春暖花開，短途出行的游人漸多，一些高速公路服務(wù)區(qū)變得熱鬧起來(lái)。在江蘇蘇州的陽(yáng)澄湖服務(wù)區(qū)，蘇州園林內(nèi)的綠草、翠竹、鮮花點(diǎn)綴出一派生機(jī)盎然的景象。不少人慕名而來(lái)，在這里游玩休憩。

長(zhǎng)期以來(lái)，高速公路服務(wù)區(qū)給人的印象是“停車上個(gè)廁所就走”的地方。因服務(wù)品質(zhì)不高，全國(guó)不少服務(wù)區(qū)處于虧損狀態(tài)。怎么從交通流量中挖掘需求創(chuàng)造效益?《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)，江蘇對(duì)服務(wù)區(qū)進(jìn)行設(shè)施改造、業(yè)態(tài)升級(jí)、經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新，以高品質(zhì)服務(wù)精準(zhǔn)滿足旅客需求，實(shí)現(xiàn)了交通流量節(jié)點(diǎn)向消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)的轉(zhuǎn)變。從五年前虧損2.5億元，到2019年盈利1.5億多元，江蘇高速公路服務(wù)區(qū)擺脫了存量包袱越背越重的困局，開創(chuàng)了激發(fā)內(nèi)需潛力、暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)的新局。

“三個(gè)20”打開消費(fèi)之門

“里面的東西價(jià)格貴不說(shuō)，廁所還有點(diǎn)臟，雖然名字叫‘服務(wù)區(qū)’，事實(shí)上卻沒多少服務(wù)。”司機(jī)張長(zhǎng)富在江蘇等地跑貨車近20年，早年間路過(guò)服務(wù)區(qū)基本上能不停就不停。

人不愿意來(lái)，來(lái)也待不住，待也沒地方消費(fèi)——這是多數(shù)高速公路服務(wù)區(qū)的窘境，根本原因是服務(wù)少、品質(zhì)低。以江蘇為例，直到2015年，當(dāng)?shù)卮蟛糠址��?wù)區(qū)還是快餐、超市、廁所、加油等“老四樣”，外包經(jīng)營(yíng)收入很低，僅江蘇交通控股有限公司管轄的89對(duì)服務(wù)區(qū)當(dāng)年就虧損2.58億元。

為破解“三不”難題，2015年，南通先鋒服務(wù)區(qū)率先擴(kuò)建衛(wèi)生間，提升內(nèi)外環(huán)境，引入知名品牌，豐富經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)。當(dāng)年入?yún)^(qū)流量明顯上升，次年實(shí)現(xiàn)收益近2000萬(wàn)元。江蘇交通控股有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)蔡任杰算了一筆賬：江蘇高速公路出口日均車流量已超100萬(wàn)輛，其中客車占比達(dá)六成，如果實(shí)現(xiàn)20%的車輛入?yún)^(qū)、每車停留20分鐘、每人消費(fèi)20元，服務(wù)區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益將遠(yuǎn)超城市商業(yè)綜合體。

然而，當(dāng)時(shí)車輛入?yún)^(qū)率才12%，停留時(shí)間只有10分鐘，人均消費(fèi)還不到5元。不少人覺得“三個(gè)20”難以實(shí)現(xiàn)，但更多人看到了希望：江蘇的服務(wù)區(qū)多在京滬、滬蓉等高速大動(dòng)脈上，人流車流不是問(wèn)題;喝杯咖啡都得15分鐘，好好吃頓飯最少也得半小時(shí);一桶泡面10塊錢算貴了，但像肯德基、大娘水餃這樣的品牌套餐，人均20塊還算便宜。

“做到‘三個(gè)20’就是要直面需求，用好的環(huán)境吸引人，用多樣化的產(chǎn)品和服務(wù)留住人，用有品質(zhì)的供給激發(fā)消費(fèi)潛力。”蔡任杰說(shuō)。

