5月15日，省公安廳交警總隊發布消息：在4月份全省農村道路交通秩序百日集中整治中，共查處農村重點車輛重點違法76067起。

至2017年底，湖南的農村公路通車里程突破20萬公里。隨著農村公路的不斷延伸，農村汽車也越來越多。由于安全防護措施不全、執法力量不足等原因，許多農村公路長期失控漏管，交通事故頻發，農村道路交通安全問題日益突出。

農村道路交通事故多，占事故總數的一半左右

4月底，岳陽市云溪區文橋鎮衛生院附近發生一起交通事故。當時周某駕駛小轎車經過一處彎道時，既沒有減速、也沒有鳴笛，直接與對向行駛來的一輛兩輪摩托車相撞，導致摩托車上2人受傷。

如今的農村里，各類機動車來往穿梭，交通事故居高不下。

據常德交警支隊交通事故預防與處理大隊統計，2017年該市農村公路發生的交通事故起數、死亡人數分別占全市總量的65.5%、63.5%。據婁底交警支隊統計，2012至2016年，每年婁底市發生農村道路交通事故150起左右，占了全年交通事故約40%。桂陽交警大隊提供的數據顯示，近3年來，該縣交通事故總量特別是農村道路交通事故總量呈遞增態勢，每年農村道路交通事故占全縣交通事故總數的56%。從多地統計數據看，事故防控的重心依舊在農村。

常德交警支隊有關負責人說，農村公路普遍狹窄，坡陡彎急，平交路口多，無標志、標線和安全警示標志，極易發生事故。2017年，常德市掛牌督辦整改的道路交通安全隱患達91處，其中省政府督辦的隱患5處，大部分在農村地區。

“大多數農村駕駛人交通安全意識淡薄。”婁底交警支隊辦公室副主任李雋武說，農村群眾缺乏基本的交通安全常識，闖紅燈、占道行車、超速行駛等不遵守交通法規的現象很常見。在一些偏遠的國省道上，村民沿路建房，占據了道路空間，一些村民安全意識不強，隨意橫穿馬路，也容易引發交通事故。

“農村道路交通管理手段單一、落后。”桂陽縣交警大隊有關負責人表示，目前農村道路交通管理缺乏科技含量，大部分地方沒有電子監控，僅靠單一的道路巡查，管理方式已不適應當前的需要。

有部分地方認為農村道路交通管理是路面的事情，涉及源頭管理的部門工作主動性不強，公安交管部門單打獨斗的現象屢見不鮮。同時，有限的農村警力難以覆蓋到長距離的道路里程，部分路段只是在事故發生后才有交警趕到現場進行事故處理，日常的巡邏管控缺失，還處在失控漏管狀態。

推行“路長制”，構建大交通管理格局

寧鄉市玉煤大道楓樹山莊前地段為彎道，道路中心有大樹遮擋視線。以前，道路中心無護欄，無彎道警示等標志標牌，無警示燈，安全隱患極大，2014年至2016年發生交通事故4起，死亡4人。2017年1月，在該地段增設彎道警示等標志標牌及道路中心護欄。一年多來，該地段未發生一起死人交通事故。這是寧鄉推行“路長制”采取的具體措施。

農村公路點多、線長、面廣，單靠交警的力量，很難將鄉村道路全面管起來。在這方面，寧鄉的“路長制”提供了借鑒。

2017年，寧鄉市對事故高發的7條主干道275公里實施“路長制”。由市長擔任“總路長”，其他副市長擔任“路長”，職能部門主要領導、鄉鎮長擔任“分路長”。“路長制”實施“巡查—處置—督查—通報”工作機制，總路長、路長、分路長以及工作人員定期對責任路段進行巡查，汛期冰期等惡劣天氣、重大活動、重要節假日開展全天候巡查。

寧鄉市副市長、公安局局長章曉波介紹，“路長制”實現了對道路交通防控由“事后處置”轉入“事前預防”。實施“路長制”以來，寧鄉市投入2000多萬元，新增一批信號燈、測速設備、減速帶、警示標牌、道路隔離護欄。2017年“路長制”路段亡人交通事故同比下降32.37%，較2016年少死亡67人，其中S209線交通事故同比下降35.5%、G319線下降62.5%。

實施“路長制”，公路交通不再是交警一家的事，公路、交運以及派出所、鄉鎮、村組等力量都參與到交通管理中，形成齊抓共管的工作局面。

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