“不知道哪塊云彩會下雨”，這句俗語道出了降水的不確定性。在長期從事洪水風(fēng)險管理研究的《水利學(xué)報》主編程曉陶看來，年內(nèi)降水時空分布不均，年際變幅很大的基本特征，是我國水旱災(zāi)害頻發(fā)的重要原因。

與此同時，在快速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，人們對于防洪、供水等水安全相關(guān)保障有著更為強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)需求。3月22日，是世界水日。中國紀(jì)念2019年“世界水日”和“中國水周”活動的宣傳主題為“堅持節(jié)水優(yōu)先，強(qiáng)化水資源管理”。

“為保障水安全，不僅迫切需要不斷增強(qiáng)水資源時空調(diào)控的能力，在調(diào)控過程中如何應(yīng)對區(qū)域間、用水目標(biāo)間的利害沖突，以及化解各種不確定性帶來的決策風(fēng)險，面臨更多新的問題和挑戰(zhàn)。”程曉陶21日在接受科技日報記者采訪時說道。

所謂水資源時空調(diào)控，指的是通過修建水利工程和采取相應(yīng)的運(yùn)行管理等措施，對天然來水在一定時間或不同地域間進(jìn)行重新分配，以達(dá)到趨利避害、以豐補(bǔ)缺的效果。

事實(shí)上，水資源時空調(diào)控的理念和實(shí)踐古已有之。隨著科技發(fā)展的日新月異，人們對水資源進(jìn)行時空調(diào)控的能力也不斷增強(qiáng)。以三峽工程、南水北調(diào)工程為代表的重大水利工程，在強(qiáng)化水旱災(zāi)害防治、優(yōu)化水資源配置等方面產(chǎn)生了巨大的綜合效益。

目前，正在加快推進(jìn)的172項節(jié)水供水重大水利工程中，引江濟(jì)淮工程、滇中引水工程等一批標(biāo)志性工程已經(jīng)陸續(xù)開工建設(shè)。不只是國家層面，一些地方也在積極推進(jìn)包括引調(diào)水在內(nèi)的水利工程建設(shè)。

“從先天缺水的北方，到水資源相對豐沛的南方，幾乎都不同程度地面臨缺水的瓶頸，也都在考慮進(jìn)行各種各樣的調(diào)水活動，以滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求。” 程曉陶分析道，北方地區(qū)糧食產(chǎn)量在全國所占的比重越來越大，季節(jié)性的農(nóng)業(yè)用水量大;南方地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展更快，工業(yè)、生活用水的保障需求每年都在提升。

由此可見，采取更強(qiáng)有力的工程措施，增強(qiáng)對水資源的時空調(diào)控能力，無疑是非常有必要的。但值得注意的是，從工程論證、建設(shè)和后期管理運(yùn)維，都需要充分考慮和平衡區(qū)域間、用水目標(biāo)間的利害沖突。

“正常年景，區(qū)域間的用水矛盾不明顯，一旦供水方也遭遇干旱怎么辦?”程曉陶指出，為避免因調(diào)水產(chǎn)生區(qū)域間的矛盾，首先要科學(xué)合理地評估調(diào)水對供水方乃至流域的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展會產(chǎn)生哪些影響，建立相應(yīng)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。實(shí)現(xiàn)調(diào)水合理公平，工程建設(shè)只是其中的一環(huán)，需要從科技、經(jīng)濟(jì)、法律等層面加以綜合考量。

實(shí)地調(diào)研中，程曉陶了解到，即使同一個地方，它的治水需求也是在不斷發(fā)生變化的。巢湖歷史上是通江湖泊，受長江水位大漲大落的影響顯著，或汪洋一片，或干涸見底。上世紀(jì)60年代后相繼建成的巢湖閘、裕溪閘，將湖水位的變幅從約8.5米減小到1.5米左右，在有利于防洪、灌溉的同時，也顯著降低了湖泊環(huán)境的自凈化能力。

“因此，如何利用水利工程手段在防治水旱災(zāi)害的同時，適時適度增大巢湖水位變幅，以利于增加湖泊的自凈化能力，就成了新的需求。”程曉陶認(rèn)為，巢湖治理遇到的變化并非個案，如何增強(qiáng)水利工程的調(diào)控能力，通過更為精細(xì)化調(diào)控，發(fā)揮綜合治水的效益，是擺在治水者面前的新問題。

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