本刊訊   5月31日，為進一步提高綠色出行水平，交通運輸部等十二部門和單位公開《關于印發綠色出行行動計劃(2019-2022年)的通知》，這將是未來一段時期開展綠色出行行動的綱領性文件。

《行動計劃》強調切實推進綠色出行發展，努力建設綠色出行友好環境、增加綠色出行方式吸引力、增強公眾綠色出行意識，進一步提高城市綠色出行水平。并提出，到2022年，初步建成布局合理、生態友好、清潔低碳、集約高效的綠色出行服務體系，綠色出行環境明顯改善，公共交通服務品質顯著提高、在公眾出行中的主體地位基本確立，綠色出行裝備水平明顯提升，人民群眾對選擇綠色出行的認同感、獲得感和幸福感持續加強。

多一片清新,就多一些健康

隨著我國小汽車保有量越來越高，原先小汽車出行的便捷快速的優勢在遞減，交通擁堵成為家常便飯，與之同時，汽車的尾氣排放也成為空氣污染的主要來源，危害著人們身體健康和生存環境，與清潔高效的綠色出行相悖。

在車水馬龍的街頭，一股股淺藍色的煙氣從一輛輛機動車尾部噴出，這種氣體排放物不僅氣味怪異，而且令人頭暈、惡心，影響人的身體健康。在車輛不多的情況下，大氣的自凈能力尚能化解汽車排出的毒素，但隨著“汽車災難”形成，汽車尾氣害人不淺……

科學分析表明，汽車尾氣中含有上百種不同的化合物，其中的污染物有固體懸浮微粒、一氧化碳、二氧化碳、碳氫化合物、碳氧化合物、鉛及硫氧化合物等，一輛車一年排出的有害廢氣比自身重量大3倍，英國空氣潔凈和環境保護協會曾發表研究報告稱，與交通事故遇難者相比，英國每年死于空氣污染的人要多出10倍。

尾氣在直接危害人體健康的同時，還會對人類生活的環境產生深遠影響。尾氣中的二氧化硫具有強烈的刺激氣味，達到一定濃度時容易導致“酸雨”的發生，造成土壤和水源酸化，影響農作物和森林的生長。近一百年來，溫室效應已成為人類的一大禍患。冰川融化、海平面上升、厄爾尼諾現象、拉尼娜現象等都對人類生存帶來了極為嚴峻的挑戰，而二氧化碳則是導致溫室效應的罪魁禍首。

減少小汽車出行，是節約資源、降低能耗、減少污染，加快形成綠色發展方式和生活方式，促進經濟社會可持續發展的需要，是提高城市綠色出行的需要，更是保護自身健康，保護我們共同家園的需要，降低小汽車使用強度勢在必行。

多一絲綠色,就多一路暢通

一個天平的兩端，如果想要降低小汽車的使用強度，就得在另一端加碼，大力推廣公共交通，增服務，不斷提高出行者乘坐公共交通的滿足感、幸福感。對此，不僅要依靠政府交通管理部門實施強有力的政策，更要增強公眾綠色出行的意識，這樣才能保障政策更好的落地實施，提高城市綠色出行水平。

——實施小汽車分區域、分時段、分路段通行管控措施

在供需失衡、交通壓力大的區域或者路段，探索實施小汽車分區域、分時段、分路段通行管控措施，引導降低小汽車出行總量。同時，加快換乘樞紐停車場建設，引導私人小客車換乘公共交通出行。

還可以制定公眾參與感強、富有吸引力的小汽車停駛相關政策，鼓勵對自愿停駛的車主提供配套優惠措施，探索建立小汽車長時間停駛與機動車保險優惠減免相掛鉤等制度，減少小汽車的使用強度。

