改革開放以來特別是黨的十八大以來，我國高速公路建設(shè)取得了歷史性成就，對推動經(jīng)濟社會發(fā)展、提高群眾生產(chǎn)生活水平發(fā)揮了重要作用。

黨的十九屆五中全會提出，要向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍，這標(biāo)志著我國進入新發(fā)展階段。未來我國高速公路發(fā)展前景如何，將發(fā)揮什么樣的作用?經(jīng)濟日報記者采訪了交通運輸部公路局局長吳春耕。

記者：面對新形勢、新要求，下一步高速公路發(fā)展的總體考慮是什么?

吳春耕：黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視交通運輸工作，多次作出重要指示批示，為交通運輸發(fā)展提供了根本遵循，推動我國交通運輸發(fā)展取得歷史性成就，建成了名副其實的交通大國，開啟了加快建設(shè)交通強國的新征程。

黨的十八大以來，我國高速公路發(fā)展取得歷史性成就�？偨Y(jié)起來主要是“六個更”：一是規(guī)模更大了。黨的十八大以來，全國高速公路新增通車?yán)锍坛�過6.5萬公里，總里程達到16.1萬公里，穩(wěn)居世界第一。二是覆蓋更廣了。高速公路覆蓋了99%的城鎮(zhèn)人口20萬以上城市及地級行政中心。三是運行更暢了。取消了487個高速公路省界收費站，效果逐步顯現(xiàn)。四是費用更低了。近5年，全國收費公路減免優(yōu)惠車輛通行費約5800億元。五是名片更亮了。當(dāng)今世界前10座最大跨徑懸索橋和最大跨徑斜拉橋，我國分別占了6座和7座，其中高速公路分別有5座。港珠澳大橋等一批世界級超級工程震撼世界，杭紹甬高速、京雄高速等智慧高速加快推進。六是保障更有力了。高速公路的大動脈作用凸顯，以2018年為例，高速公路以占公路網(wǎng)2.9%的里程，承擔(dān)了全社會33.3%的貨運量和14.9%的貨物周轉(zhuǎn)量。

站在新的歷史起點上，高速公路發(fā)展的總體考慮是：立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提升運輸服務(wù)品質(zhì)，提高安全保障能力，強化科技創(chuàng)新賦能，全面推進建管養(yǎng)運協(xié)調(diào)發(fā)展，加快構(gòu)建更加安全、便捷、綠色、高效、經(jīng)濟、智能的高速公路網(wǎng)絡(luò)，努力實現(xiàn)路網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展、高效率通行、高品質(zhì)服務(wù)、高效能治理、低成本運行，奮力建設(shè)人民滿意的高速公路。

記者：“十四五”期間高速公路發(fā)展重點主要是什么?

吳春耕：“十四五”時期是高速公路高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵期，重點工作主要有：

一是建體系。進一步完善廣覆蓋、多中心、網(wǎng)絡(luò)化的高速公路網(wǎng)絡(luò)，以打通省際間銜接路段為重點，加快推進國家高速公路網(wǎng)待貫通路段建設(shè)，除個別特殊路段外，“71118”國家高速公路主線實現(xiàn)貫通，基本實現(xiàn)全國縣級行政中心30分鐘上高速公路，高效服務(wù)都市圈1小時通勤需求。

二是優(yōu)結(jié)構(gòu)。全面推進高速公路基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化智能化改造升級工程。推動國家高速公路繁忙路段擴容改造，研究城市化地區(qū)復(fù)合立體公路、超多車道公路方案，提升主干通道交通承載能力。加快中西部省際待貫通路段建設(shè)，強化高速公路與普通公路、城市路網(wǎng)的銜接轉(zhuǎn)換。積極推進能源基地、自然災(zāi)害多發(fā)等地區(qū)迂回通道和多路徑建設(shè)，全面提升高速公路網(wǎng)絡(luò)的韌性和安全性。

三是提質(zhì)量。在高速公路勘察設(shè)計、建設(shè)施工、市場監(jiān)管、養(yǎng)護運營等環(huán)節(jié)全面貫徹新發(fā)展理念，全面提升勘察設(shè)計新理念水平，強化現(xiàn)代工程管理，推廣智能建造、綠色建造，開展智慧工地、無人工地和遠程監(jiān)控試點，提升公路設(shè)施品質(zhì)和耐久性，統(tǒng)籌全生命周期建管養(yǎng)工作，降低全生命周期成本。建立完善適應(yīng)高質(zhì)量和新理念的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。

四是強服務(wù)。完善高速公路功能設(shè)施配置，加強無障礙設(shè)施建設(shè)，完善無障礙設(shè)備裝備。加強養(yǎng)護維修，保障良好的路況水平，不斷改進運營服務(wù)，強化路網(wǎng)運行調(diào)度管理，減少擁堵，提高路網(wǎng)通行通暢水平。推動文明示范服務(wù)區(qū)創(chuàng)建。

五是促融合。推動“高速+新基建”，在高速公路發(fā)展中探索應(yīng)用5G、北斗、云服務(wù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，完善智能監(jiān)測、感知和信息發(fā)布系統(tǒng)，推進公路數(shù)字化。推動“高速+物流”，加強與產(chǎn)業(yè)鏈、制造業(yè)基地、物流園區(qū)等規(guī)劃布局的銜接，增強重點高速貨運通道的服務(wù)能力，逐步將高速公路打造成為服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的產(chǎn)業(yè)帶、經(jīng)濟帶。推動“高速+旅游”，提高重點景區(qū)的高速公路覆蓋率，提升銜接轉(zhuǎn)換能力。

