近年來(lái)，我省以高鐵、高速公路為代表的跨區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了顯著成效，全省高鐵、高速公路通車(chē)?yán)锍谭謩e位居全國(guó)第一和第六。但是影響城市老百姓日常通勤的城市交通微循環(huán)系統(tǒng)還差距較大。隨著城市化快速發(fā)展，日益嚴(yán)重的交通擁堵已成為我國(guó)大中城市普遍的問(wèn)題，成為城鎮(zhèn)化進(jìn)程中迫切需要解決的難題之一，制約了城市居民幸福指數(shù)的提升。

城市交通微循環(huán)問(wèn)題主要表現(xiàn)在：

——低速交通體系不健全。非機(jī)動(dòng)交通路權(quán)保障不足、城市支路建設(shè)不足。以長(zhǎng)沙市為例，截至2017年底，長(zhǎng)沙機(jī)動(dòng)車(chē)總量突破233萬(wàn)輛，目前正以月均3萬(wàn)輛的速度遞增，人車(chē)爭(zhēng)道給城區(qū)交通運(yùn)行帶來(lái)巨大壓力。目前長(zhǎng)沙市城市道路體系以機(jī)動(dòng)車(chē)道為主，大部分路段通行結(jié)構(gòu)偏向于機(jī)動(dòng)車(chē)類(lèi)。以楓林路為例，道路兩側(cè)雖然設(shè)置了非機(jī)動(dòng)車(chē)道，但寬度不到1米，且路面不平。

——城市公共交通“最后一公里”沒(méi)有得到有效解決。表現(xiàn)在城市穿梭巴士發(fā)展不足。穿梭巴士是一種小型的交通工具，路線一般選擇布設(shè)在地鐵站、居民社區(qū)與商場(chǎng)等通行末端的“最后一公里”，以清潔能源做動(dòng)力，環(huán)保、便利是其主要特征。我省除了長(zhǎng)沙有少數(shù)穿梭巴士線路以外，大多數(shù)城市缺乏穿梭巴士公交線路。

——城市支路和背街小巷管理有待加強(qiáng)。城市支路和背街小巷車(chē)輛亂停擺。隨意停車(chē)占道極大地增加了通行困難和交通安全隱患。如天心區(qū)水廠路保利國(guó)際廣場(chǎng)附近，道路兩側(cè)人行道經(jīng)常車(chē)滿為患，行人只能從機(jī)動(dòng)車(chē)道上通行。背街小巷雖然車(chē)流人流相對(duì)較少，但是亂停亂放也會(huì)引發(fā)高峰時(shí)段擁堵。城市支路和背街小巷人行道占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象嚴(yán)重。人流較多的支路會(huì)合地帶多出現(xiàn)流動(dòng)攤販占道經(jīng)營(yíng)，沿街鋪面也存在超寬占道行為。社區(qū)附近的背街小巷存在監(jiān)管漏洞，違規(guī)經(jīng)營(yíng)多有發(fā)生，影響通行效率和居住環(huán)境。

完善城市交通微循環(huán)能夠暢通城市道路的“神經(jīng)末梢”，保障城市內(nèi)部各功能組團(tuán)正常運(yùn)行;打通城市交通“最后一公里”，最大程度方便市民出行，提高城市運(yùn)行效率。應(yīng)從以下幾個(gè)方面努力：

——加快完善城市慢速交通體系。打通斷頭瓶頸路段，提高城市支路網(wǎng)密度，以支路網(wǎng)化解城市建筑阻隔。改變以機(jī)動(dòng)車(chē)為主非機(jī)動(dòng)車(chē)為輔的道路設(shè)計(jì)理念，在城市道路建設(shè)與改造過(guò)程中設(shè)置一定寬度的非機(jī)動(dòng)交通道，更加倡導(dǎo)綠色健康出行，保障市民騎行、步行等慢速通行需要。

——加大穿梭巴士發(fā)展力度。針對(duì)現(xiàn)實(shí)需要，探索沿線社區(qū)、單位、群眾多元合作的公交服務(wù)供給模式，靈活便捷設(shè)置線路運(yùn)營(yíng)組織方式(定線定站、定線不定站等)，采取“走街串巷”的運(yùn)行方式，聯(lián)系社區(qū)、商場(chǎng)、軌道站點(diǎn)等重要地區(qū)，解決公交線路未能覆蓋的盲點(diǎn)區(qū)域市民出行難的問(wèn)題。車(chē)型選擇方面，考慮到為老人、兒童及行動(dòng)困難群體提供出行便利，車(chē)型選擇要兼顧舒適性、安全性和便利性。線路長(zhǎng)度方面，以服務(wù)短距離出行為目標(biāo)，利用較少車(chē)輛實(shí)現(xiàn)高密度、高效率運(yùn)轉(zhuǎn)。站點(diǎn)設(shè)置方面，盡量設(shè)置在小區(qū)門(mén)口附近，盡量實(shí)現(xiàn)與地鐵站點(diǎn)、公交干線零距離換乘。科學(xué)設(shè)置發(fā)車(chē)頻率，分層級(jí)設(shè)計(jì)發(fā)車(chē)間隔，減少乘客候車(chē)時(shí)間，提高線路吸引力和公共交通資源利用效率。

——加強(qiáng)城市支路和背街小巷管理。建立城市道路整治綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，注重上下配合、條塊結(jié)合。建立完善網(wǎng)絡(luò)化、網(wǎng)格化管理體系，推動(dòng)管理服務(wù)向社區(qū)基層延伸、向背街角落延伸。加強(qiáng)城市支路沿線環(huán)境整治，整體設(shè)計(jì)、多措并舉，統(tǒng)籌實(shí)施交通道路整治、建筑立面整治、市政設(shè)施改造等。盤(pán)活城市停車(chē)資源，規(guī)范停車(chē)管理，嚴(yán)格查處違法停車(chē)，全面整治停車(chē)秩序。加大機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)占人行道的巡查、處罰，加強(qiáng)處罰的執(zhí)行。

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