日本首都東京，作為世界上人口密度最大的城市之一，卻有著良好的交通秩序，已然成為特大城市交通治理成功的典范。實行分區域、分時段、分路段管控小汽車就是東京的主要方法。如在人群聚集的新宿區、銀座區和秋葉原區，在人流量巨大的路段，會禁止車輛出行。在銀座區的劃定路段，周六、周日和公假日，4月—9月從十二時至十八時，10月至次年3月從十二時至十七時，均會禁止車輛行駛。

國內對于小汽車通行的管控，目前尚未做到細致的劃分。以北京為例，北京目前限制小汽車通行的方案，主要是限號通行。雖然北京的限行區分了京籍和外地車輛，但是分時段、路段的限行只是針對外地的載貨汽車。東京更細致地規劃好時間、區域、路段，對車輛進行精準化的限行管控，對維護良好交通秩序，無疑是值得借鑒的。

——推廣差別化停車收費政策

在對車輛進行差別化停車收費方面，東京也是先行者。

東京的大型停車場一般按月收費，東京23區，各區按月收取費用從1萬日元(635元)到5萬日元(3171元)各有不同。如在東京核心區域的中央區，平均收費為5.2萬日元(3302元)。而在邊緣的荒川區、練馬區，收費則在一兩萬日元左右。高昂的停車費用，讓很大一部分私家車都望而卻步。

東京都內的臨時停車場亦收費高昂。如路邊劃有白框的停車位，一個小時收取300日元(約18元)。在自助式按時收費的停車場，每小時的停車費在600日元至1500日元不等。

臨時停車場通常都是按時段收費。如東京涉谷的停車場，早八時到晚十一時，每半小時300日元。其余時間則按每半小時400日元算，如此一來，過夜費反而更貴。除此之外，日本的小汽車一般分為K-car輕型車(掛黃牌)和自動車(掛白牌或綠牌)。這兩種車的收費標準也不同。

相對日本，國內的停車費可謂是“白菜價”，即使是一線城市，臨時停車場收費一小時的價錢也大都在十元之內;按月停車的費用，通常也在一兩百元左右。而在分區域、分路段、分標準的停車收費方面，則缺乏統一的標準做參考。

因此，在分區域、路段統一標準的制定上，繼續探索更加精準的推行差別化收費，也是值得參考的做法。

除此，加強交通出行信息引導，高密度布設交通出行動態信息板等可視化智能引導標識，建設多元化、全方位的綜合交通樞紐、進出城市交通、停車、充電設施等信息引導系統。合理規劃建設停車設施，推動“互聯網+”智慧停車系統建設，探索推進共享停車建設。鼓勵在高速公路收費站和公共停車場推廣使用電子不停車收費系統(ETC)、手機移動支付等非現金支付手段。

——推進定制公交、夜間公交等多元化公交服務

降低小汽車使用強度，需要公共交通提供堅強的后盾。交通運輸部鼓勵各地運輸企業積極拓展定制公交、夜間公交、社區公交等多樣化公交服務。

在技術科技方面，推廣電子站牌、手機APP等信息化設施產品，為公眾提供準確、可靠的公交車實時位置、預計到站時間等信息服務。利用先進的電子科技，為乘客提供精準的實時信息。

在計費方面，全面推進城市交通一卡通互聯互通，推廣普及閃付、虛擬卡支付、手機支付等非現金支付方式。推進實施階梯優惠票價、優惠換乘、累計折扣票價等多種形式的優惠政策。鼓勵推出適合游客使用的周卡、日卡、計次卡等市政公共交通票務產品，讓乘客出行更便捷更高效。

——發展軌道交通是大勢所趨

從長遠來看，發展軌道交通，尤其是在大城市，是緩解路面交通擁堵的最優方案，也是結合我國當下國情給出的良策。

東京建構了地面道路、地上高架路、市區地下鐵道、市郊快速有軌電車相結合形成的立體交通網，有著密如蛛網、極為發達的軌道交通系統。

據統計，東京市民的交通出行總量中，使用軌道交通系統出行的占據86%。在市中心，早晚高峰期乘坐軌道交通工具的更占到91% ，僅有約6%的人駕駛小汽車。軌道交通的發達，大大緩解了東京路面交通的緊張。

