環境保護是區域健康協調發展中必不可少的重要一環，浦東新區城管執法局為解決基層執法的難點和企業發展的痛點，經過兩個多月的調研及實施，浦東城管21日決定在書院鎮繼續試點，將下沉23項環保類執法事權。請聽報道：

浦東把原本屬于區級城管執法局環境監察支隊的水污染、大氣污染、未批先建等部分環境執法事權試點下沉到街鎮城管中隊，這在全市各區中尚屬首次。在書院鎮舉行的現場調研會上，浦東新區城管執法局局長徐慧麗的開場白直接了當，她說，正是經過這兩個月來十多次的調研，以及邊調研邊實施，在已經下沉了9項執法事權的基礎上，更是讓他們有了信心，繼續增加23項，和書院鎮一起做　“第一個吃螃蟹的人”：

[我們前期開展過多次調研，五違四必在解決過程當中又帶來了新的困難和問題，企業有需求、基層有呼聲，我們就要有所作為。]

在座的書院鎮外灶村黨總支書記汪敏表示非常歡迎，他說，以往在村里的企業涉及到環境污染的問題，要等區級環境監察支隊來取證、執法以及處罰，企業到底是該拆還是支持其轉型，他們自己心里吃不準，現在則可以直接找鎮屬的執法中隊：

[原來我們最基層梳理出了問題層層反映以后，解決問題的速度相對于有點滯后。權限下放之后，我們城管中隊像一個全科醫生一樣，工作的推進速度確實比原來要快很多。]

鎮屬執法中隊短期內已經為外灶村六家木器生產企業做了“會診”，對于不符合環境要求的，進行了關停。書院鎮黨委書記王新德說：這要得益于區城管執法局派出業務骨干，到鎮里帶教執法中隊，指導其完成案件現場取證、調查詢問、自由裁量權適用等執法全過程，確保基層“接得住”：

[村居需要專業的執法部門在政策和執法上的一個有利的支撐，讓基層的城管中隊能夠接得住，同時邊梳理邊實踐邊推進邊完善。]

浦東新區環境監察支隊隊長鄭毅濤說，按照支隊85人的編制，除去內勤人員，浦東共有36個街鎮，每個街鎮平均只能分派到1個人，要走進每一家企業根本不可能。現在鎮屬執法中隊有了執法權，則可以貼近企業。生產保溫器皿的上海思樂得公司總經理張斌在會上提出了企業的需求：希望城管不僅執法，還能指導企業，幫助企業提高自身環保標準，更好地參與國際競爭：

[執法權更加下沉，我舉雙手贊成。因為我們參與國際競爭，國外審查非常嚴格，對我們所有危險品、排污、排氣都是有嚴格要求的，執法的目的不是為了拆，關鍵是讓你的企業在生產運營能夠達指。]

浦東城管執法局副局長陶仁炯當場回應，他說通過執法檢查，更好地服務企業，是推進事權下沉的目的之一：

[這個工作請我們局里政策法規處進一步跟進，23項僅僅是一個開始，我們講了23+X。]

局長徐慧麗最后說，在環境執法事權下沉過程中，他們將邊調研邊實施，做到研究一批下沉一批，將執法隊伍、事權、操作方法、解決思路，源源不斷送到基層執法部門和企業身邊，與此同時，區城管執法局將加強督查，確保基層事權運用的規范：

[要做到一邊推進一邊聽取意見，不斷修正我們的工作，來讓我們工作每一個環節的設計能夠發揮實效，既有于法周延制度設計的規范性，又有一個于事簡便的可操作性，才具備在全區面上可復制、可借鑒，可推廣的價值應用。]

(新媒體責編：wb001)