樞紐建設日新月異

鄭州新鄭綜合保稅區

宜人的生態環境

水清岸綠令人流連忘返

中部國際電商產業園

6月14日，國家主席習近平在北京會見盧森堡首相貝泰爾時強調，要深化雙方在“一帶一路”建設框架內金融和產能等合作,支持建設鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”。

今年5月9日和前年9月24日， 國務院總理李克強兩次考察航空港實驗區。

2月，省委書記謝伏瞻帶領省四大班子領導在航空港實驗區調研時對這片熱土寄予厚望：“航空港實驗區是全省最大的開放品牌，是帶動全省融入全球經濟循環的戰略平臺。”

3月，省政府印發《鄭州航空港經濟綜合實驗區“十三五”發展規劃》。

4月，省委、省政府出臺《關于加快推進鄭州航空港經濟綜合實驗區建設的若干意見》，明確指出航空港實驗區要夯實基礎、提升優勢，增強區域帶動力和國際影響力，加速實現國務院賦予的戰略定位。

5月，在國家“一帶一路”國際合作高峰論壇上，作為“一帶一路”的重要節點和支撐，航空港實驗區的發展得到高度關注。

6月，盧森堡駐華大使館與河南航投簽訂《關于在河南開展簽證便利業務諒解備忘錄》，給航空港實驗區帶來了新的機遇，使得“空中絲綢之路”地位凸顯。

“不辱使命，奮發有為，奮勇爭先。航空港實驗區將進一步發揮區位優勢，搶抓機遇，提升核心競爭力，引領鄭州國家中心城市建設。”近日，市委常委、航空港實驗區黨工委書記張延明表示，通過積極“請進來”“走出去”，航空港實驗區將架起與盧森堡乃至整個歐盟的橋梁。

鄭報融媒記者 王軍方 通訊員 楊宇 劉思琦 文/圖

優勢：戰略地位不斷強化

航空港實驗區定位于國際航空物流中心、以航空經濟為引領的現代產業基地、內陸地區對外開放重要門戶、現代航空都市、中原經濟區核心增長極。

國家《十三五規劃綱要》提到“加快推進鄭州航空港經濟綜合實驗區建設”。

今年3月，省委召開專題會議通過《關于統籌推進國家戰略規劃實施和戰略平臺建設的工作方案》，強調“三區一群” (鄭州航空港經濟綜合實驗區、河南自由貿易試驗區、鄭洛新國家自主創新示范區和中原城市群)是事關河南全局和長遠發展最重要的4個戰略，要以此為重點，統籌推進，構筑河南未來發展的改革開放創新新支柱。其中，鄭州航空港經濟綜合實驗區位列“三區一群”之首，定位于內陸地區對外開放重要門戶。

實施不久的《促進中部地區崛起“十三五”規劃》中提到：支持鄭州航空港經濟綜合實驗區打造多式聯運國際物流中心和以航空經濟為引領的現代產業基地。

《中原城市群規劃》中提出：“提升航空港對外開放門戶功能”，加快推動鄭州機場“邁進世界主要貨運樞紐行列”。

在梳理鄭州國家中心城市建設發展思路過程中，航空港實驗區被鄭州市委、市政府明確為鄭州國家中心城市建設的引領。

可見，航空港實驗區在國家、省、市發展布局中的地位進一步提升，發展基礎更加堅實，政策疊加優勢更加顯著。

航空港實驗區目前擁有“5+7”的國家戰略和平臺，其中獨有的國家戰略有5個：鄭州新鄭綜合保稅區、鄭州航空港經濟綜合實驗區、中國鄭州航空港引智試驗區、跨境人民幣創新業務試點、國家“大眾創業 萬眾創新”示范基地。其他與航空港實驗區密切相關的戰略和平臺有7個：中原經濟區、鄭洛新自主創新示范區、鄭州跨境電子商務綜合試驗區、國家綜合交通樞紐示范工程城市、國家中心城市、中原城市群、河南自貿試驗區。

樞紐地位支撐引領作用日益凸顯。目前，航空港實驗區擁有“1+4+2”七種交通換乘方式，“1”即航空，“4”是四鐵，即高鐵、城鐵、地鐵、普鐵，“2”即高速路和快速路，是我市乃至我省交通換乘方式最多的地區。

去年，生產總值超600億元

不斷推動產業向高端化、綠色化、智能化、融合化轉型……不沿邊、不靠海、不臨江的航空港，各項建設風生水起。

航空港實驗區堅持“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念，搶抓“一帶一路”機遇，高起點謀劃發展，高標準發展高端產業，高水平推進樞紐建設，以明晰的發展思路，明確的發展目標，確保航空港在科學發展、跨越式發展道路上走得快、走得穩。

去年，航空港實驗區完成地區生產總值622.5億元，完成固定資產投資626億元，完成進出口總額482億美元，完成電子信息業產值2899億元。今年第一季度，航空港實驗區經濟發展繼續實現了“開門紅”。

