內容摘要

“十三五”是全面建成小康社會決勝階段，農村交通基礎設施建設是扶貧開發的基礎性和先導性條件，直接關系到廣大人民群眾的生產生活。為認真貫徹落實中央和省委、省政府關于全面建成小康社會的決策部署，肥西縣決定從2016年開始，用三年時間，全力實施農村道路暢通工程，切實改善農村地區交通條件，更好地助推精準扶貧。近年來，該縣農村道路暢通工程建設成效凸顯，不斷推動全縣經濟社會科學發展、跨越趕超。

農村道路暢通工作三年目標

2016年農村道路暢通工程被列入省定33項民生工程第1項，肥西縣共實施農村道路暢通工程534.8公里，其中民生工程任務為389.6公里(縣級公路8.9公里，鄉級公路84.5公里，老村級道路加寬工程230.1公里，貧困村較大自然村硬化工程18.2公里，撤并建制村道路硬化工程47.9公里)。

2017年肥西縣農村道路暢通工程建設計劃770個項目、里程1035.3公里，概算投資約12.6億元，其中縣級公路項目1個8.5公里、鄉級公路項目16個127.4公里、較大自然村硬化工程690個788.6公里、老村級道路加寬工程40個110.8公里、危橋改造10座。

到2018年底，實現三級以上公路占農村公路總里程20%以上，具備條件的較大自然村通等級公路。三年計劃實施農村道路暢通工程3177.7公里，形成覆蓋縣鄉村的三級農村公路路網體系，農村公路整體服務水平適應全面建成小康社會和新型城鎮化要求。

謀求工作新思路 打造肥西新模式

“高規格”——實行一把手工程。成立農村道路暢通工程建設領導小組，縣政府主要負責人親自調度。工程調度側重“揭短亮丑”和“糾錯整改”，及時協調解決桿管線遷改、苗木遷移、房屋拆遷等直接涉及群眾利益的問題;嚴格巡查、嚴肅整改、全速推進。

“高標準”——按照不低于5米路面進行設計，同步實施公交站亭、路燈照明、道路綠化等配套設施工程;對生態、旅游片區、新農村道路實施“白改黑”工程，美化農村公路，提高行駛公路舒適度;確定縣鄉道路兩側各5米、鄉村道路兩側各3米的綠化走廊，優先選擇品質優良樹種作為公路行道樹，提高綠化標準，努力打造生態農村公路。

“高頻次”——堅持“駐地項目辦每天碰頭、縣暢通辦每周調度、縣領導小組每月通報”制度，進行高密度的工程調度，促進度保質量。單個項目質量巡檢頻次不少于每周2次，做到項目全覆蓋，監督全過程。

“3+3”工作模式——設立3個工作組，縣暢通辦內設綜合保障組、技術指導組和質量監督組，抽調精干人員具體協調、指揮、督促全縣農村道路暢通工程。同時實行局領導包保責任制，責任到人。二是組建東南、西南、西北3個現場項目辦，前移工作重心，實行靠前指揮機制。分別由縣交通局班子成員帶隊，抽調精干人員，埋鍋造飯，駐點辦公。項目辦實行“白加黑、五加二”工作模式，保持全天候全時段的跟班作業。各鄉鎮也成立相應組織機構，確定專人集中辦公，確保工程建設整體有序快速推進。

“第三方檢測”——公開招標3家第三方檢測公司，對所有項目實時抽檢和竣(交)工驗收檢測，一切憑數據說話。

“第三方巡檢”——首用農村公路建設第三方巡檢機制。一是明確巡查內容。重點對工程參建單位的合同履約、質量行為和安全施工情況獨立開展全過程巡視和檢查活動。二是創新工作措施。根據全縣項目情況有針對性地劃分3個片區，分3個巡查小組，確定每個項目不少于2次/周的巡檢頻率在全縣范圍進行不定期巡查。三是注重巡檢成果。通過制訂巡檢工作日志，以文字、圖像、錄像相結合的形式，適時記錄施工現場質量、施工進度和施工安全等情況，同時明確施工質量、安全隱患具體部位、內容及整改時限。四是加強巡檢處罰力度。根據農村道路暢通工程各環節、各階段施工要求，及時對全縣農村道路暢通工程施工過程中的施工質量、進度、安全和履約人員在崗情況進行全方位巡查，確保全縣農村道路暢通民生工程建成群眾放心工程。