六是抓管理。進一步完善高速公路高質(zhì)量發(fā)展的體制機制和政策標(biāo)準(zhǔn)體系。完善公路建設(shè)四項制度，深化信息技術(shù)應(yīng)用，加強市場監(jiān)管。進一步提升勘察設(shè)計水平，優(yōu)化造價管理，強化監(jiān)理工作，規(guī)范收費管理，科學(xué)實施養(yǎng)護管理，不斷降低高速公路建設(shè)和運行成本。

記者：公路要“建養(yǎng)并重”，下一步高速公路在養(yǎng)護管理方面有哪些考慮?

吳春耕：在新發(fā)展階段，我們重點圍繞“強化基礎(chǔ)、深化轉(zhuǎn)型、優(yōu)化品質(zhì)”的要求，構(gòu)建安全暢通的設(shè)施體系、綠色經(jīng)濟的技術(shù)體系、高效智慧的管理體系和長效穩(wěn)定的保障體系。

一是強化基礎(chǔ)。嚴(yán)格落實高速公路大中修和日常養(yǎng)護各項制度，加大養(yǎng)護投入，全面推廣預(yù)防性養(yǎng)護，保持高速公路良好的技術(shù)狀況。力爭到“十四五”末，高速公路總體技術(shù)狀況(MQI)和平均路面使用性能指數(shù)(PQI)大于92，優(yōu)等路率達到90%以上;高速公路一、二類橋梁隧道比例達到95%以上。

二是深化轉(zhuǎn)型。深化高速公路養(yǎng)護重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。全面理順高速公路養(yǎng)護事權(quán)和支出責(zé)任，基本建立事權(quán)清晰、支出明確、運轉(zhuǎn)順暢的養(yǎng)護管理體制。建立政府與市場合理分工的高速公路養(yǎng)護運行機制，建立健全養(yǎng)護市場信用評價體系，形成公開透明、開放有序的養(yǎng)護市場。

三是優(yōu)化品質(zhì)。深度挖掘利用現(xiàn)有養(yǎng)護基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)高速公路建管養(yǎng)運全鏈條業(yè)務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。圍繞“暢安舒美”目標(biāo)，落實“安全至上”理念，強化安全設(shè)施系統(tǒng)提升、科學(xué)規(guī)范設(shè)置信息指引、加強長大橋隧結(jié)構(gòu)監(jiān)測。落實“碳達峰”工作部署，加強綠色工程技術(shù)的推廣應(yīng)用，有效降低高速公路養(yǎng)護能耗。優(yōu)化高速公路養(yǎng)護實施組織模式。

記者：我國已建成世界最大規(guī)模的高速公路網(wǎng)絡(luò)，下一步在提升路網(wǎng)運行服務(wù)方面有什么重要舉措?

吳春耕：一是建設(shè)智慧化路網(wǎng)運行監(jiān)測體系，服務(wù)公眾便捷出行。持續(xù)推動高速公路聯(lián)網(wǎng)收費運營服務(wù)體系優(yōu)化升級，優(yōu)化運行機制，構(gòu)建便捷高效、智能智慧、安全可靠的運營體系、客戶服務(wù)體系、運維體系和安全體系，促進公路收費智能化、精細化管理。深化聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)與北斗導(dǎo)航、5G、區(qū)塊鏈等新技術(shù)融合應(yīng)用。推動公路基礎(chǔ)設(shè)施全周期數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，推進全覆蓋、全天候、全要素路網(wǎng)運行感知體系建設(shè)，健全智慧互聯(lián)的治超業(yè)務(wù)信息網(wǎng)，實現(xiàn)對公路網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、交通運行等自動感知與主動預(yù)警。

二是建設(shè)多層次公路交通預(yù)警應(yīng)急體系，服務(wù)公眾安全出行。完善公路交通預(yù)警與應(yīng)急制度標(biāo)準(zhǔn)體系，推進監(jiān)測預(yù)警預(yù)防體系建設(shè)，加強公路氣象、自然災(zāi)害等預(yù)報預(yù)警。堅持紅線意識與底線思維，統(tǒng)籌行政、法律、技術(shù)等措施，深化公路貨運車輛違法超限超載治理。健全高速公路車輛救援工作機制，規(guī)范服務(wù)管理，不斷提升服務(wù)能力和水平，服務(wù)公眾更加安全出行。

三是建設(shè)立體化出行信息服務(wù)體系，服務(wù)公眾舒適出行。加強出行信息服務(wù)，完善平臺建設(shè)，融合公路沿線可變情報板、交通廣播、導(dǎo)航軟件、微信微博等各類渠道，及時發(fā)布路況信息，為公眾提供全方位、立體化、伴隨式出行服務(wù)，引導(dǎo)合理出行。優(yōu)化大件運輸許可服務(wù)，全面提升服務(wù)體驗。持續(xù)深化公路服務(wù)區(qū)文明服務(wù)創(chuàng)建，完善基本服務(wù)，拓展延伸服務(wù)，積極打造智慧、綠色、共享、安全的高速公路服務(wù)區(qū)，使人民群眾出行更加舒適。

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