“未來三年內(nèi)，山東將投資450億元新建改造農(nóng)村公路3.4萬公里。”這是4月4日山東省政府新聞辦召開的新聞發(fā)布會(huì)上傳出的信息。

山東省交通運(yùn)輸廳副廳長王其峰在發(fā)布會(huì)上表示，截至目前，山東全省農(nóng)村公路通車?yán)锍?4.3萬公里，農(nóng)村公路密度達(dá)到每百平方公里155公里，均居全國第2位;行政村通油(水泥)路率達(dá)99.99%，基本形成以縣道為骨架、鄉(xiāng)道為支線、村道為脈絡(luò)的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)。盡管如此，但全省80%以上農(nóng)村公路為四級路，急需升級，此外還存在少量等外路、斷頭路。農(nóng)村公路量大面廣，巡查、修護(hù)等日常管養(yǎng)任務(wù)十分繁重。部分地區(qū)仍存在農(nóng)村公路管理職責(zé)界定不清、技術(shù)人員匱乏、政策保障不夠等問題，村道養(yǎng)護(hù)、路政管理還不到位，村道失養(yǎng)、失管、以建代養(yǎng)現(xiàn)象較為普遍。

對此，山東省將開展農(nóng)村公路“三年集中攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)。此次專項(xiàng)行動(dòng)自今年開始，將重點(diǎn)實(shí)施路網(wǎng)提檔升級、自然村莊通達(dá)、路面狀況改善、運(yùn)輸服務(wù)提升“四大工程”，計(jì)劃總投資450億元，其中省財(cái)政安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金150億元，市縣籌集300億元，新建改造農(nóng)村公路3.4萬公里，努力打造山東“新農(nóng)村幸福路”優(yōu)質(zhì)品牌。

山東省財(cái)政廳副廳長高劍鋒表示，省級資金有三個(gè)渠道：從省交通專項(xiàng)資金安排一塊，從中央車購稅補(bǔ)助爭取一塊，如還有缺口，將通過以后年度政府債券等渠道彌補(bǔ)一塊。市縣資金有四個(gè)渠道：從一般公共預(yù)算中安排一塊，將農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、人員基本支出以及建設(shè)養(yǎng)護(hù)資金納入同級財(cái)政一般公共預(yù)算;從土地出讓金收益中拿出一塊，將年收益2%-3%部分用于“四好農(nóng)村路”建設(shè)養(yǎng)護(hù);從各級涉農(nóng)資金和“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)資金中整合一塊;市場化方式籌集一塊，比如，利用社會(huì)捐贈(zèng)、道路冠名權(quán)、廣告權(quán)、路邊資源開發(fā)權(quán)、綠化權(quán)等籌資。

“在資金分配使用上，不撒芝麻鹽，不平均用力，而是采取‘獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合、點(diǎn)面互動(dòng)、以效為主、重在激勵(lì)’的辦法進(jìn)行分配。”高劍鋒表示。

“獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合”就是既有獎(jiǎng)勵(lì)資金，又有補(bǔ)助資金。在集中攻堅(jiān)前期，采取以“補(bǔ)”為主的支持方式，盡量減輕市縣前期投入壓力;在集中攻堅(jiān)中后期，采取以“獎(jiǎng)”為主的支持方式，充分調(diào)動(dòng)市縣落實(shí)主體責(zé)任的積極性。

“點(diǎn)面互動(dòng)”就是既有面上政策，又有點(diǎn)上政策。在面上，對“四好農(nóng)村路”建設(shè)推進(jìn)快、主體責(zé)任落實(shí)好、體制機(jī)制改革創(chuàng)新的市縣給予獎(jiǎng)勵(lì)。具體按照每公里20萬元的標(biāo)準(zhǔn)，獎(jiǎng)勵(lì)通村路提升和自然村通達(dá)等工程建設(shè)，提高道路出行質(zhì)量。在點(diǎn)上，開展“四好農(nóng)村路示范縣”創(chuàng)建活動(dòng)。

通過競爭方式，在全省選擇30個(gè)縣(市、區(qū))，其中東、中、西地區(qū)各選10個(gè)，按照每縣(市、區(qū))1000萬元的標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)，支持其創(chuàng)新農(nóng)村公路體制機(jī)制，打造“四好農(nóng)村路”建設(shè)的齊魯樣板。

“以效為主”就是以資金使用績效為指揮棒，通過引入第三方評價(jià)、加大通報(bào)問責(zé)力度等措施，督促各方面把有限的財(cái)政資金用在刀刃上，真正花出效益、見到實(shí)效。

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