近年來，全省各地深入貫徹落實習近平總書記關于“四好農村路”建設的重要指示批示精神，按照省委省政府有關部署要求，加快推進“四好農村路”建設。我省農村公路密度、技術等級以及管理養護、運輸服務水平均處于全國前列，農村路網更暢通，農村物流更便捷，農民出行更便利。農村公路事業的長足發展，對全省經濟社會的發展起到了有力的支持和保障作用，為加快構建現代綜合交通運輸體系和建設交通強國江蘇示范區奠定了重要的基礎。

今年3月3日，江蘇省第十三屆人大常委會第十五次會議審議通過了《江蘇省農村公路條例》，該《條例》將于2020年6月1日起施行。《條例》依據相關上位法，緊密結合我省農村公路發展實際，對農村公路規劃、建設、管理、養護和運營作了具體規定。《條例》的立法背景和意義如何?規定了哪些創新舉措?江蘇省交通運輸廳為你詳細解讀。

《江蘇省農村公路條例》解讀

問：我省在公路領域已有《江蘇省公路條例》《江蘇省高速公路條例》《江蘇省道路運輸條例》等省級地方性法規，為什么還要制定專門的《江蘇省農村公路條例》?

答：農村公路是社會公共基礎設施。黨的十八大以來，習近平總書記多次對“四好農村路”建設作出重要指示批示，要求從實施鄉村振興戰略、打贏脫貧攻堅戰的高度深化對建設農村公路重要意義的認識，聚焦突出問題，完善政策機制，既要把農村公路建好，更要管好、護好、運營好，為廣大農民脫貧致富奔小康、加快推進農業農村現代化提供更好保障。省委主要領導同志也強調，要著眼全省鄉村振興大計和高質量發展大局，系統謀劃、創新舉措、統籌推進，確保我省“四好農村路”建設走在全國前列，為建設“強富美高”新江蘇提供有力支撐和保障。近年來，我省農村公路事業發展迅速，“四好農村路”建設走在了全國前列，但在快速發展的同時也暴露出了一些問題和不足，比如：農村公路通達程度和服務水平有待提升，部分地區管養責任落實不到位、資金投入不足，部分農村公路交通安全標志和安全生命防護工程還不完善等，這些問題大都和體制機制不健全有關。盡管國家層面有《公路法》和國務院《公路安全保護條例》，省里也出臺了《江蘇省公路條例》《江蘇省道路運輸條例》等相關的法規，但是這些法律法規只對國道、省道、縣道和鄉道作了相關規定，并未涉及村道，法律制度供給不足導致相關問題長期存在、得不到解決，亟需通過立法從根本上破除我省農村公路發展中存在的體制機制障礙。這次我省根據農村公路發展實際，專門制定出臺《條例》，就是從立法層面貫徹習近平總書記關于“四好農村路”建設的重要指示批示精神，落實中央和省委關于農村公路發展的最新要求，充分吸收實踐中的成熟經驗，合理借鑒其它省(市)先進做法，有針對性地解決農村公路發展中存在的問題和不足，構建起職責清晰、管理高效、科學規范的制度體系和工作機制。《條例》強化了政府對農村公路的監督管理和服務保障，加強了農村公路的規劃建設和養護，突出了農村公路的設施保護和安全管理，并把以人民為中心的發展思想、保障人民群眾生產生活需要作為出發點和立足點貫穿始終。《條例》的頒布實施, 標志著我省農村公路發展步入了規范化和法治化軌道，對江蘇加快構建現代綜合交通運輸體系和打造交通強國建設先行區，實施鄉村振興戰略、打贏脫貧攻堅戰、推進和保障農業農村現代化、高水平全面建成小康社會均具有十分重要的意義。

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