目前，我國的主要城市在軌道交通發展方面，尚處于起步階段，建構便捷的軌道交通體系，能有效地緩解地面交通緊張，實現交通分流，方便行人出行，是未來的大勢所趨。

東京在交通發展上也經歷了數十年的探索，因此，在管理交通擁堵方面，自是有我們需要借鑒之處。但是，在具體操作過程中，也不宜操之太急。世界上許多城市交通的發展，實際上都經歷了“私人轎車的發展與普及—道路擁堵—發展公共交通—發展軌道交通”的路徑。

——實現多種交通運輸方式的有效銜接

出行，有時不僅僅是靠一種交通方式就可以完成的，公交轉地鐵，地鐵轉地鐵，多種交通運輸方式的不連貫，不銜接，導致人們在換乘方面麻煩依舊，所以在交通情況良好的情況下，小汽車依舊是人們出行的首要選擇，為降低小汽車的使用強度，就必須解決“最后一公里路”的出行難題。

地鐵開通對公共交通來說，無疑是重大利好。但如何打通從地鐵站到家門口這“最后一公里”，不該被忽視，也不能忽視。在軌道交通和普通交通線路支撐起公共交通的骨架后，如何滿足特定區域內乘客短途接駁的“微循環”需求，既關系交通體系的正常運轉，也影響了乘客對公共交通的滿意程度。因此，城市“微公交”應以“配合地鐵快捷性，加強和完善地面交通的便捷性”為線網優化思路，實現地面公交提速增效，擴大覆蓋面，打通“微循環”，更好的方便市民出行，最大限度吸引市民選擇公交出行，緩解中心區交通壓力，更要努力提升服務水平，不斷提高人們乘坐公交、地鐵時的幸福感，滿足感，打造綠色出行。

——加強綠色出行文化宣傳

開展綠色出行行動，是貫徹落實黨的十九大決策部署，推進綠色發展和生態文明建設的重要舉措。開展綠色出行行動，對于推進公交優先發展戰略、緩解城市交通擁堵、促進城市交通領域節能減排、提高城市交通基礎設施綠色發展水平、提升居民對綠色出行理念的認知、增強居民主動選擇綠色出行方式意識等有著積極的現實意義。同時，開展綠色出行行動，加強對綠色出行宣傳引導，可逐步使綠色出行內化為自覺意識、落實為自覺行動、形成日常習慣，推動綠色出行和綠色發展理念落地生根。

一是開展綠色出行宣傳。每年9月份組織開展綠色出行宣傳月和公交出行宣傳周活動，提高公眾對綠色出行方式的認知度和接受度。積極倡導公務出行優先選擇綠色出行方式。推進將公共交通、綠色出行優先納入工會會員普惠制服務。制作發布綠色出行公益廣告，弘揚傳播綠色出行正能量。二是完善公眾參與機制。推進公共交通乘客委員會、綠色出行志愿者隊伍等建設，建立公眾參與、社會評價、行業監管、政府決策的民主管理機制。加大社會監督力度，暢通公眾參與渠道。

多一個我，就多一份力量

道路暢通是綠色出行的核心。道路暢通，一方面是為了提高出行效率，降低社會運行的成本，另一方面是為了減少機動車污染排放。降低小汽車使用強度，緩解交通擁堵，需要穩步推進，需要我們在學習借鑒國外先進經驗的基礎上，結合自身實際，制定具體政策，一步一個腳印地實現綠色出行，多一絲綠色,就多一路暢通,多一片清新,就多一些健康。我們不是拒絕汽車，而是選擇擁抱綠色，綠色文明出行，從我做起，選擇綠色健康出行，共享低碳環保生活。（記者 蔣俊偉 韓夢宵）

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