截至2016年年底，陜西全省公路總里程達(dá)到17萬(wàn)公里，其中，農(nóng)村公路約14萬(wàn)公里，行政村通路率99%，高速公路達(dá)到5200公里。2000年至2016年，陜西交通運(yùn)輸投入科技經(jīng)費(fèi)約1.45億元，開(kāi)展科研項(xiàng)目638個(gè)，獲國(guó)家級(jí)科技獎(jiǎng)4項(xiàng)，獲省部級(jí)科技獎(jiǎng)144項(xiàng)，頒布地方標(biāo)準(zhǔn)30項(xiàng)。這么多科技成果中，盡管有些獲獎(jiǎng)，有些形成了地方標(biāo)準(zhǔn)，但大多數(shù)成果沒(méi)有得到推廣應(yīng)用，而是被束之高閣，深藏閨中人未識(shí)。

科技成果轉(zhuǎn)化率低事出有因

陜西交通科技成果不在少數(shù)，為何轉(zhuǎn)化率低呢?結(jié)合具體情況來(lái)看，主要有以下幾個(gè)方面的原因：

科研項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告沒(méi)有針對(duì)性。

從研究的必要性來(lái)看，部分科研項(xiàng)目的立項(xiàng)是必須的，但是立項(xiàng)后，項(xiàng)目組提交的可行性研究報(bào)告針對(duì)性差，沒(méi)有結(jié)合地域或依托工程特點(diǎn)，且擬定的研究?jī)?nèi)容大而全，技術(shù)路線不清、預(yù)期目標(biāo)不明確。

科研項(xiàng)目評(píng)審流于形式。

一個(gè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到驗(yàn)收至少要經(jīng)過(guò)3次評(píng)審，即立項(xiàng)、可行性研究報(bào)告和驗(yàn)收，部分重大項(xiàng)目還有研究大綱評(píng)審會(huì)。應(yīng)該說(shuō)，科研項(xiàng)目把關(guān)從制度設(shè)置上還是很完整的，但是在實(shí)際操作過(guò)程中就變味了、走調(diào)了。如在立項(xiàng)階段，本來(lái)希望專家能從必要性上把關(guān)，但部分專家因人情關(guān)系，怕得罪人，不敢“亮劍”，態(tài)度模棱兩可;在項(xiàng)目驗(yàn)收階段，部分專家受項(xiàng)目組的“公關(guān)”

影響，更是沒(méi)有保持客觀公正原則，將項(xiàng)目成果水平無(wú)限制拔高。這就導(dǎo)致了一個(gè)奇怪的現(xiàn)象：被稱為“國(guó)際領(lǐng)先水平的成果”既找不到突出的創(chuàng)新點(diǎn)，又沒(méi)有實(shí)用價(jià)值。

研究成果與實(shí)際結(jié)合性差。

盡管陜西省交通運(yùn)輸廳每年新立的科研項(xiàng)目，要求工程應(yīng)用類項(xiàng)目必須有依托工程，對(duì)軟科學(xué)類項(xiàng)目必須有管理單位(部門)參加，但由于工程進(jìn)展較快，或管理對(duì)策時(shí)效性較強(qiáng)，導(dǎo)致研究進(jìn)度與實(shí)際不合拍，工程完工了或時(shí)效性過(guò)了，成果還沒(méi)出來(lái)。

科技成果擁有單位與潛在應(yīng)用單位信息不對(duì)稱。

由于沒(méi)有建立一個(gè)完善的科技成果共享平臺(tái)，導(dǎo)致成果擁有單位找不到應(yīng)用單位，而成果應(yīng)用單位也找不到需要的成果。即使在某些平臺(tái)上發(fā)布了科技成果信息，但擁有成果的單位(人)找不到成果應(yīng)用的人，需要成果的人找不到相應(yīng)成果的擁有人。

通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”思維促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化

充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，是提高科技成果轉(zhuǎn)化的有效途徑，具體措施如下：

搭建“陜西省交通運(yùn)輸科技信息資源共享平臺(tái)”。

利用“互聯(lián)網(wǎng)+”在此平臺(tái)上將科技項(xiàng)目從立項(xiàng)到驗(yàn)收的管理全過(guò)程都公開(kāi)化，包括主要研究?jī)?nèi)容、主要研究成果及創(chuàng)新點(diǎn)、研究成果應(yīng)用情況和專家評(píng)審情況等。這樣做，一方面避免重復(fù)研究，另一方面讓成果擁有單位與應(yīng)用單位提供一個(gè)信息對(duì)稱平臺(tái)。

