“建成后沒見用過，就是個擺設。”在新華社近日對某地調查時，周邊村民如是說道。

而這，說的是本應成為水污染防治強勁助力的生活污水處理廠。《水污染防治行動計劃》中明確提出，到2020年，全國所有縣城和重點鎮具備污水收集處理能力，縣城、城市污水處理率分別達到85%、95%左右。另有水污染防治法規定，地方各級人民政府應當統籌規劃建設農村污水、垃圾處理設施，并保障其正常運行。

須知，相關部門耗費巨資興建污水處理廠，目的是為了控制直排，確保環境不受污染，建設美麗家園。而作為污染物減排的工程技術保障，污水處理廠理應一手抓新建，一手抓運行。但從目前情況看，一些閑置或利用率不高的污水處理廠，后續建設資金跟不上、硬件設備老化、排污管網不暢等，以致出現污水處理廠沒有污水處理的怪現象。

一些污水處理廠閑置，根源在于當初的規劃與設計不合實際。“鄉鎮污水處理廠，規模雖小，但‘五臟俱全’，需配套的管網、工藝、機器維護、處理物的再處理等，缺一不可。”這其中，污水處理水量一般達到設計規模的60%才能確保污水處理設施充分發揮投資效益和運行效益。目前村鎮污水治理領域缺乏治理標準，很多地方套用城市標準。但農村布局分散、規模較小、村鎮人口流動性大、水量不穩定。

個別地方污水處理廠雖早已建成，但因配套管網不到位，而“曬太陽”，直接降低了污水處理成效。“配套管網不建起來，污水處理廠就等于白建了”。由于先建廠，后配套管網，兩者之間不太匹配。再加上使用一段時間后，管道排水不暢，也影響了流量。還有一些污水處理廠建成后，由于主要服務的企業未能正常生產，也影響使用績效。“容量吃不飽，意味著運行就虧損。即使不運行，每年也有位數不少的支出成本。”

另一方面，由于運行成本太高，還有不少污水處理廠“轉不動”。“解決污水濃度不夠的根本辦法就是完善管網，實現雨污分離，但這需要錢啊!”業界人士坦言道。建設一座污水處理廠，噸水建安價格不應低于1500元，實行封閉式的工藝，建安成本則更高，配套管網成本應在1500元左右。建設費用動輒千萬元，運行費用每年數百萬元，鄉鎮負擔大，即便經濟條件好的鄉鎮也很吃力，何況當前多數集體經濟收入微薄。

即使是千噸左右的小污水處理廠，算上基本運行成本，同樣是近千萬元的工程。后續資金跟不上，導致一些污水處理廠至今配套跟不上。而且，不少污水處理廠與管網由不同單位負責，有的還存在協調不到位、協作不密切等問題。而缺乏監管，只會讓污水處理效果成為一本難以說清的“糊涂賬”。專家認為，鄉鎮污水處理廠建設要實事求是、量力而行，不能搞“拍腦袋”決策，更不能搞形象工程。確實設計不符合實際的，就不要硬著頭皮繼續上，否則真正運營起來成本很高，又變成問題。

上馬一個污水處理廠，還得要從實際需要、財力、工藝等各方面綜合考量。要從根本上解決污水處理設施“曬太陽”的問題，當務之急是要理順多頭投入及管理機制，采取政府引導，市場運作。地方各級政府要統籌整合相關渠道資金，加大投入力度，合理保障農村人居環境基礎設施建設和運行資金。同時在建設過程中，要按照建廠、納管、集污“三個同步”的要求，增強相關工作的系統性、整體性。

(新媒體責編：zfy2019)