航拍新聞、求婚告白、快遞送貨……如今，越來越多的民用無人駕駛航空器進入百姓生活，并在災害調查、氣象預防、反恐維穩、排污減排等領域發揮著越來越重要的作用。

據空管部門介紹，多數情況下，無人駕駛航空器操作者卻沒有空中交通管理意識、不知道如何向空管部門報備飛行計劃，這種“黑飛”情況發生在機場周圍時，就會危及機場的正常生產秩序、危及公共安全，有時甚至會危及國家安全。

根據《中華人民共和國民用航空法》、《中華人民共和國刑法》等7個法律法規，7月19日，中國人民解放軍東部戰區空軍參謀部、江蘇省公安廳、中國民用航空江蘇安全監督管理局聯合發布《關于加強無人駕駛航空器管理維護公共安全的通告》。

三部門聯合《通告》發布之日起施行

5月17日，全國首批155個民航機場的禁飛保護數據對外公布，江蘇省內的南京祿口機場、徐州觀音機場、南通興東機場、連云港白塔埠機場、揚泰機場位列全國首批名單之內，被確立為無人機禁飛區。

與此同時，國家民航局發布《民用無人駕駛航空器實名制登記管理規定》，要求自今年6月1日起，對質量在250克以上的無人機實施注冊登記。

7月19日，中國人民解放軍東部戰區空軍參謀部、江蘇省公安廳、中國民用航空江蘇安全監督管理局聯合發布《關于加強無人駕駛航空器管理維護公共安全的通告》。

《通告》明確規定：升放無人機，應當遵守有關法律、法規、規章和管理規定，不得隨意升空放飛。

除特別批準外，任何單位、組織和個人禁止在以下保護區域升放無人機：

各地公布的機場凈空保護區，包括：南京祿口國際機場、徐州觀音國際機場、無錫碩放國際機場、常州奔牛國際機場、南通興東國際機場、揚州泰州國際機場、鹽城南洋國際機場、連云港白塔埠機場、淮安漣水機場和軍用機場等凈空保護區;政府機關、軍事機關、軍事設施、水電油氣設施、危化品單位等重點部位;

另外還有機場車站、港口碼頭、景點商圈等人員稠密區域;大型活動、重要賽事現場，以及政府臨時公告的禁止飛行區域。前款規定的保護區域內，未經特別批準，同樣禁止升放其他各類“低慢小”航空器。包括：輕型和超輕型飛機、輕型和超輕型直升機、滑翔機、三角翼、滑翔傘、動力傘、熱氣球、飛艇、航空航天模型、空飄氣球、系留氣球等。

無人機生產、銷售廠商、使用單位和相關協會組織等，從事培訓、試飛、作業的，可依據《通用航空飛行管制條例》向相關職能部門申請劃設可飛空域、申報飛行計劃，經批準后方可實施。

根據社會需求和安全條件，將劃設一定范圍的可飛空域，及時對外發布、簡化報備手續，供航空愛好者升放無人機。

凡起飛重量250克以上(含250克)的無人機使用單位、組織和個人，必須按照《民用無人駕駛航空器實名制登記管理規定》的要求進行實名登記。現有存量無人機實名登記應當在2017年8月31日前完成，新購無人機應當按規定及時實名登記。

《通告》鼓勵廣大群眾發現、規勸和舉報相關違法違規升放行為，舉報線索經查實的，將按規定予以獎勵。

(新媒體責編：wb001)