8月13日，記者發布會現場獲悉，作為國家和省工程建設項目審批制度改革“雙試點”城市，《廣州市工程建設項目審批制度改革試點實施方案》(以下簡稱《實施方案》)已經15屆43次市政府常務會議審議通過，并通過住房城鄉建設部組織的專家評審和備案審核。

按照國務院“工程建設項目審批時間再壓縮一半”、“各試點城市審批時間壓減至120個工作日”的要求，廣州市在再壓縮審批時間遠超一半的基礎上，政府投資項目壓減至90個工作日內，比國務院120個工作日的目標還減少了25%;社會投資項目控制在37-65工作日內(含政府組織技術評審時間)，減少比例在46%-69%。其中，僅質量安全監督登記和施工許可合并辦理一項，就由過去的14個工作日縮減為5個工作日，大幅壓縮64.3%。《實施方案》公布實施，廣州市的工程建設項目審批效率將大幅提升。

據介紹，在按照國務院辦公廳《關于開展工程建設項目審批制度改革試點的通知》要求完成“并聯審批”、“五個一(即：一張藍圖、一個系統、一個窗口、一張表單、一套機制)”、“區域評估”、“施工圖聯合審查”、“聯合測繪”、“限時聯合驗收”等標準動作的基礎上，我市《實施方案》提出了探索分類分段辦理施工許可、工程建設和征地拆遷統一立項分開報批、提前辦理道路挖掘等專項許可事項、探索企業取地即實施等具有創新性的改革措施。強化事關質量、安全和造價的技術審查，在保證安全性、可靠性的基礎上推進審批提速。重點對我市目前政府投資項目立項耗時長、方案穩定難、規劃調整多、評估事項多、施工許可審批前置條件多等關鍵環節的主要問題及企業集中反應的共性問題進行靶向再造。

我市改革創新做法主要有：一是由專業人做專業事，充分發揮行業主管部門專業技術優勢。通過由行業主管部門牽頭通過“聯合評審”盡快穩定政府投資項目方案、批復初步設計和概算、組織聯合驗收等措施，強化事關質量、安全和造價的技術審查和驗收;二是工程建設和征地拆遷統一立項分開報批。對于工期緊、征地拆遷復雜的城建項目，建設管理單位可按照工程方案及現場征地拆遷摸查進度分別編制并報送工程建設及征地拆遷的可研報告，避免由于工程方案和征地征拆摸查進度不同而相互制約，影響項目推進。三是分類分段辦理施工許可。政府投資項目中，沒有新增用地的改建項目，辦理施工許可證無需提供用地手續;軌道交通工程和地下管廊工程，采用開工報告的模式取代施工許可;市政路橋、軌道交通和綜合管廊等線性工程在技術方案穩定、確保工程結構質量安全的前提下，建設管理單位可分階段或分標段辦理施工許可;涉及新增用地的建設項目，由現行的“用地批準書”調整為“農轉用手續”作為用地批準手續辦理施工許可證。在區域用地和規劃穩定、環境影響評價已完成、滿足質量安全監督必要條件的前提下，即可辦理IAB和NEM 產業項目和重點產業園區、特色小鎮等開發區域產業項目的施工許可手續;四是提前辦理道路挖掘等專項許可事項。將現行的完成施工招標后，由施工單位辦理的道路挖掘等專項許可事項，調整為由建設管理單位在取得施工許可證前(或完成施工招標前)完成道路挖掘、水上水下活動施工、河涌水利施工等相關許可手續，為完成施工招標后的“真開工”創造條件;五是建立“土地資源和技術控制指標清單制”。對社會投資項目，新土地在出讓前，由土地收儲機構或片區管理機構牽頭統一開展評估、評價工作，以及匯總技術控制指標和要求，形成指標總清單，土地出讓時一并交付用地受讓單位;六是推行“帶方案出讓”制度，分類辦理規劃審批。對于規劃明確的產業區塊范圍內“帶方案出讓”的工業項目，取消設計方案審查環節，可直接申領建設工程規劃許可證。七是通過“提前介入、提前報裝、同步施工、同步驗收、整合服務窗口”， 提升“水、電、氣”等公共服務。

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