如何有效管理村道，是各地政府普遍面臨的難題。3月27日提請四川省十二屆人大常委會第三十二次會議審議的《四川省農村公路條例(草案)》(以下簡稱《條例(草案)》)對此提供了解決方案。

鑒于村道的特殊性，《條例(草案)》明確將村道納入農村公路的調整范疇，并提出適當簡化村道建設程序，明確村道建設項目可以不編制工可報告，由縣級交通部門無償提供設計文件，社會捐資、 村民投勞的村道建設項目不適宜招標的，可以不招標。

截至2016年底，全省農村公路通車總里程達29.7萬公里，位居全國第一。據省交通運輸廳相關負責人介紹，我省村道占農村公路總里程的68%。隨著農村公路建設步伐的加快，農村公路建設、管理、養護任務日益艱巨，農村公路的責任主體不夠明確，建設、管理和養護的體制機制不夠健全， 由于法規依據不明確，村道管理處于被動局面，難以實施有效的管理等問題普遍存在。

“為促進農村公路建管養運協調發展，滿足農民群眾出行需求，制定出臺《四川省農村公路條例》非常必要和緊迫。”

針對該省農村公路中村道數量多、分布廣、線路長，在村道上違法堆物、違法建房、人為破壞、 超限運輸等現象時有發生的情況，《條例(草案)》對村道路政管理作了具體規定：明確村道的管理主體，由縣級公路管理機構具體負責，并規定了村道建筑控制區范圍，禁止在村道相關區域范圍內從事采礦、爆破等危及村道安全的活動， 還在法律責任部分規定了對違反村道路政管理行為相應的行政處罰。

同時，《條例(草案)》設立了專章對資金保障進行了明確：建立以政府公共財政投入為主的資金保障機制;明確多渠道籌集資金，鼓勵社會籌資用于農村公路建設養護。同時明確，農村公路建設養護資金實行專款專用。

此次提交審議的《條例(草案)》一大亮點，是將我省在農村公路建管養運中的一些成熟有效的做法總結上升為法律規定。例如，建立以公共財政為主的長期穩定的農村公路資金來源渠道，并創新方式籌集社會資金;簡化了村道建設程序，進一步提高建設資金的使用效益;明確鄉(鎮)人民政府在農村公路路政管理和養護方面的職責，并注重發揮村民委員會的作用。

(新媒體責編：zs11)