推進(jìn)農(nóng)村公路與特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等多元融合。拓展農(nóng)村公路服務(wù)功能，為農(nóng)村公路持續(xù)發(fā)展注入新動(dòng)力。

“十四五”期間，我國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)將有更明確的方向，不僅向進(jìn)村入戶傾斜，還將改善特色小鎮(zhèn)、農(nóng)林牧場(chǎng)、鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)景區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和特色農(nóng)業(yè)基地等交通運(yùn)輸條件。

由交通運(yùn)輸部公路局起草的《深化“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建工作的意見(jiàn)》(下稱《意見(jiàn)》)正在征求有關(guān)方面意見(jiàn)。《意見(jiàn)》提出，“十四五”期，逐步實(shí)現(xiàn)“四好農(nóng)村路”區(qū)域示范引領(lǐng)向全域發(fā)展轉(zhuǎn)變，分類有序創(chuàng)建一批經(jīng)驗(yàn)突出、模式成熟的“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范單位，使農(nóng)村交通服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作用進(jìn)一步凸顯。到“十四五”末，擬創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范省、示范市、示范縣若干，進(jìn)一步推動(dòng)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展。

截至目前，我國(guó)農(nóng)村公路總里程已超過(guò)404萬(wàn)公里。符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村100%通硬化路、通客車的目標(biāo)也將在今年全面實(shí)現(xiàn)。

“四好農(nóng)村路”指建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。交通運(yùn)輸部公路局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，農(nóng)村公路由于量大、面廣，加上地方主體責(zé)任尚未完全落實(shí)，目前農(nóng)村公路的發(fā)展特別是管理、養(yǎng)護(hù)仍存在許多突出的問(wèn)題。

第一財(cái)經(jīng)記者此前在四川、貴州等地采訪時(shí)，有當(dāng)?shù)毓賳T反映，農(nóng)村公路建的快，但重建輕養(yǎng)、“油返砂”等問(wèn)題也不少見(jiàn)。休息站、廁所等設(shè)施跟不上，管養(yǎng)機(jī)制不健全。

對(duì)此，同行的交通運(yùn)輸部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，交通運(yùn)輸部正在推動(dòng)出臺(tái)有關(guān)深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的意見(jiàn)，以加快形成權(quán)責(zé)清晰、齊抓共管、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的管理機(jī)制和以各級(jí)公共財(cái)政投入為主、多渠道籌措為輔的資金保障機(jī)制。鼓勵(lì)將農(nóng)村公路建設(shè)和一定時(shí)期的養(yǎng)護(hù)進(jìn)行捆綁招標(biāo)，鼓勵(lì)將干線公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)與農(nóng)村公路捆綁實(shí)施，鼓勵(lì)通過(guò)簽訂長(zhǎng)期養(yǎng)護(hù)合同、招投標(biāo)約定等方式引導(dǎo)企業(yè)參與，并探索開(kāi)展農(nóng)村公路災(zāi)毀保險(xiǎn)。在四川，在農(nóng)村公路、城際國(guó)道沿線，出現(xiàn)了不少嶄新的休息站、廁所等設(shè)施。這些設(shè)施，有的是政府規(guī)劃建的，有的是投資方建的，交給農(nóng)戶打理，免收租金。農(nóng)戶利用約一半的設(shè)施開(kāi)店，售賣礦泉水、茶葉蛋、方便面等食品，以及旅游產(chǎn)品。同時(shí)負(fù)責(zé)休息站、廁所等設(shè)施的清潔衛(wèi)生維護(hù)，自收自養(yǎng)，一年下來(lái)也有幾萬(wàn)元的收入。

《意見(jiàn)》提出，全面實(shí)施農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”，設(shè)立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)省、市、縣各級(jí)責(zé)任。完善“四好農(nóng)村路”建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，主要指標(biāo)納入市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)政府績(jī)效考核范圍。各級(jí)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金落實(shí)到位，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金及管理機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和人員支出納入一般公共財(cái)政預(yù)算。擴(kuò)大農(nóng)村客運(yùn)覆蓋范圍，建立農(nóng)村客運(yùn)政府購(gòu)買服務(wù)或運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼機(jī)制。將客運(yùn)、貨運(yùn)、物流、郵政、電商、農(nóng)村合作社等多種服務(wù)功能融合。推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)建設(shè)，提升農(nóng)村物流綜合服務(wù)能力。

根據(jù)交通運(yùn)輸部、財(cái)政部本月9日下發(fā)的貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的意見(jiàn)》的通知，繼續(xù)執(zhí)行省級(jí)人民政府對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程的補(bǔ)助政策，其中成品油稅費(fèi)改革新增收入替代原公路養(yǎng)路費(fèi)部分補(bǔ)助農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程的方式由原來(lái)的按里程定額補(bǔ)助轉(zhuǎn)變?yōu)榘幢壤�補(bǔ)助。省、市、縣三級(jí)公共財(cái)政資金用于農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)的總額為縣道每年每公里10000元，鄉(xiāng)道每年每公里5000元，村道每年每公里3000元。發(fā)揮好政府資金的引導(dǎo)作用，采用資金補(bǔ)助、先養(yǎng)后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等多種方式支持農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)。

同時(shí)，推進(jìn)農(nóng)村公路與特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等多元融合。拓展農(nóng)村公路服務(wù)功能，為農(nóng)村公路持續(xù)發(fā)展注入新動(dòng)力。

(新媒體責(zé)編：zfy2019)