“十三五”期間，江蘇交通控股有限公司全面推開服務(wù)區(qū)的設(shè)施改造、業(yè)態(tài)升級(jí)以及經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新：梅村服務(wù)區(qū)改造成購(gòu)物中心，日均停靠車輛從1.8萬(wàn)輛次增加到2.2萬(wàn)輛次;芳茂山服務(wù)區(qū)改造為恐龍樂(lè)園，車輛平均停靠時(shí)長(zhǎng)從25分鐘延長(zhǎng)到35分鐘;陽(yáng)澄湖服務(wù)區(qū)變身蘇州園林，日均營(yíng)收增長(zhǎng)了90%左右……

“三個(gè)20”成為解開服務(wù)區(qū)困局的密碼：2018年上半年，江蘇交通控股有限公司管轄的服務(wù)區(qū)實(shí)現(xiàn)扭虧為盈，2019年盈利總額達(dá)1.54億元。2020年雖受疫情影響，也有較大盈利。目前，這些服務(wù)區(qū)的車輛入?yún)^(qū)率達(dá)到17%，車均停留時(shí)長(zhǎng)超過(guò)25分鐘，人均消費(fèi)達(dá)7.5元。蔡任杰認(rèn)為，還有巨大潛力可挖。

把流量節(jié)點(diǎn)變成消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)

江蘇的服務(wù)區(qū)以優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)供給，營(yíng)造了一個(gè)讓旅客能消費(fèi)、想消費(fèi)、敢消費(fèi)的環(huán)境，變交通流量節(jié)點(diǎn)為消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)。

——通過(guò)拓展功能、突出特色，江蘇服務(wù)區(qū)營(yíng)造了多維消費(fèi)場(chǎng)景。

從南京到上海走高速，最短距離約300公里，要路過(guò)6個(gè)服務(wù)區(qū)，每個(gè)服務(wù)區(qū)都不一樣。在網(wǎng)友的“打卡地圖”上，夏天可以到梅村服務(wù)區(qū)逛商場(chǎng)、買水蜜桃，秋天到陽(yáng)澄湖服務(wù)區(qū)賞園林、吃大閘蟹，帶孩子在芳茂山看恐龍，約朋友在竇莊試眼鏡……每個(gè)服務(wù)區(qū)都有“不容錯(cuò)過(guò)的理由”。

因地制宜的主題和特色，是吸引消費(fèi)者的最大“賣點(diǎn)”。離上海僅20多公里的沙溪服務(wù)區(qū)，正打造一個(gè)250多畝的田園綜合體，集太倉(cāng)的農(nóng)業(yè)文化展示、觀光采摘、民宿等于一體，為上海游客提供半日到一日的自駕游目的地。計(jì)劃自推出以來(lái)，受到了社會(huì)各界的關(guān)注。

獨(dú)到特色是引客的理由，多樣業(yè)態(tài)是留客的手段。改造后的服務(wù)區(qū)舊貌換新顏，從餐飲、超市到服裝、數(shù)碼、化妝品，從本土的快餐連鎖店到國(guó)際知名的星巴克咖啡、“冰雪皇后”冰淇淋，江蘇服務(wù)區(qū)供旅客消費(fèi)的業(yè)態(tài)已達(dá)60多種。江蘇交通控股有限公司副總經(jīng)理陳金東說(shuō)：“從‘老四樣’到幾十樣，多一種業(yè)態(tài)，旅客就多一個(gè)留在服務(wù)區(qū)的理由。不少服務(wù)區(qū)已經(jīng)從旅游中轉(zhuǎn)站變成了目的地。”

旅客大多能在服務(wù)區(qū)找到消費(fèi)的地方。旅客王雙林說(shuō)：“服務(wù)區(qū)可以逛公園、逛商場(chǎng)、逛博物館，孩子一待幾個(gè)小時(shí)不愿走。”

