到2022年農村公路列養率達到100%，年均養護工程比例不低于5%，中等及以上農村公路占比不低于75%……

為貫徹落實《國務院辦公廳關于深化農村公路管理養護體制改革的意見》(國辦發〔2019〕45號)精神，進一步管理好、養護好農村公路，加快建立農村公路管理養護長效機制，按照《交通運輸部財政部貫徹落實〈國務院辦公廳關于深化農村公路管理養護體制改革的意見〉的通知》(交公路發〔2020〕26號)有關工作安排，結合云南省實際，日前，云南省制定印發了《云南省深化農村公路管理養護體制改革實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。

主要目標

到2022年，基本建立權責清晰、齊抓共管的農村公路管理養護體制機制，形成財政投入職責明確、社會力量積極參與的格局。農村公路治理能力明顯提高，治理體系初步形成。農村公路通行條件和路域環境明顯提升，交通保障能力顯著增強。農村公路列養率達到100%，年均養護工程比例不低于5%，中等及以上農村公路占比不低于75%。

到2035年，全面建成體系完備、運轉高效的農村公路管理養護體制機制，基本實現城鄉公路交通基本公共服務均等化，路況水平和路域環境根本性好轉，農村公路治理能力全面提高，治理體系全面完善。

管理養護農村公路，云南將從哪些方面發力？

一、強化農村公路管理養護資金保障落實成品油稅費改革資金

加大對普通公路養護的支持力度，成品油稅費改革轉移支付用于普通公路養護的比例不低于80%且不得用于公路新建。

2022年起，該項資金不再列支管理機構運行經費和人員等其他支出。

二、落實養護工程資金補助政策

繼續執行省人民政府對農村公路養護工程的補助政策，省級補助資金與切塊到州、市、縣、區部分之和占成品油稅費改革新增收入替代原公路養路費部分的比例不得低于15%，維持現行標準不變。

三、落實日常養護資金補助政策

自2021年起，省、州(市)、縣三級公共財政一般預算資金用于農村公路日常養護的標準為：縣道每年每公里10000元、鄉道每年每公里5000元、村道每年每公里3000元。

省、州(市)、縣三級財政投入比例分為4類：

一類地區(昆明市)，省、州(市)、縣分擔比例為10%、20%、70%;

二類地區(曲靖市、玉溪市、楚雄州、紅河州、大理州)，省、州(市)、縣分擔比例為30%、20%、50%;

三類地區(昭通市、保山市、文山州、普洱市、西雙版納州、德宏州、麗江市、臨滄市)，省、州(市)、縣分擔比例為40%、20%、40%;

四類地區(怒江州、迪慶州)，省、州(市)、縣分擔比例為50%、20%、30%。其中，鎮雄縣、宣威市、騰沖市3個財政省直管縣，州(市)級承擔部分由省級補助。

根據養護成本變化等因素對補助政策進行動態調整，調整周期原則上不超過5年。

四、創新農村公路發展投融資機制

各地要發揮好政府資金的引導作用，采取資金補助、先養后補、以獎代補、無償提供料場等多種方式支持農村公路養護。

將農村公路發展納入地方政府一般債券支持范圍。

鼓勵將農村公路建設和一定時期的養護進行捆綁招標，將農村公路與產業、園區、鄉村旅游等經營性項目實行一體化開發，運營收益用于農村公路養護。

鼓勵保險資金通過購買地方政府一般債券方式合法合規參與農村公路發展，探索開展農村公路災毀保險。

五、建立農村公路管理養護長效機制

嚴格執行《中華人民共和國公路法》、《云南省農村公路條例》等法律法規，切實加強農村公路路政管理，規范農村公路路產登記，全面開展農村公路巡查、監管、行政許可，堅決制止損壞公路行為，探索通過民事賠償保護路產路權。

六、開展“美麗公路”創建

各地要結合實際，堅持經濟實用、綠色環保理念，提高農村公路管理養護能力，全面開展“美麗公路”創建工作，打造綠色生態、安全暢通、美麗舒適的路域環境，為廣大人民群眾提供良好的公路出行條件。

(新媒體責編：zfy2019)