(guó)家實(shí)施“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的機(jī)遇，打造互聯(lián)互通的能源輸送大通道，積極引進(jìn)外地優(yōu)質(zhì)綠色能源，提升綠色能源保障水平。

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