構建“六嚴”式質量監督立體網絡

“嚴把合同關”。2016年8月12日，召開全縣暢通工程推進會，違反合同約定的3家施工單位、3家監理單位和1家三檢單位作后進表態發言，處以支付違約金共計9萬元，其項目經理、項目總監進行抄告后續處理。此舉在市轄各縣尚屬首次。“嚴把造價關”。所有項目必須經縣交通運輸局初審、縣公管局復審并符合市里指導價后，方準予掛網。“嚴把建材關”。提前對全縣拌和站生產的水穩、瀝青、混凝土商品料進行抽樣檢測，優選推薦建議供貨商;供貨時繼續不定期對商品料進行復檢，根據復檢結果，及時調整推薦優質商品料，嚴防不合格材料進場。“嚴把質量監督關”。新組建肥西縣交通工程質量監督站，解決以往該縣農村公路建設政府質量監督方面存在的不規范、不完善問題。“嚴把檢測驗收關”。現場取樣檢測，憑數據說話，不合格的不驗收，未驗收的不得進入下一道工序。同時，加強對三檢單位的監督，嚴防數據不實。“嚴把標后監管關。縣公管局聯合縣紀委(監察局)和專家采取不打招呼、直奔現場的方式不定期開展標后監管。

求實效促發展 實現農村道路全暢通

促公路“微循環”更暢通。2016年全縣共實施農村道路暢通工程534.8公里，總投資約6.9億元。強力推進2017年度758個項目、總里程1035公里的建設任務，農村道路暢通工程建設規模居全市之首。并同步開展劉杭路、花雙路、高新路、土王路等農村公路大中修工程，全面實現農村道路提級提速和聯網改造，路網結構越來越完善，在合肥市農村公路質量強市檢查評比活動拔得頭籌。

促“農村公路+特色路”上臺階。2016年以來，肥西縣交通運輸局立足西南主城區定位優勢，在縣委縣政府的高度關注重視下，堅持農村道路暢通工程“高標準”設計，鄉村公路按照不低于5米路面進行設計，并同步實施標志標牌標線、公交站點等配套設施;對生態旅游片區、新農村建設示范點道路提升為“白改黑”，共實施里程205.158公里;對官亭鎮國家級生態示范區道路率先在合肥地區采用新能源材料制作的“彩色公路”，美化公路環境，打造最美鄉村公路。確定縣鄉道路兩側各5米、鄉村道路兩側各3米的綠線，“四好農村路”和“美麗鄉村路”建設推進有力。

促“農村公路+鄉村旅游”熱更高漲。隨著農村道路暢通工程的快速推進，一條條嶄新的水泥路、瀝青路通向了偏僻山村和偏遠地區，寬闊整潔的農村公路縱橫交錯，偏遠地區原先的“塵土飛揚”和“坑洼泥濘”已成為歷史，群眾出行更加舒適便捷。同時縣鄉公路南金路、茅焦路、南聚路等農村道路暢通工程建成通車后，全縣西北地區公路如畫，通行舒暢，來官亭林海、劉銘傳故居旅游的游客逐年增加，沿途群眾的旅游收入快速增長，鄉村旅游熱迅速掀起。

促“農村公路+生態環境保護”更和諧。強綠化，重環保，是縣委縣政府的重要決策部署。2016年，全縣農村道路暢通工程共新增公路綠化里程約300公里，茅焦路、雙梅路、花葉路等區域性農村公路主干道公路綠化等級不斷提高，公路環境得到明顯提升，公路與自然和諧統一。

促“農村公路+附屬設施”更安全。農村道路暢通工程實施前，路窄、坡陡、彎子急，路上事故不斷，開車提心吊膽。2016年以來，農村道路暢通工程全面實施，公路設計理念不斷創新，農村公路生命防護工程加快實施，農村公路安全通行能力不斷提高。2015~2016年，肥西全縣共安裝波形防撞護欄約7800米，新增公路交通安全標志牌約160套，安裝公路警示標志約240根，新設置公路標線約85公里。同時加快推進縣道安全“五小”工程，截至目前，全縣公路生命防護設施和縣道安全五小工程投入約700萬元，農村公路安全性能明顯增強，公路事故率逐年下降，群眾安全感明顯提升。

(新媒體責編：wb001)