今年是第二次全國污染源普查的收官之年。普查人員經(jīng)歷前期的入戶調(diào)查，已經(jīng)獲得了大量翔實的第一手?jǐn)?shù)據(jù)資料，在接下來的數(shù)據(jù)審核中，如何確保這些數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確、全面?筆者認(rèn)為，需要通過層層“過篩子”、道道“設(shè)卡子”，才能為打好污染防治攻堅戰(zhàn)提供科學(xué)、可靠的決策依據(jù)。

層層把關(guān)，以素質(zhì)過硬確保數(shù)據(jù)過硬。污染源普查是一項系統(tǒng)性強(qiáng)、復(fù)雜度高、牽扯面廣的工作，需要從各方面嚴(yán)格把關(guān)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)控。在制度方面，應(yīng)當(dāng)建立多級數(shù)據(jù)審核制度，如填報員預(yù)審、普查員審核、復(fù)核員復(fù)查、專家組會審、檢查組抽查等;在人員素質(zhì)方面，需要抽調(diào)業(yè)務(wù)熟悉、專業(yè)過硬的骨干力量組成普查隊伍，最終的復(fù)核員必須是深耕生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域、經(jīng)驗豐富的工作人員;在組織方面，各地最好制作統(tǒng)一的技術(shù)手冊或者普查手冊供普查員參考，加強(qiáng)對普查人員的技術(shù)培訓(xùn)，有條件的地區(qū)還可以組織專家會審等。總之，只有數(shù)據(jù)審核人員的素質(zhì)過硬，才能保證審查過硬、審查的數(shù)據(jù)真實，經(jīng)得起實踐和歷史的檢驗。

縱向聯(lián)動，以歷史憑據(jù)驗證現(xiàn)實數(shù)據(jù)。隨著我國逐漸加強(qiáng)事中事后的環(huán)境監(jiān)督管理，全國各地已基本建立起對建設(shè)項目全生命周期的監(jiān)管。因此，普查員在審核數(shù)據(jù)時，可以參考其相關(guān)的檔案資料，以時間順序為縱向軸，把建設(shè)項目的環(huán)評審批文件、歷次工藝變動的報批文件、自主驗收文件、排污許可證等技術(shù)資料上的數(shù)據(jù)和申報數(shù)據(jù)進(jìn)行對比分析，理清歷史脈絡(luò)、數(shù)據(jù)沿襲，從發(fā)展邏輯和科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)性上驗證普查數(shù)據(jù)的真實性。

橫向比對，以重點監(jiān)測促進(jìn)全面普查。環(huán)境監(jiān)測是掌握污染源排放信息的重要手段和主要途徑，也是審核普查數(shù)據(jù)最便捷的方式，環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量的好壞，直接關(guān)系到污染源普查的數(shù)據(jù)質(zhì)量。對于重點污染源企業(yè)、排污大戶等，普查員需要進(jìn)行實地監(jiān)測檢查，然后把實地監(jiān)測獲得的數(shù)據(jù)和污染源企業(yè)申報的數(shù)據(jù)進(jìn)行橫向比對，確保普查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。有條件的地區(qū)也可以利用日常手工監(jiān)測的數(shù)據(jù)或者自動在線監(jiān)測的數(shù)據(jù)作為參考，這樣既準(zhǔn)確高效又節(jié)約時間。

專數(shù)專用，以誠信度提高可信度。第二次全國污染源普查是一次摸清當(dāng)前我國生態(tài)環(huán)境家底的國情調(diào)查。無論是普查員還是審核員都要樹立大局意識和政治意識，對于污染源企業(yè)申報的數(shù)據(jù)要實行專數(shù)專用，保護(hù)企業(yè)和個人的隱私。要以政府的公信和普查人員的誠信，消除污染源企業(yè)申報人的各種顧慮，保證普查數(shù)據(jù)的真實可信。

多管齊下，以微觀精確保證宏觀準(zhǔn)確。審核污染源普查數(shù)據(jù)，既要從微觀著手，對每一份申報數(shù)據(jù)進(jìn)行仔細(xì)核查，力求每個數(shù)據(jù)都真實、精確，也要從宏觀著眼，各污染源企業(yè)申報的重點污染物總量和本行政區(qū)域歷年的重點污染物總量控制、“以新帶老”的總數(shù)量應(yīng)該有一定的匹配度。在審核普查數(shù)據(jù)的同時，更要多措并舉，對于申報人虛報、瞞報、拒報、偽造、篡改數(shù)據(jù)等行為進(jìn)行嚴(yán)厲制裁，維護(hù)普查工作的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

污染源普查意義重大，只有從源頭上嚴(yán)格把好污染源普查的數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)，層層“過篩子”，篩去虛假雜質(zhì);道道“設(shè)卡子”，剔除水分弊端，才能確保普查工作順利開展、數(shù)據(jù)真實、效果顯著，為進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、服務(wù)管理決策、補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板、打好三大污染防治攻堅戰(zhàn)提供科學(xué)依據(jù)和強(qiáng)力支撐。

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