無錫打造暢通之城、智慧之城

2018-08-08 12:14:41

來源：無錫博報

不僅要“顏值”

更要拼“氣質”!

為了不斷提升無錫的城市品質

一個“醞釀多時”的動員部署會議

今天召開

↓↓

市委、市政府專題

召開城市管理工作會議

深入分析我市城市管理工作現狀

部署開展優美環境合格區建設

全面提升城市精細化管理水平

努力打造

潔美、暢通、智慧、文明無錫

會議充分肯定城市管理取得的成績

同時也指出

要清楚認識到

與人民群眾美好生活需要相比

我們的城市管理還存在不小差距

突出表現在“三多三缺”：

一是管理主體偏多。

二是市容頑癥較多。

三是交通擁堵增多。

四是法規制度缺位。

五是治理手段缺乏。

六是保障供給缺少。

那么如何能走出一條

具有無錫特色的

城市精細化管理之路呢?

那就是努力打造

潔美之城

暢通之城

智慧之城

文明之城

劃重點

↓↓↓

環境更潔美

當前存在的問題

部分道路年久失修、破損坑洼，沿街綠化缺失枯死現象多見，臨路臨街的部分建筑外立面陳舊不堪，一些路面設施拆除后遺留下的地樁和螺栓等無人清理、造成隱患;

垃圾分類及收運體系不完善，有的雖然分了類但沒有分收分運分處，一些垃圾收運點操作不規范，成了群眾“掩鼻疾過”的“重災區”;

不論是老城還是新城，都存在農貿市場、公廁布點不合理的問題，而且周邊環境較差;

一些戶外廣告內容拙劣、私設亂放、毀損綠地、存在安全隱患，前段時間還出現了“烏龍廣告”，沒給城市添彩反而添堵;

渣土運輸車超載運輸、跑冒滴漏屢禁不止，等等。

一

提高城市凈化水平

加快推進環衛保潔市場化、一體化、集約化改革，努力實現“墻到墻、邊到邊”的無死角保潔。

全面推行垃圾分類治理，積極普及垃圾分類知識，擴建垃圾處理設施，更新垃圾收運車輛。

深入推進“廁所革命”，確保我市公廁總體數量和服務半徑滿足市民群眾需要。

有序抓好農貿市場改造升級，完善周邊配套設施，切實改變農貿市場臟亂差問題。

二

提高城市美化水平

加強道路翻新和街景改造，推進建筑物立面定期清洗美化，扎實抓好背街小巷環境綜合整治，全方位美化街容街景。

注重整體設計，逐步換裝升級垃圾筒、報刊欄、公交站臺、休息座椅等公共設施，讓“城市家具”更美觀、更實用。

嚴格規范戶外廣告設置，加強城市違規廣告治理，使戶外廣告與周邊建筑、道路、綠地、水體等形成和諧的整體景觀。

三

提高城市綠化水平

圍繞打造“城市公園綠地十分鐘服務圈”，推動老城區見縫插綠、立體增綠;加強新城區規劃建綠、騰地造綠，增加提升城市綠地總量和質量。建立健全園林綠化長效管護機制，完善市場化的綠化養護工作，有效提升綠化管護精細化水平。

四

提高城市亮化水平

重點實施老城區、環蠡湖地區、京杭大運河沿線、快速內環、太湖新城等區域亮化改造工程，建立完善分區、分時、分級的亮化管理模式，營造城市精美的“第二輪廓線”，展示具有江南韻味的“夜無錫”。

交通更暢通

當前存在的問題

近年來，我市交通擁堵情況有所加劇，形象地說，有朝九晚五的“潮汐堵”、逢年過節的“景區堵”、難接難送的“就學堵”。

一方面，沒有處理好行車和行人的關系。

有的地方道路斑馬線設置過密、距離過近，甚至干道上出現60米間隔的斑馬線，通行效率低下;

禮讓斑馬線普遍不禮讓，雖然在一些地方設了醒目標識但仍有不禮讓的現象;

全市過街天橋僅21座，地下通道僅23條，特別是部分人流密集的區域仍以路面通行為主，交通立體化水平低。

另一方面，沒有處理好開車與停車的關系。

城區停車資源十分緊張，停車指示系統缺乏，一些商場、樓宇等大型載體規劃建設的地下停車場被改建為超市、餐廳等經營性場所，占道經營、亂停亂放又加劇著“停車難”與“亂停車”的惡性循環。

一

化解“行車堵”問題

加強街巷微循環系統和城市慢行系統建設，有效緩解早晚高峰和部分路段擁堵狀況。

推動全市范圍內交通信號燈、標志標線、物理隔離、道路監控等設施的標準化建設、一體化管理，科學設置城市交通指路系統和智能交通誘導系統，有效引導疏解車流。

完善、優化斑馬線，推廣安全島、行人駐足區等二次過街安全設施，做到“有線必有燈、無燈不劃線”。

大力發展公共交通，加快構建以軌道交通為骨干、常規公交為主體、出租汽車和共享單車為輔助的公共交通體系。

二

化解“停車難”問題

增量上做好“嚴格配建”和“上天入地”兩篇文章。

一方面在公共交通樞紐、城市核心區邊緣等區域合理配置公共停車設施，鼓勵超配建停車場;

