作為國(guó)家的權(quán)力機(jī)關(guān)，地方各級(jí)人大及其常委會(huì)要充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，監(jiān)督地方各級(jí)黨委政府及其相關(guān)職能部門以法律的武器治理污染，為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供有力的法治保障。

近日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第四次會(huì)議表決通過(guò)了《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù) 依法推動(dòng)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決議》，明確了地方各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)在打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)方面的具體職責(zé)。

作為國(guó)家的權(quán)力機(jī)關(guān)，地方各級(jí)人大及其常委會(huì)應(yīng)該充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，履行憲法法律賦予的職責(zé)，監(jiān)督地方各級(jí)黨委政府及其相關(guān)職能部門以法律的武器治理污染，用法治的力量保護(hù)生態(tài)環(huán)境，為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供有力的法治保障。

構(gòu)建完備的生態(tài)環(huán)境法規(guī)制度體系。有立法權(quán)的地方人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)要結(jié)合上級(jí)出臺(tái)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)法律法規(guī)，針對(duì)本地區(qū)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)推進(jìn)現(xiàn)狀，加快制修訂配套的行政法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，明確細(xì)化上位法規(guī)定，探索在生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域先于國(guó)家層面進(jìn)行立法。地方各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)要定期梳理本級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)方面的法律法規(guī)，對(duì)不符合不銜接不適應(yīng)法律規(guī)定、上級(jí)要求和本級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的，要及時(shí)將其廢止，同時(shí)還要第一時(shí)間做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)法規(guī)制度的司法解釋。

實(shí)施污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)執(zhí)法檢查。縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)要設(shè)置專門的污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)執(zhí)法檢查小組，制定并實(shí)施打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)執(zhí)法檢查方案，定期抽查重點(diǎn)排污企業(yè)持證按證排污、達(dá)標(biāo)排放情況，重大環(huán)境信訪調(diào)處情況，突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整治情況，尤其要將中央環(huán)境保護(hù)督察、中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”、省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察等轉(zhuǎn)交的問(wèn)題作為執(zhí)法檢查的重點(diǎn)。要通過(guò)執(zhí)法檢查，督促本級(jí)黨委政府及其相關(guān)職能部門、下級(jí)黨委政府抓緊解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，建立健全環(huán)境污染治理長(zhǎng)效機(jī)制。

壓實(shí)各方的生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)每年應(yīng)至少聽取1次本級(jí)黨委政府落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”情況、本地區(qū)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀和環(huán)境目標(biāo)完成情況，切實(shí)推動(dòng)本級(jí)黨委政府扛起打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的主體責(zé)任。縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)要通過(guò)審議政府工作報(bào)告、專題詢問(wèn)、現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)詢等方式，督促本級(jí)黨委政府及其相關(guān)職能部門，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī);鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)人民代表大會(huì)要有效監(jiān)督本級(jí)黨委政府及其相關(guān)職能部門、村級(jí)黨組織，確保打通污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的“最后一公里”。

對(duì)于環(huán)境問(wèn)題突出、環(huán)境質(zhì)量惡化等突出問(wèn)題，地方各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)要按程序啟動(dòng)對(duì)本級(jí)黨委政府“一把手”、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)詢，并將環(huán)境違法犯罪線索移交給本級(jí)公安、生態(tài)環(huán)保、紀(jì)檢監(jiān)察等職能部門處置。此外，縣級(jí)以上地方上級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)還要指導(dǎo)、支持下級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)履行好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)職責(zé)，縣級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)要加大對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)人民代表大會(huì)在打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)方面的監(jiān)督力度。

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