產業集群集聚發展引領帶動產業加快轉型。去年，航空港實驗區手機產量2.58億部，增長27.5%，約占全球手機供貨量的1/7，全球智能終端(手機)生產基地地位進一步確立。目前，入區手機企業累計達到178個，已投產企業36家。為航空港實驗區進行產業配套的項目，已布局到鄭州經開區、高新區、鄭東新區、新鄭市等多個縣區，以及濟源、焦作、洛陽、蘭考、鶴壁、南陽、濮陽等地，產業鏈橫向配套、縱向延伸作用更加凸顯，以航空港實驗區為核心，“三個層次”產業梯次布局的格局基本形成。

鄭州新鄭綜合保稅區自2011年11月封關運行以來，進出口總額從2011年的89億美元，躍升至去年的482億美元，輻射范圍從鄭州拓展到整個內陸和全國。航空港實驗區已建成肉類、活體、水產品、鮮切花、鮮果等多個口岸，成為我國內陸種類最全、效率最高的口岸體系。河南電子口岸平臺實現“一次申報、一次檢驗、一次放行”，效率提高50%以上。口岸作業區實現“區港聯動”，時間成本節約2/3，去年共監管貨物17.91萬噸，貨值606.39億美元。

城市承載能力快速提升。總面積超15平方公里的雙鶴湖海綿新城區正加快建設，地下商業、地下停車場和綜合管廊在內的地下城市綜合體主體已完工。

今年，助推產業結構轉型升級

“面對良好發展機遇，港區人有信心、有能力圓滿完成任務。今年，我們緊緊盯住年度目標，確保主要經濟指標的引領地位。”航空港實驗區管委會主任馬健表示，力爭地區生產總值增速達到15%，規模以上工業增加值達到16%，固定資產投資增長達到20%。

航空港實驗區主動融入和承接“一帶一路”建設，全力推進國際航空樞紐建設，持續提升國際航空物流中心競爭力。

今年，航空港實驗區積極配合機場集團加快推進本土航空公司組建與航空貨運貨代企業引進，拓展連接全球主要機場的貨運航線和洲際客運航線，打通“一帶一路”沿線主要城市空中通道，加快形成覆蓋全球、高效連接的客貨運網絡，推動鄭州機場邁進世界主要貨運樞紐行列。推進迎賓大道地面工程、西貨站等機場二期配套工程建設，確保年內全部建成投用，提升鄭州機場的保障能力和集疏能力。做好高鐵南站、“米”字形高鐵、機場至高鐵南站、鄭州(機場)至登封、鄭州(機場)至洛陽的城際鐵路建設，啟動高鐵南站快運物流基地規劃建設，積極開展空鐵聯運試點，助推鄭州打造國際性樞紐城市。

全力推進現代產業基地建設，助推產業結構轉型升級。繼續以“八大產業集群”為抓手，聚焦高端產業，加速構建現代產業體系，助推產業結構全面轉型升級。

加快推進開放創新。今年，航空港區將加快推進植物種苗口岸和食品、藥品、醫療器械檢驗檢測中心申報建設;加快推進冷鏈物流產業園區核心區規劃建設，延長拓展口岸上下游產業鏈條;不斷促進口岸平臺與樞紐、物流、貿易聯動發展，提升口岸吸引力、輻射力;促進體制機制創新改革，緊抓河南自貿試驗區鄭州片區掛牌機遇，同步實踐復制河南自貿試驗區政策，全面建立權力清單、責任清單、負面清單，全面實施政府辦事“單一窗口”模式。用好國家“雙創示范基地”、鄭洛新自主創新示范區等政策優勢，增強經濟社會發展的新動能。

以園博會為契機，快速推進城市基礎設施和生態建設，提升宜居宜業新風貌。以“四大片區”為載體，以雙鶴湖公園、園博園、高鐵南站、綜保區三期“四點”為支撐，盡快形成以產興城、以城帶產、產城融合發展格局，將航空港實驗區打造成鄭州國家中心城市建設的航空新城、國際新城，力爭建成區面積達到80平方公里。啟動國際教育中心、醫療中心、體育中心、會展中心的規劃論證，加快使領館區的配套國際化社區等設施建設。同時，以園博園建設為龍頭，大力推進生態綠化建設。

“十三五”期間，加快現代產業基地建設

“總理的到來，對我們是巨大的鼓舞。”張延明介紹，航空港實驗區將緊緊圍繞鄭州建設國家中心城市目標，加快轉型發展，切實發揮航空港實驗區在鄭州國家中心城市建設中的引領作用。

瞄準“五年成規模、十年立新城”目標，“十三五”時期，航空港實驗區將以開放、創新為驅動，推進“四港聯動、多式聯運”國際綜合交通樞紐和物流中心建設，推進以航空經濟為引領、以全球智能終端(手機)制造基地為標志的現代產業基地建設，推進對外開放和大口岸體系建設，推進體制機制創新，推進綠色智慧航空都市建設，發揮鄭州國際商都龍頭、中原經濟區核心增長極作用。

