春節剛過，黑龍江省五常市安石公路旁的哈爾濱禾和稼農牧發展有限公司稻米加工車間就忙活了起來。公司院內，一輛輛滿載的貨車，將通過安石路，依托農村路網走出黑龍江，將大米運往上海、深圳、北京等地的大型超市。

不久前，五常市和富裕縣被評為全國首批“四好農村路”示范縣，帶動了黑龍江省“四好農村路”建設的熱情，更讓到2020年爭取實現縣鄉級農村公路管理機構設置率、具備條件的建制村通客車率等均達到100%的“八個100%”美好目標越來越近。

創新模式充實管養“錢袋子”

近期，黑龍江省委、省政府迅速傳達貫徹落實習近平總書記對“四好農村路”建設的重要指示精神，省委書記張慶偉、省長陸昊、副省長胡亞楓等均在第一時間作出批示，要求把“四好農村路”建設作為一項政治任務和民心工程抓實抓好。

高位的推動，已在每一寸龍江大地得到體現，農村公路創新管理模式落地生根。五常市全面落實政府主體責任，將農村公路管理機構的行政經費和日常養護資金納入地方財政預算，確保創建工作“錢袋子”;多渠道加大日常養護資金、自然災害搶修資金、大中修資金的投入，打好養護生產“算盤子”;發揮省級、市級補助資金的激勵作用，通過“以獎代補”的方式，強化激勵效果，充分利用好每一條“錢串子”。

2013年以來，五常市新建農村公路382.7公里，總投資2.06億元，實施農村公路安全生命防護工程1900公里。在實施建制村100%通水泥路的基礎上，全市有74.8%以上的自然屯建設了水泥路面。

農民承包激發養護市場活力

確保農村公路暢通，日常管養十分重要。五常市成立了農村公路專業養護公司，按照專業養護和農民承包養護相結合的原則，由政府負責對農村公路養護工作進行招投標。

“路上的旅游車不少，有很多路段都成了游客熱拍的‘背景路’了，農家樂里更是人頭攢動。”五常市公路管理站副站長趙喜明說，春夏之際，這里的農村公路更漂亮，有花有草，還有農民的笑聲。

為了養好農村公路，五常市建立健全市場競爭機制，按照專業養護和農民承包養護相結合的原則，由政府負責對農村公路養護工作進行招投標，允許以競爭方式獲得農村公路養護權;支持和鼓勵成立農村公路專業養護公司，加快推進養護專業化進程，實行目標化管理、市場化運作、專業化養護。此外，還建設了5個養護中心，受益人口達50萬。如今，五常市已具備養護管理、路政治超、應急救援、綜合服務“四位一體”整體服務功能。

五常市的農村公路建設是黑龍江省努力實現“八個100%”目標的縮影。“十三五”期，全省規劃新改建縣鄉公路1萬公里、村級公路2萬公里，農村公路網總里程達到13.1萬公里。

三級客運物流家門口“買賣天下”

農村公路建好，更要管好、護好、運營好。如何破解“經營”這個題?富裕縣在打造“四好農村路”的同時還促進了區域內物流體系的發展，以縣客運總站為中心，8個鄉鎮客運站為二級業務站點，在101家村級電商服務站建立了物流站，形成縣、鄉、村三級客運農村物流體系，實現了農村物流全覆蓋和“一票到底”客運服務。

在“交通物流+農村電商+智慧農業”新模式的指導下，2016以來，富裕縣農村客運站的包裹已經超過10萬余件，為農村客運系統增加收入100余萬元;網絡平臺完成了農產品銷售8萬單，線上線下銷售金額達5000余萬元。如今，黑龍江省已經推廣了富裕縣農村物流運營發展新模式，農民足不出戶就能“買天下、賣天下”。

截至2017年年底，黑龍江省農村公路總里程已經達到11.9萬公里，占公路總里程的72%，全省鄉鎮和建制村通硬化路率達到100%，實現了“人便于行，貨暢其流”。

黑龍江省公路局局長李俊香介紹，近年來，黑龍江省通過打造“四好農村路”，實現農村公路路網結構明顯優化，建設質量明顯提升，養護全面加強，路產路權得到有效保護，路域環境優美整潔，農村客運和物流服務體系健全完善，城鄉交通一體化格局基本形成。“四好”標準，正深深鐫刻在龍江大地每一條農村公路上。

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