——注重細(xì)節(jié)、追求品質(zhì)，江蘇服務(wù)區(qū)為旅客創(chuàng)造了獨(dú)特消費(fèi)體驗(yàn)。

茶館里品一盞碧螺春，從二樓挑臺(tái)俯瞰：小橋流水、游人如織、燈火璀璨，宛如月下的蘇州觀前街和平江路，讓人忘記了身在陽(yáng)澄湖服務(wù)區(qū)里。這類沉浸式的情境，在改造后的服務(wù)區(qū)里越來(lái)越多，讓旅客流連忘返。

把廁所“藏”起來(lái)，延長(zhǎng)了人們逗留的時(shí)間;把好東西秀出來(lái)，刺激了人的消費(fèi)需求。記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，服務(wù)區(qū)超市里，整齊劃一的貨架換成了高低錯(cuò)落、大小不一的展臺(tái)。水果從普通的網(wǎng)兜售賣變?yōu)橛性O(shè)計(jì)感的擺放。

引入以消費(fèi)者為中心的商業(yè)思維，讓服務(wù)區(qū)更注重服務(wù)細(xì)節(jié)：卡座下設(shè)了插座，充電的人可以多坐一會(huì)兒;商鋪間設(shè)有兒童游樂(lè)區(qū)，家長(zhǎng)閑下來(lái)可以買杯咖啡;拐角處有洗衣房，長(zhǎng)途司機(jī)可以找到快速干洗服務(wù);服務(wù)區(qū)內(nèi)有的礦泉水品牌只賣1塊多錢，各種大眾商品基本實(shí)現(xiàn)同城同價(jià)，甚至比服務(wù)區(qū)外還要低。

一款名叫雪媚娘的甜點(diǎn)，被陽(yáng)澄湖服務(wù)區(qū)宴會(huì)餐廳的特聘廚師精心制作成鮮桃狀，粉嫩的表皮吹彈可破，讓食客嘆為觀止。因?yàn)椴穗染�美可口、有蘇州特色，許多旅客在此舉辦商務(wù)宴請(qǐng)。陽(yáng)澄湖服務(wù)區(qū)負(fù)責(zé)人王峰說(shuō)，在高品質(zhì)滿足旅客基本需求的同時(shí)，服務(wù)區(qū)還為旅客提供更高品質(zhì)的選擇。

——智慧治理、培育品牌，服務(wù)區(qū)努力提供可靠的消費(fèi)保障。

入口識(shí)別車牌將大小車輛分開、人車分流，一路醒目的提示、寬敞的人行道，把人流從停車場(chǎng)引向服務(wù)區(qū)門口;餐館無(wú)人收銀、飯菜自動(dòng)識(shí)別計(jì)價(jià)并可刷臉支付;客流數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)采集分析指導(dǎo)業(yè)態(tài)優(yōu)化……在沙溪服務(wù)區(qū)，停車、安防、廁所、空調(diào)都實(shí)現(xiàn)了智慧化管控，為消費(fèi)活動(dòng)提供了安全、便捷的環(huán)境。沙溪服務(wù)區(qū)負(fù)責(zé)人周小華說(shuō)，當(dāng)?shù)刂皇窃圏c(diǎn)，未來(lái)將有更多智慧化的自助式服務(wù)。

酒香不怕巷子深，江蘇服務(wù)區(qū)連續(xù)三年走紅。人來(lái)得越多對(duì)管理要求越高，畢竟安全是交通服務(wù)的底線。為此，江蘇交通控股有限公司對(duì)服務(wù)區(qū)商業(yè)經(jīng)營(yíng)不是“一租了之”，在鼓勵(lì)消費(fèi)聚集人氣的同時(shí)，通過(guò)數(shù)據(jù)分析、問(wèn)詢反饋等多種途徑讓旅客參與共治，不斷改進(jìn)和提升監(jiān)管水平。

“過(guò)去人們對(duì)服務(wù)區(qū)的認(rèn)識(shí)是設(shè)施落后、物價(jià)偏高、商品太少，現(xiàn)在服務(wù)區(qū)同時(shí)也是景區(qū)、商場(chǎng)，不斷有回頭客也就有了好口碑。”陳金東說(shuō)，從引入名牌到創(chuàng)新治理、自成品牌，江蘇服務(wù)區(qū)正努力成為旅客印象中的“免檢產(chǎn)品”。