打造大樞紐。構建多式聯運體系，打造通全球聯世界的物流樞紐中心。以鄭州航空港為中心，構建起以鄭州機場為龍頭、以“米”字形高速鐵路網為骨架、以干線公路網為支撐的大交通格局，成為輻射全國、聯通世界、服務全球的國際性、綜合性交通樞紐。堅持大樞紐帶動大物流，依托航空網、鐵路網、公路網“三網融合”與航空港、鐵路港、公路港、海港“四港一體”的多式聯運綜合交通樞紐優勢，打造網絡通達、銜接高效、費用低廉、方式多樣的多式聯運國際物流中心，提升服務“一帶一路”建設的物流樞紐功能。

發力大產業。強化產業支撐，瞄準產業鏈、價值鏈高端，圍繞航空物流、高端制造、現代服務三大主導產業，確定智能終端(手機)、精密機械、生物醫藥、電子商務、航空物流、航空制造與維修、現代服務(商貿會展)等八大產業集群為產業重點發展目標，大力發展新技術、新產業、新業態、新模式，建設高端制造業基地、現代服務業基地和新經濟發展高地。

推動大開放。堅持開放帶動，大力發展口岸經濟，打通國際物流通道，積極構建中部最具效率優勢的綜合口岸平臺。食品、藥品、醫療器械、郵政、植物種苗等口岸與“四港一體”多式聯運體系建成投用，進出口總額比“十二五”末再翻一番，把航空港實驗區建設成為內陸地區對外開放的重要門戶。緊抓國家“雙創”示范基地有利契機，積極開展模式創新，力爭在創新創業綜合體、三級孵化、“雙創”與產業融合等模式創新上形成示范效應，為內陸地區“雙創”基地建設提供可借鑒、可推廣的模式經驗。

塑造大都市。堅持“產城融合、集約緊湊”發展原則，圍繞空港、會展、古城、雙鶴湖四大片區，統籌產業布局、人口分布、資源利用和基礎設施建設，高水平推進城市功能區連片綜合開發，打造綠色宜居的生活環境、集約有序的城市空間，形成空港、產業、居住、生態功能區共同支撐的國際化綠色智慧航空都市。

“十三五”時期，航空港實驗區將努力實現“三個翻番、三個一”：地區生產總值翻一番，突破1000億元;建成區面積翻一番，突破100平方公里;建成區人口翻一番，突破100萬人。

緊抓機遇，建設國際航空物流中心

“習近平總書記強調支持建設鄭州—盧森堡 空中絲綢之路 ，為航空港實驗區深度融入 一帶一路 建設進一步指明了方向，我們倍感振奮。”近日，張延明接受記者采訪時表示，航空港實驗區將搶抓鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”建設機遇，不斷深化與盧森堡及歐盟的合作，加強雙方人文交流和經貿往來。同時，加快構建多式聯運體系，大力推進航空物流、航空制造維修、電子信息、精密制造等產業合作，加快提升城市承載力。

6月13日，盧森堡駐華大使館與河南航投簽訂《關于在河南開展簽證便利業務諒解備忘錄》。張延明說，航空港實驗區將積極“請進來”，通過盧森堡積極搭建與其他歐盟國家的經貿產業合作往來橋梁，制訂專項招商方案，吸引歐盟或歐盟關聯的高端制造業、服務業，特別是新興產業落戶實驗區;積極“走出去”，把鄭州、河南乃至全國的優質產品通過“空中絲綢之路”出口到盧森堡及整個歐盟。

盧森堡貨航作為歐洲最大、世界第六大全貨運航空公司，于2014年1月正式落戶航空港實驗區，推動鄭州成為盧貨航在歐洲之外打造的第二個基地和樞紐。目前，盧貨航在鄭州機場的貨運量、航線數及通航點等主要指標均居鄭州機場首位。

“搶抓鄭州—盧森堡 空中絲綢之路 建設機遇，必須進一步推進開放創新，將航空港實驗區建設成為內陸對外開放門戶。”張延明說，航空港實驗區將加快推進多式聯運體系建設，打造引領河南、服務全國、聯通世界的國際航空物流中心。

今后，航空港實驗區將積極聯合機場集團和省航投，進一步深化與盧森堡貨運航空公司的合作，推進以鄭州為亞太中心、盧森堡為歐洲中心的貨運網絡建設，加快推進本土航空公司組建與航空貨運貨代企業引進，進一步拓展連接全球主要機場的貨運和洲際客運航線，全力推進多式聯運體系建設，加快推進區內快速路網建設，全力打造航空港、鐵路港、公路港、海港“四港一體”的立體綜合交通樞紐。

同時，航空港實驗區將加強與海關特殊監管區域聯動發展，提升通關效率;完善河南電子口岸平臺功能，探索建立與河南自貿試驗區建設相適應的“大通關”體制機制，全面建立“權力清單、責任清單、負面清單”，實施政府辦事“單一窗口”模式，為境外企業提供便捷高效的通關服務。

(新媒體責編：wb001)