近日，中美之間的航班運(yùn)營(yíng)傳來了恢復(fù)的好消息——

6月15日，美聯(lián)航以及達(dá)美航空已經(jīng)獲得上海市疫情防控保障能力確認(rèn)函，所申請(qǐng)的中美航班獲得批復(fù)，每周各運(yùn)營(yíng)兩班;同日，美國(guó)運(yùn)輸部表示，將放寬中國(guó)航空公司的赴美航班數(shù)量，每周將允許4架航班執(zhí)飛往返美國(guó)的航線。

同時(shí)，德國(guó)漢莎航空、法國(guó)航空、英國(guó)維珍航空、俄羅斯航空等海外航司也正在努力恢復(fù)到上海等國(guó)內(nèi)城市的航線運(yùn)行。

這一切都意味著因?yàn)橐咔榈仁录�而中斷運(yùn)行的國(guó)際航線正在恢復(fù)中。但對(duì)于依然在疫情陰霾下的邊境檢疫來說，這也意味著巨大的檢疫壓力。

為了解決這一問題，民航局出臺(tái)了創(chuàng)造性的“熔斷機(jī)制”，并且于兩天前對(duì)南航

CZ392孟加拉達(dá)卡至廣州航班正式實(shí)施——

這是民航局自從《關(guān)于調(diào)整國(guó)際客運(yùn)航班的通知》發(fā)布并執(zhí)行10天以來，開出的第一份“熔斷指令”。

創(chuàng)新的民航“熔斷機(jī)制”

自2020年6月8日起，民航局、外交部、國(guó)家衛(wèi)健委、海關(guān)總署、移民局等共同建立專班機(jī)制，以入境航班落地后旅客核酸檢測(cè)結(jié)果為依據(jù)，對(duì)航班實(shí)施熔斷和獎(jiǎng)勵(lì)措施

6月4日，中國(guó)民航局發(fā)布《關(guān)于調(diào)整國(guó)際客運(yùn)航班的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)。《通知》指出：。

熔 斷

熔斷

“”一詞，借鑒于二級(jí)市場(chǎng)自動(dòng)停牌機(jī)制，指當(dāng)股指波幅達(dá)到規(guī)定的熔斷點(diǎn)時(shí)，交易所為控制風(fēng)險(xiǎn)采取的暫停交易措施。

3月18日，美股因標(biāo)普500指數(shù)盤中跌超7%，再次觸發(fā)熔斷機(jī)制，暫停交易15分鐘，為美股史上第五次熔斷，10天內(nèi)第四次熔斷。

具體來說，中國(guó)民航局的“熔斷”機(jī)制是這樣的——

獎(jiǎng)勵(lì)措施：

連續(xù)3周為零

航空公司同一航線航班，入境后核酸檢測(cè)結(jié)果為陽性的旅客人數(shù)的，可在航線經(jīng)營(yíng)許可規(guī)定的航班量范圍內(nèi)。

熔斷措施：

5個(gè)

航空公司同一航線航班，入境后核酸檢測(cè)結(jié)果為陽性的旅客人數(shù)達(dá)到的，;達(dá)到的，

“熔斷”的航班量不得調(diào)整用于其他航線。“熔斷”期結(jié)束后，航空公司方可恢復(fù)每周1班航班計(jì)劃。

簡(jiǎn)而言之，“熔斷指令”是個(gè)“機(jī)制”、“標(biāo)準(zhǔn)”，更是條“紅線”。出臺(tái)這一機(jī)制的目的是落實(shí)疫情防控政策與要求，要求航司加強(qiáng)對(duì)旅客的檢測(cè)，最大限度的嚴(yán)防境外病例輸入。

此次南航的國(guó)際航線觸發(fā)“熔斷”紅線是熔斷機(jī)制出臺(tái)后首次應(yīng)用。作為以廣州為總基地的航司，南航成為“熔斷”機(jī)制生效的首家航司，并不令人意外——