圍繞交通運(yùn)輸中心工作，科研立項(xiàng)突出實(shí)用性。

交通運(yùn)輸行業(yè)的科研項(xiàng)目，不同于國(guó)家基金項(xiàng)目或科技部、教育部的項(xiàng)目。國(guó)家基金項(xiàng)目側(cè)重于基礎(chǔ)研究，科技部、教育部的項(xiàng)目側(cè)重于理論或應(yīng)用基礎(chǔ)研究，而交通運(yùn)輸行業(yè)的項(xiàng)目一定要側(cè)重行業(yè)內(nèi)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展應(yīng)用研究。基于此，科研項(xiàng)目在立項(xiàng)時(shí)要把握“三不立原則”：對(duì)純基礎(chǔ)性或理論性的科研項(xiàng)目不立、沒(méi)有依托工程的應(yīng)用性的科研項(xiàng)目不立、沒(méi)有廳直主管業(yè)務(wù)單位(部門)參與的軟科學(xué)項(xiàng)目不立。

實(shí)施評(píng)審專家信譽(yù)制度，力求評(píng)審工作客觀公正。

對(duì)科研項(xiàng)目各階段評(píng)審的專家資格，科技管理部門要嚴(yán)格把關(guān)，實(shí)施評(píng)審專家信譽(yù)制度。如對(duì)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告評(píng)審，要求聘請(qǐng)從事過(guò)相關(guān)研究工作且經(jīng)驗(yàn)豐富的專家。這樣的專家才能提出獨(dú)到的見(jiàn)解，讓項(xiàng)目組在以后的研究中少走或不走彎路。又如，在項(xiàng)目驗(yàn)收(鑒定)

會(huì)中，要求至少有2 名是省外同行專家，且與項(xiàng)目組沒(méi)有利益關(guān)系。同時(shí)要求項(xiàng)目驗(yàn)收(鑒定)委員會(huì)中如果沒(méi)有院士或大師級(jí)專家，原則上該項(xiàng)目成果水平就不能給國(guó)際領(lǐng)先或國(guó)際先進(jìn)水平。另外，將項(xiàng)目的研究報(bào)告、驗(yàn)收(鑒定)委員會(huì)名單和驗(yàn)收(鑒定)意見(jiàn)在科技成果共享平臺(tái)上公開(kāi)，接受社會(huì)的監(jiān)督。

加強(qiáng)科研人員工作考核，確保成效名副其實(shí)。

為了讓科研人員的實(shí)際貢獻(xiàn)與排名掛鉤，保證科研工作的公平性，也為了讓研究成果與依托工程項(xiàng)目緊密結(jié)合，要加強(qiáng)對(duì)科研人員工作的實(shí)效性考核。具體要求有：一是項(xiàng)目各階段的評(píng)審，由來(lái)自項(xiàng)目依托單位排名在前三位的技術(shù)人員匯報(bào)，但項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和主要參與人員必須參加，確保工程項(xiàng)目技術(shù)人員實(shí)際參與項(xiàng)目;二是項(xiàng)目的研究大綱，必須由工程項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人參與制定，確保項(xiàng)目研究進(jìn)度與工程進(jìn)展合拍;三是不定期檢查項(xiàng)目研究?jī)?nèi)容在依托工程上的落地情況，確保項(xiàng)目研究成果能解決工程項(xiàng)目的實(shí)際難題。

開(kāi)展科技示范工程建設(shè)，制定地方標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化。

為了有效地將科技成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，更好地解決工程項(xiàng)目的技術(shù)難題，以及促進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研的緊密結(jié)合，根據(jù)工程實(shí)際情況，積極開(kāi)展交通運(yùn)輸科技示范工程。陜西省交通運(yùn)輸廳將每年發(fā)布科技成果推廣名錄，鼓勵(lì)項(xiàng)目管理者在工程上應(yīng)用這些成果。通過(guò)示范工程的引領(lǐng)，不僅能檢驗(yàn)成果的實(shí)效，有效地促進(jìn)工程建設(shè)理念、質(zhì)量和技術(shù)水平的提升，更能通過(guò)成果的應(yīng)用形成地方標(biāo)準(zhǔn)，克服科技成果在交通運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理過(guò)程中推廣應(yīng)用“無(wú)標(biāo)準(zhǔn)可依”的尷尬局面，理順科技成果推廣應(yīng)用工作機(jī)制。

將科技成果推廣工作列入相關(guān)單位年度考核目標(biāo)。

為了將優(yōu)秀科技成果順利地推廣應(yīng)用，陜西省交通運(yùn)輸廳將科技成果推廣工作作為考核指標(biāo)，寫(xiě)進(jìn)相關(guān)單位年度目標(biāo)責(zé)任書(shū)。對(duì)成果擁有單位的要求是不僅在科技成果共享平臺(tái)上發(fā)布，而且要組織潛在應(yīng)用單位進(jìn)行成果宣貫;對(duì)成果應(yīng)用單位明確每年推廣應(yīng)用成果多少項(xiàng)，促使他們根據(jù)本單位實(shí)際情況積極主動(dòng)去找科技成果。

總之，“互聯(lián)網(wǎng)+”改變了傳統(tǒng)科技成果管理模式，可有效解決科研單位“閉門造車”、科研不切實(shí)際問(wèn)題，同時(shí)可為成果擁有單位與應(yīng)用單位架設(shè)信息對(duì)稱橋梁，為陜西省交通科技成果轉(zhuǎn)化發(fā)揮重要作用。

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