5月18日出版的《濟南日報》，在頭版頭條政府工作報告全文的下方，刊登了這樣一條新聞：“560億元投向交通 我市今年將迎來大建設大發展時代”。

濟南今年安排交通支撐提升行動重點項目36個，涵蓋了高鐵、機場、軌道、公路、城市道路等各個領域，項目規模、項目質量又創歷史最好。

交通支撐提升行動既是濟南“1+495”工作體系的重要內容，也成為今年拉動投資的重要增長極。在今年濟南將全力以赴跨入萬億俱樂部的背景下，這一步“大棋”自然引人關注。

為何要大手筆投向交通，可以從很多層面進行解讀，其中“建設國家中心城市”又是一個很好的觀察角度。

今年1月22日山東省“兩會”閉幕，“支持濟南建設國家中心城市”首次寫入省政府工作報告。次日，濟南日報在頭版刊發了一篇題為《建設國際中心城市的濟南機遇》的文章。

文章除強調“濟南肩負三大國家戰略”外，還數次與已成為國家中心城市的鄭州、西安進行了比較。例如：

1、鄭州是中原城市群的龍頭城市，西安是關中平原城市群的龍頭城市，濟南是山東半島城市群的龍頭城市。鄭州和西安在“國中”陣營中雖然經濟實力相對偏弱，但由于區位優勢明顯，在所在城市群中肩負重要使命，依然成為國家中心城市。

2、黃河流域生態保護和高質量發展成為重大國家戰略，目前黃河流域已有兩個國家中心城市，上游為西安，中游為鄭州，下游尚無國家中心城市，這為濟南提供了重要機遇。

3、在北方城市中，北京、天津、鄭州、青島是目前僅有的4個GDP過萬億的城市，這些城市均位于濟南周邊，如果濟南建成“國中”，對連接周邊城市具有重要的戰略意義。如果放在更大格局下來觀察，其所在的位置恰好是京津冀協同發展、長三角一體化發展兩大國家戰略的中間地帶。

4、濟南今年有望挺進“GDP萬億俱樂部”，這樣的實力與鄭州、西安相近。隨著濟南保持強勢發展的勢頭，建設成為“國中”的優勢也越來越大。

濟南560億投向交通 會是建設“國中”的關鍵一著嗎?

國家中心城市的考量是多方面的。在杭州、南京、青島、長沙、廈門、沈陽、南昌等“競爭者”中，“萬億俱樂部”對濟南只能算作錦上添花。該文章著重將濟南與鄭州西安進行比較，從城市發展路徑上看，是在建議濟南做大做強在全國的區位優勢和在城市群中的輻射帶動能力。

重點說一下鄭州。中共鄭州市委黨報學報2018年發表過一篇論文，題為《鄭州建設國家中心城市的實現路徑研究》，曾引發大量討論。雖然“魯豫”省會的發展各有各的優勢，但所面臨的瓶頸問題卻大多是相似的，對比來看，更容易理解當下的濟南。

文章中首先提到的鄭州申請國家中心城市的制約因素：

1.經濟發展水平相對較低，經濟綜合實力相對較弱;

2.高端技術人才欠缺，科技創新能力不足;

3.高等教育資源匱乏，教育水平有待提升;

4.完成向“國家中心城市”變身的支撐力薄弱;

5.對經濟發展腹地的輻射帶動能力較弱。

如何破局?

“建設國家中心城市是當前和今后我國新型城鎮化發展的戰略性重點。中央支持鄭州建設國家中心城市，就是要將國家中心城市建設作為提升中原城市群綜合競爭力的突破口，不斷強化鄭州作為內陸對外開放的門戶功能，提升其綜合交通樞紐和現代物流中心功能，推動鄭州與周邊毗鄰城市共生融合發展，形成帶動周邊、輻射全國、聯通國際的核心區域。”

“中原城市群”的輻射力已到魯西南，濟南還能坐得住嗎?

交通搭臺，產業唱戲，拉開發展格局。2018年，濟南首次提出建設“米”字型高鐵網，當年濟南高鐵直達城市數量便超過了200個，僅次于北京(240多個)位居全國第二，超過上海和南京。

2019年7月16日，鄭濟高鐵拿到國家發改委“準生證”，建成后將加強中原城市群、山東半島城市群聯系。通過鄭州市向西南方向連通“”鄭萬高鐵”(鄭州到萬州)，打通去昆明的通道;通過鄭西高鐵(鄭州到西安)，打通到新疆的通道。

今年的濟南市政府工作報告中，對于2019年交通工作作出了如下總結：

樞紐功能顯著增強。貨運大北環投入運行，濟鄭高鐵、黃臺聯絡線破土動工，“米”字型高鐵網建設全面提速，濟南機場二期改擴建正式啟動，青蘭、濱萊、濟青高速改擴建全線通車，軌道交通1號線、3號線開通運營，省會現代化綜合交通體系更加完善。

對今年交通建設工作作出了如下部署：

增強綜合交通樞紐功能。織密航空運輸網，加快濟南機場二期改擴建，支持雪野機場改擴建，開工商河通用機場。完善“米”字型高鐵網，加快濟鄭、濟萊高鐵和黃臺聯絡線建設，開工濟濱高鐵、濟棗旅游高鐵，積極推進德商高鐵前期工作。推進軌道交通加速成網，確保2號線年內通車，開工軌道交通二期規劃全部6條線路，開工主城區至濟陽、先行區有軌電車項目。加快構建“三環十二射”高速路網，確保濟泰、大東環、濟樂南延等5條高速公路通車，開工繞城大西環。加密暢通城市路網，推進工業北路東延等快速路建設，加快城區主次道路改造，打通27條瓶頸路。加快公交管理改革，實施公交擴能提級工程，新開公交線路20條，推進城鄉客運班線公交化。加大公共停車場建設力度，完善智慧交通體系，打造路通心暢氣順的出行環境。

在不久前閉幕的濟南市十七屆人大二次會議上，濟南市委書記孫立成指出，濟南是全市千萬人民的濟南。全市上下都要有坐不住、等不起、慢不得的緊迫感，在各自崗位上心想濟南、服務濟南、奉獻濟南，與時間賽跑、同自己較勁，以“一天爭當兩天干”的勁頭，把疫情造成的時間損失、工作損失、發展損失最大程度地奪回來。

強化綜合交通樞紐建設，是濟南建設“大強美富通”現代化國際大都市的重要一環。濟南持續發力綜合性交通樞紐建設，補齊交通網絡，輻射帶動周邊城市，無疑對建設國家中心城市是重要的加分項。

(新媒體責編：zfy2019)