樹立正確的政績觀應(yīng)成為各級領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政追求,具體到生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域,各級領(lǐng)導(dǎo)干部也應(yīng)切實(shí)樹立和踐行正確的環(huán)保政績觀,自覺抓好打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)的工作,以實(shí)實(shí)在在的行動抓好污染防治與生態(tài)保護(hù)。
必須從環(huán)境保護(hù)的規(guī)律出發(fā),引導(dǎo)樹立正確的環(huán)保政績觀。嚴(yán)峻的環(huán)境形勢,不是一天造成的,是長期粗放發(fā)展累積造成的;改善環(huán)境質(zhì)量,建設(shè)天藍(lán)地綠水清的美麗中國也非一日之功,沒有任何投機(jī)取巧的捷徑可走。樹立正確的環(huán)保政績觀,需要各級領(lǐng)導(dǎo)干部既要有“功成不必在我”的胸襟,又要有“建功必須有我”的執(zhí)著,處理好近與遠(yuǎn)、顯與潛、一時(shí)之名與一世之名、一己之利與天下之利這四對關(guān)系。既要做讓人民群眾看得見、短期能見效的顯功,更要做為后人作鋪墊、打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的潛功。為后人鋪路奠基、傳棒接力,縱使任內(nèi)功業(yè)未成,但后任接續(xù)發(fā)展、久久為功,必會創(chuàng)出輝煌業(yè)績,必會創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的業(yè)績。
決勝全面建成小康社會,污染防治是必須打好的攻堅(jiān)戰(zhàn)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須遠(yuǎn)離“政績工程”和“面子工程”,切實(shí)貫徹新發(fā)展理念,從源頭發(fā)力,系統(tǒng)謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)、系統(tǒng)治理,一仗一仗地打,一步一個(gè)腳印地邁。將環(huán)境質(zhì)量改善的重點(diǎn)放在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加大污染治理、嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法等削減污染排放的硬措施上,從根本上解決當(dāng)?shù)丨h(huán)境污染問題。只有這樣,才能取得經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)、為老百姓所公認(rèn)、為廣大人民群眾擁護(hù)的環(huán)保政績。
必須施行科學(xué)而嚴(yán)格的政績評價(jià),校正領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)保政績觀。政績評價(jià)考核,是領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為的“指揮棒”,具有重要的導(dǎo)向意義。因此,必須建立科學(xué)的環(huán)保政績評價(jià)體系,實(shí)施嚴(yán)格、公正的環(huán)保考核,使評價(jià)結(jié)果準(zhǔn)確體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部在一個(gè)時(shí)期的環(huán)保政績。
客觀、公正、準(zhǔn)確評價(jià)一個(gè)地方的環(huán)保績效,應(yīng)做到如下幾點(diǎn):一是既要看領(lǐng)導(dǎo)干部對生態(tài)文明與環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識高不高,更要看在實(shí)際工作中擺位正不正,是不是真抓實(shí)干,不為花言巧語和漂亮的口號所迷惑。二是既要看這個(gè)地方與其他地方的橫向比較,也要看這個(gè)地方自身歷史變化的縱向比較,橫向排名與縱向變化一起衡量。比如,一個(gè)城市的環(huán)境質(zhì)量雖然排名靠前,但與其自身的歷史比較,卻呈現(xiàn)出下降的趨勢,無疑是不好的環(huán)保政績。一個(gè)城市的環(huán)境質(zhì)量雖然排名不太靠前,但與其自身的歷史比較,呈現(xiàn)的是不斷改善的趨勢,無疑是好的環(huán)保政績。三是既要看環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù),更要看公眾對環(huán)境質(zhì)量的認(rèn)可度(評價(jià))、公眾對政府環(huán)保工作的滿意度,用公眾的感受擰干數(shù)據(jù)的水分。一個(gè)地方環(huán)境數(shù)據(jù)雖然好看,但公眾滿意度很低,環(huán)境污染事件時(shí)有發(fā)生,公眾環(huán)境權(quán)益得不到保障,顯然不是好現(xiàn)象,這些“漂亮數(shù)據(jù)”則可能是經(jīng)過人為加工的、失真的。在生態(tài)文明建設(shè)考核指標(biāo)中,要對體現(xiàn)人民群眾獲得感的指標(biāo)賦予較高的分值和權(quán)重。四是既要看一時(shí)的環(huán)境質(zhì)量,更要看當(dāng)?shù)毓┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革情況,產(chǎn)業(yè)布局和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),看是否形成了綠色發(fā)展方式,看環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。環(huán)境質(zhì)量改善的基礎(chǔ)工作做得扎實(shí),下功夫做了潛功的,后續(xù)會不斷釋放效果,這樣的政績必會在未來的日子體現(xiàn)出來。
必須嚴(yán)厲懲處和打擊數(shù)據(jù)造假等投機(jī)取巧行為,糾正領(lǐng)導(dǎo)干部扭曲的環(huán)保政績觀。動員千遍,不如問責(zé)一次。樹立正確的環(huán)保政績觀,既要靠引導(dǎo),也要靠倒逼,必須雙管齊下。應(yīng)像對待污染一樣,對形形色色錯(cuò)誤的政績觀較真碰硬、鐵腕整治,一旦發(fā)現(xiàn)弄虛作假、欺上瞞下的行為,必須予以糾正。將黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究與政治巡視、環(huán)保督察等結(jié)合起來,以黨紀(jì)的剛性約束增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識,增強(qiáng)其綠色發(fā)展的執(zhí)政理念。對思想不重視、措施不得力、效果不明顯的地方和單位,對涉嫌“假裝治污”的案例,都要依法調(diào)查,該通報(bào)的公開通報(bào),該查處的嚴(yán)肅查處;對不作為、慢作為、亂作為,盲目決策導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量惡化、生態(tài)環(huán)境損害的領(lǐng)導(dǎo)干部,終身追責(zé)。加強(qiáng)各類生態(tài)環(huán)保創(chuàng)建的明察暗訪和復(fù)核,對通過數(shù)據(jù)造假贏得的創(chuàng)建榮譽(yù),應(yīng)堅(jiān)決摘牌,并取消一定年限內(nèi)的重新申報(bào)資格。對環(huán)境監(jiān)測弄虛作假、人為干擾等問題,要實(shí)行“零容忍”,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,通報(bào)一起,絕不姑息。不僅要嚴(yán)肅查處直接造假的人員,更要深挖深層次原因,嚴(yán)處深究授意、指使甚至脅迫造假的始作俑者,對構(gòu)成犯罪的應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。以強(qiáng)有力的外部約束,糾正扭曲的環(huán)保政績觀。
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