作為外貿(mào)窗口，廣州是眾多東南亞地區(qū)商務(wù)人士進(jìn)入我國(guó)的第一站。同時(shí)，針對(duì)孟加拉航線，由于“是否能上飛機(jī)，誰能上飛機(jī)”的最終主動(dòng)權(quán)掌握在航班始發(fā)國(guó)，航司相對(duì)被動(dòng)，而孟加拉國(guó)相對(duì)滯后的經(jīng)濟(jì)水平和醫(yī)療條件決定了其在疫情控制和檢測(cè)能力上存在不足之處，在航班旅客中發(fā)現(xiàn)核酸陽性患者并非意料之外。

因此，“熔斷”表面針對(duì)航司，實(shí)則約束著航班的始發(fā)國(guó)與始發(fā)城市，“熔斷”并不是單純的對(duì)航司的“懲罰措施”，而是為了防范輸入性風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)疫情高危地區(qū)的動(dòng)態(tài)防疫措施。

“熔”一儆百后的眾航司

自從“熔斷”指令生效后，立馬起到了“‘熔’一儆百”的效果，讓各航司進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到了登機(jī)前對(duì)旅客進(jìn)行核酸檢測(cè)的必要，以及加大各項(xiàng)防疫工作力度的重要性——

四川航空要求：

自6月12日起，所有搭乘川航開羅-成都航班的旅客，在航班起飛前72小時(shí)內(nèi)，必須持有效機(jī)票前往埃及官方指定地點(diǎn)進(jìn)行核酸檢測(cè)。

東方航空宣布：

自6月11日起，暫停飛往新疆地區(qū)航班的無成人陪伴兒童和小動(dòng)物運(yùn)輸服務(wù)。

海南航空發(fā)布公告：

自從4月1日以后有吉林市旅居史的來烏人員一律先集中觀察。而6月14日之前14日內(nèi)有哈爾濱市、沈陽市、東三省其他地區(qū)旅居史人員，將安排在最后三排集中就坐。

但即便管控嚴(yán)格，可以預(yù)見的是，南航此次“熔斷”的航線將不會(huì)是最后一條因疫情而“熔斷”的航線——

如何避免航線“熔斷”？

“熔斷”并不針對(duì)任何一家航司，無論國(guó)內(nèi)航司還是國(guó)外航司。運(yùn)輸始發(fā)國(guó)或始發(fā)城市疫情“控得住、控得好，就復(fù)飛、就獎(jiǎng)勵(lì)”，疫情“控不住、控不好，就停航、就熔斷”。

民航業(yè)作為全球人口流動(dòng)的“最前線”，航班上的確診旅客數(shù)量隨時(shí)反映著當(dāng)時(shí)發(fā)出地的疫情發(fā)展?fàn)顩r。因此，只要新冠疫情依然在全球蔓延，并且因各地管控措施不同而處于不同的發(fā)展階段，“熔斷”措施就會(huì)再次生效。但是隨著相關(guān)方面的重視，發(fā)生頻率一定會(huì)由多變少。

要避免“熔斷”，需要相關(guān)航司向中國(guó)境外運(yùn)輸始發(fā)國(guó)或始發(fā)城市管理者施壓，令其更重視疫情防控工作，采取一切因地制宜的方法和手段控制住國(guó)際航班上的核酸陽性旅客數(shù)量。

在當(dāng)前國(guó)內(nèi)外疫情逐漸趨于可控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)國(guó)際人員交流需求增加的形勢(shì)下，民航局出臺(tái)“熔斷”機(jī)制，并且迅速付諸實(shí)踐，正充分證明了新政本身的必要性和精準(zhǔn)性。可以預(yù)見的是，這一舉措將為其他國(guó)家民航運(yùn)輸管理機(jī)制提供有益的借鑒。隨著世界進(jìn)入后疫情時(shí)代，也許“熔斷”機(jī)制會(huì)成為各國(guó)邊境航空管理的常態(tài)。

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