持續(xù)創(chuàng)新激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力

從旅客“沒法待”到“不愿走”，“十三五”期間，江蘇服務(wù)區(qū)營(yíng)收增長(zhǎng)了近兩倍，年接待量已達(dá)4億人次，相當(dāng)于2019年春運(yùn)40天的全國(guó)鐵路發(fā)客量。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，江蘇服務(wù)區(qū)的“蝶變”為深化供給側(cè)改革、暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)等帶來(lái)了啟示。

——適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)之變，不斷暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)。

廁所從“難下腳”到智慧化，餐飲從“沒得選”到可自助，環(huán)境從“臟亂差”到“高大上”，服務(wù)從“沒感覺”到以旅客為中心……江蘇的服務(wù)區(qū)瞄準(zhǔn)了旅客消費(fèi)升級(jí)的痛點(diǎn)、需求結(jié)構(gòu)的變化實(shí)施轉(zhuǎn)型。江蘇交通控股有限公司的干部職工認(rèn)識(shí)到：“如果國(guó)內(nèi)可以提供高品質(zhì)的服務(wù)，消費(fèi)者就沒必要舍近求遠(yuǎn)到國(guó)外去了。”

“高速公路是流量渠道，服務(wù)區(qū)是流量聚集點(diǎn)。”江蘇省交通運(yùn)輸廳副廳長(zhǎng)丁峰等指出，目前，我國(guó)高速公路通車?yán)锍桃殉�過(guò)15萬(wàn)公里，約有2000多對(duì)高速公路服務(wù)區(qū)，守著每年100多億輛的車流。因地制宜提升服務(wù)區(qū)服務(wù)品質(zhì)，有望刺激內(nèi)需、暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)。

——鍛長(zhǎng)板、補(bǔ)短板，延展產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)造綜合效益。

近年來(lái)，江蘇交通控股有限公司圍繞交通投資建設(shè)管理，不斷深耕產(chǎn)業(yè)鏈，鍛造主業(yè)長(zhǎng)板，補(bǔ)上經(jīng)營(yíng)服務(wù)的短板，千方百計(jì)提升業(yè)務(wù)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，成為全國(guó)同行中唯一一家年年利潤(rùn)總額連續(xù)超百億的企業(yè)。服務(wù)區(qū)轉(zhuǎn)型不僅吸引客流、促進(jìn)消費(fèi)，還創(chuàng)造了1.3萬(wàn)個(gè)工作崗位，為江蘇交通控股有限公司分流收費(fèi)員和地方穩(wěn)就業(yè)提供了空間，帶來(lái)了“一招激活一片”的綜合效益。同時(shí)，市場(chǎng)導(dǎo)向的服務(wù)改革讓服務(wù)區(qū)產(chǎn)生了用戶粘度，為提升交通治理能力創(chuàng)造了條件。

——引入社會(huì)投資，激活市場(chǎng)主體，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)。

服務(wù)區(qū)改造缺資金，而社會(huì)資本投資缺乏空間。江蘇交通控股有限公司引入社會(huì)資本，共同改造提升服務(wù)區(qū)。“十三五”以來(lái)，參與投資的非公主體已超60家，投資總額達(dá)10億余元。這些企業(yè)不少?gòu)?0世紀(jì)90年代開始參與服務(wù)區(qū)的經(jīng)營(yíng)，積累了大量的經(jīng)驗(yàn)和資本，為服務(wù)區(qū)的轉(zhuǎn)型升級(jí)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

參與服務(wù)區(qū)投資的民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人沈建強(qiáng)認(rèn)為，服務(wù)區(qū)的轉(zhuǎn)型發(fā)展為民營(yíng)企業(yè)提供了空間，民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)相得益彰，可以共同提升供給水平，追求有效率、有質(zhì)量的發(fā)展。

(新媒體責(zé)編：xmtqyd)