【原標(biāo)題】江蘇公路系統(tǒng)實(shí)施安全生產(chǎn)“雙重預(yù)防” 差異化對(duì)待不同風(fēng)險(xiǎn)

今后，江蘇將在在建普通干線公路工程、普通干線公路運(yùn)行及管理、各公路管養(yǎng)場(chǎng)站的消防安全管理等重點(diǎn)領(lǐng)域，推行公路系統(tǒng)“雙重預(yù)防機(jī)制”，開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估，制定風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估手冊(cè)，形成安全風(fēng)險(xiǎn)目錄清單，針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行差異化、精準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管……

中國(guó)交通新聞網(wǎng)記者日前從江蘇省交通運(yùn)輸廳了解到，為堅(jiān)決遏制重特大公路安全生產(chǎn)事故，結(jié)合江蘇省普通干線公路管理工作實(shí)際，江蘇省交通運(yùn)輸廳公路局印發(fā)了《全省公路系統(tǒng)防范遏制重特大事故、構(gòu)建安全生產(chǎn)雙重預(yù)防機(jī)制實(shí)施方案》，力爭(zhēng)通過(guò)二至三年的努力，在普通干線公路安全管理重點(diǎn)領(lǐng)域，試行并逐步推廣安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估和事故隱患治理“清單化”“信息化”“閉環(huán)化”管理。

針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)安排執(zhí)法頻次

“雙重預(yù)防機(jī)制”是指風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類管控機(jī)制和隱患排查治理機(jī)制，即通過(guò)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的管控和隱患的排查，以防止重特大事故發(fā)生。江蘇省交通運(yùn)輸廳公路局將開(kāi)展以監(jiān)督管理、施工工藝、設(shè)備設(shè)施和外部環(huán)境等為重點(diǎn)的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估，通過(guò)研究公路安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)方法、評(píng)價(jià)指標(biāo)，制定風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估手冊(cè)，形成安全風(fēng)險(xiǎn)目錄清單，并確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

據(jù)江蘇省交通運(yùn)輸廳公路局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，公路風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的清單將包括評(píng)估公路安全風(fēng)險(xiǎn)的名稱、產(chǎn)生原因、暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度、風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致事故的可能性、產(chǎn)生的后果、危險(xiǎn)程度以及風(fēng)險(xiǎn)管控的措施、責(zé)任單位等。同時(shí)，清單將針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，確定不同的執(zhí)法檢查頻次、重點(diǎn)內(nèi)容等，實(shí)行差異化、精準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管。因?yàn)榘踩�風(fēng)險(xiǎn)目錄清單以問(wèn)題為導(dǎo)向，明確安全風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任單位與部門(mén)，有助于實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的清單化管理，為相關(guān)單位的安全生產(chǎn)工作提供指導(dǎo)，提高工作人員安全風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任與意識(shí)。

同時(shí)，江蘇省交通運(yùn)輸廳公路局將加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控措施和責(zé)任的落實(shí)，從安全設(shè)施、管理制度、信息化技術(shù)、應(yīng)急體系等方面，對(duì)存在的安全風(fēng)險(xiǎn)制定針對(duì)性管控措施，明確管控措施落實(shí)的責(zé)任，并作為達(dá)標(biāo)考評(píng)和年度考核的重點(diǎn)內(nèi)容。通過(guò)建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)公告制度，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)教育和技能培訓(xùn)，讓不同崗位的人員了解其相對(duì)應(yīng)的安全風(fēng)險(xiǎn)，比如在公路工程施工中，作業(yè)人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)要掌握不戴安全帽的風(fēng)險(xiǎn);公路收費(fèi)站的收費(fèi)員要了解不按規(guī)定操作的風(fēng)險(xiǎn)等。

引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)

江蘇省交通運(yùn)輸廳公路局將采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，引入科研機(jī)構(gòu)、大專院校、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，參與公路安全監(jiān)督檢查、相關(guān)調(diào)查研究、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定、人員培訓(xùn)等。

引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，可以利用第三方機(jī)構(gòu)專業(yè)知識(shí)、專家型技術(shù)團(tuán)隊(duì)定制安全管理方案，提高工作專業(yè)性;克服政府管理部門(mén)人手不足的問(wèn)題，構(gòu)建政府、企業(yè)、社會(huì)多方共贏互動(dòng)、齊抓共管的安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系;同時(shí)，由于第三方機(jī)構(gòu)的客觀性與中立性，可以避免其他因素干擾。據(jù)介紹，目前在安全監(jiān)管領(lǐng)域，第三方單位較多參與到安全管理標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范制定，以及第三方安全檢查等事項(xiàng)中，今后將從安全生產(chǎn)的各個(gè)方面引進(jìn)第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管，建立激勵(lì)約束機(jī)制，保障專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)行為的規(guī)范性、專業(yè)性、客觀性和獨(dú)立性。

江蘇省交通運(yùn)輸廳公路局將依托第三方機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展試點(diǎn)示范工作。開(kāi)展公路安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系、公路安全隱患排查方法及分類分級(jí)、公路行業(yè)安全監(jiān)管規(guī)范化、安全監(jiān)管信息化研究和相關(guān)試點(diǎn)示范。通過(guò)試點(diǎn)，探索公路管理重點(diǎn)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估的方法、風(fēng)險(xiǎn)及管控措施的目錄清單、重大事故隱患的判定標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理的信息化系統(tǒng)建設(shè)，形成可復(fù)制、可推廣的成果。

該局還注重以科技創(chuàng)新保障雙重預(yù)防機(jī)制的建設(shè)與運(yùn)行，如對(duì)可能引發(fā)重特大事故的重點(diǎn)人員、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，逐步推廣應(yīng)用主動(dòng)防控、遠(yuǎn)程監(jiān)控、自動(dòng)化控制、自動(dòng)預(yù)警、自動(dòng)監(jiān)測(cè)等技術(shù)裝備。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查治理的信息化系統(tǒng)建設(shè)，以“科技興安”促進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控能力、事故隱患治理能力和本質(zhì)安全度的全面提升。(駐江蘇首席記者 施科 通訊員 李雪佼 孟宇)

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