無錫市政府在8月16日舉行新聞發(fā)布會(huì)，宣布《無錫市民用無人駕駛航空器管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，已由市人民政府第10次常務(wù)會(huì)議審議通過，將于9月1日起正式施行。這是全國(guó)首個(gè)規(guī)范民用無人機(jī)安全管理的地方政府規(guī)章，也是我國(guó)無人機(jī)這一新業(yè)態(tài)發(fā)展以來的首次立法。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前，無錫市民用無人機(jī)持有量已達(dá)5000余架，且呈急劇上升趨勢(shì)。為加強(qiáng)民用無人機(jī)飛行安全管理，規(guī)范日常飛行秩序，無錫市公安局在認(rèn)真梳理分析當(dāng)前無人機(jī)治安管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，針對(duì)無人機(jī)所帶來的安全隱患，依據(jù)《中華人民共和國(guó)民用航空法》、國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)《通用航空飛行管制條例》等法律法規(guī)，參考中國(guó)民用航空局相關(guān)規(guī)定，會(huì)同市政府法制辦共同起草，多次召開部隊(duì)和民航系統(tǒng)、市相關(guān)職能部門，以及無人機(jī)生產(chǎn)使用企業(yè)、駕駛員代表參加的座談會(huì)，通過政府門戶網(wǎng)站、微博、微信等渠道廣泛征求社會(huì)各界意見，出臺(tái)該《辦法(草案)》。同時(shí)，配套建立了民用無人機(jī)管理服務(wù)系統(tǒng)。

《辦法》共有25條，突出重點(diǎn)，規(guī)范了民用無人機(jī)管理的基本事項(xiàng)、民用無人機(jī)的實(shí)名登記制度、民用無人機(jī)的飛行要求、民用無人機(jī)的禁止飛行區(qū)域等四個(gè)方面。《辦法》明確，民用無人駕駛航空器(以下簡(jiǎn)稱民用無人機(jī))，是指沒有機(jī)載駕駛員操縱、自備飛行控制系統(tǒng)，并從事非軍事、警察和海關(guān)飛行任務(wù)的航空器。《辦法》要求民用無人機(jī)實(shí)名登記，即使民用無人機(jī)轉(zhuǎn)讓、損毀、報(bào)廢、丟失或者被盜，原持有人也應(yīng)當(dāng)及時(shí)登錄民用無人機(jī)管理服務(wù)系統(tǒng)注銷登記信息。與《辦法》配套的無人機(jī)管理服務(wù)系統(tǒng)，由無錫市公安局與江蘇開拓信息與系統(tǒng)有限公司共同研發(fā)，目前已經(jīng)進(jìn)入公測(cè)階段。

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