另一方面支持建設停車樓、樓頂停車場、地下停車場、機械式立體停車庫等集約化停車設施。

存量上做好“資源挖潛”和“錯時共享”兩篇文章。

一方面在城市主干道以外道路合理設置停車位，適當設置限時停車、夜間停車等臨時停車位;

另一方面鼓勵有條件的政府機關、公共機構、居民小區、辦公樓宇內部停車場及個人停車泊位，以有償或無償的形式錯時對外開放，提高停車設施周轉利用率。

三

化解“秩序亂”問題

要持續開展常態化交通違法整治，重點查處機動車亂停亂放、隨意加塞、車窗拋物等交通不文明現象，建立不文明交通行為“全社會曝光”機制，加快實現機動車斑馬線禮讓率、非機動車和行人交通守法率達到90%以上的目標。

進一步規范共享單車、電動車、自行車等非機動車停放，對快遞、外賣行業非機動車駕駛人員實行“一人一車一證一碼”管理，依法打擊黑車、“小飛龍”等違法營運行為。

清理整頓違法占道經營、占道施工，集中整治電動車違規改裝、生產銷售超標電動車輛等違法行為，嚴查跑冒滴漏、超限超載等非法運輸行為，凈化道路交通環境。

治理更智慧

當前存在的問題

管理方式仍較單一。部分地區患上“突擊整治”“突擊創建”依賴癥，管理時緊時松，效果時好時壞;有的執法不嚴、“彈性執法”，沒有發揮法律法規應有的作用;有的執法簡單、“以罰代管”，缺少相應的指導、教育、服務等措施。

現代信息技術運用不夠，智能誘導系統、智能停車系統和智能設施管理平臺建設滯后，市區兩級數字城管指揮中心機構至今尚未組建。

對新技術新業態帶來的新挑戰應對不足。2017年無錫地區無人機持有量超過5000架、但登記注冊的只有1200余架，大量無人機處于無監管狀態，“黑飛”事件不少，安全隱患突出。

全市共享單車管理滯后，現有數量達到58萬輛，遠遠超過實際需求，很大部分還是無序投運、無序停放，擠占了公共資源，部分企業倒閉跑路還引發社會問題。

外賣、快遞等行業車輛缺乏有力規范監管，近4個月，我市共發生涉及外賣、快遞等行業車輛交通事故303起。

一

堅持高端引領

要適應城市管理發展需要，更高標準規劃建設智慧城市，加強頂層設計和規劃引領，協調推進智慧產業、城市治理、民生服務等各項工作，科學有序、系統全面推進智慧城市建設，不斷提高智慧城市建設水平和應用成效。

二

推進高度整合

要加快建立和完善促進信息共享的跨部門協調機制，打破信息孤島、打通數據壁壘，實現各級政府之間、部門之間、國有企業之間、部門與國有企業之間的數據聯通和共享，特別是和城市管理相關的數據資源要盡可能歸并到一個平臺，促進數據資源高度集成。

三

實現高效運行

建設“智慧城市”不僅要將城市建筑、街道、管網、環境、交通、人口等各方面的實時運行狀況，用數據反映出來，把數據集成進來，更要把這些數據分析好、運用好，形成城市管理全過程“用數據說話、用數據決策、用數據管理、用數據創新”的新方式，建立高效、通暢、便捷、發達的城市運行管理模式，實現“科技讓管理更精準”“科技讓生活更美好”的目標。

社會更文明

當前存在的問題

部分領域上位法律規范和地方性法規不健全，有時只能“借法執法”，導致執法“挺不起腰”，違法成本較低。

對交通違法行為，今年上半年全市查處363.8萬起，其中現場查處行人闖紅燈2.1萬起，人臉識別系統抓拍行人交通違法1.97萬起，查處各類非機動車交通違法39.9萬起，執法力度不可謂不大，但現行法規缺乏對非機動車駕駛員和行人的強制性措施，交通文明個人信用體系也缺乏對這一類違法行為的信用管理，震懾力不強，約束力不夠，助長了“法不責眾”的僥幸心理，使“闖王們”感覺不到交通違法的成本。

對偷倒垃圾行為，建筑垃圾前端管理、中途運輸、終端消納未形成完整有效的管理體系，執法查案過程中法律法規支撐薄弱，查處以及證據固定等工作難度較大，甚至有偷倒者被抓現行也有恃無恐。

對社會不文明現象，缺乏具有無錫特色的文明行為政策法規，亂停亂放、亂貼亂畫、亂搭亂建、亂拋亂灑問題得不到有效解決，市民文明行為養成缺少剛性約束。