飛機降落后，工人進行集裝箱裝卸作業

一直以來，湖南外貿依存度在6%-7%之間，外向型經濟在低水平徘徊，成為湖南經濟發展的短板。差距蘊藏潛力，不足就是空間，如何彌補開放短板、打造新的經濟增長點?

如果說以港口和海路航線形成的海洋交通網是“二維時代”的競爭生命線，以國際空港和航線形成的空中交通網則是“三維時代”的突圍線。

由黃花機場、磁浮快線和高鐵長沙南站構成的“空鐵聯合體”，無疑使長沙這座不靠海不臨邊的城市，有了在區域經濟和全球化競爭“多維時代”的戰略要沖。

本版撰文/本報記者楊杰妮

從遠處看，如果不是因為“機場貨運”這四個大字，位于長沙黃花國際機場機場大道附近的這排倉庫，與普通的物流倉庫并沒有什么不同。

走進機場航空貨站的國際倉庫，里面堆滿了貼著不同語言標簽的大箱子，而倉庫另一側的大門外，就是黃花機場的停機坪。

戰略聯動：立體交通凸顯區位優勢

“我是一直很看好長沙黃花機場的。”浩通國際貨運代理有限公司(以下簡稱浩通貨代)副總經濟師李曉明從上世紀九十年代就開始從事貨代行業。如今，她所在的浩通貨代在全省一共有17家分支機構，全省44家園區外貿服務中心有23家由他們公司承建。

李曉明看好黃花機場，因為她覺得“黃花機場的地理位置不比鄭州新鄭機場差，從客運量就可以看出來”。去年，黃花機場旅客吞吐量達2129.67萬人次，同比增長13.8%，已經連續多年位居中部機場第一。預計到2040年，黃花機場年旅客吞吐量可達到7000萬人次。

事實上，2014年12月，時任民航局局長李家祥受邀來湘作民航發展形勢報告時就詳細分析了黃花機場的優勢：武廣、滬昆兩條高鐵長沙交會，周邊高速公路網成熟;張家界每年吸引大量國內外旅客觀光;裝備制造、文化創意等強勢產業在全國乃至世界影響力與日俱增。

李家祥認為，湖南要科學規劃建設綜合交通樞紐，使鐵路、公路運輸與航空運輸無縫銜接，發揮“空地聯運、空鐵聯運”等立體交通的“乘數效應”。

“湖南要想發展外向型經濟，跟世界接軌，光靠鐵路、公路是實現不了的，必須靠機場、靠航空貨運。”對打通航空通道于湖南發展外向型經濟的重要性，湖南機場空港實業航空貨運分公司(以下簡稱“空港貨運”)總經理鐘耀春深以為然。

戰略突破：需求增長擴容貨運吞吐量

一個現實是，2016年黃花機場的貨郵吞吐量僅13.03萬噸，而新鄭機場這一數據為45.67萬噸。并且，在這13.03萬噸中，國內與國際的比例是9：1。“雖然現在國際航班增加了很多，但占比還是偏少。”

其實，對于開通國際貨運航班，湖南也做過嘗試。2015年12月7日，長沙航空口岸首條“長沙-香港”全貨機定期航班正式開通，沒運營多久就停運了，原因是虧損。

“一百公斤的貨從長沙走公路到香港，費用大概就是兩三塊一公斤。發空運，就算不賺錢，成本也要四五塊錢一公斤。”李曉明說。

不過，這次嘗試也為湖南積累了發展國際貨運的經驗。

“今年計劃開通兩條全貨運包機航線，目前已經明確一條是飛越南胡志明市，基本確定了另一條飛菲律賓馬尼拉，但是可能還會有第三條。”鐘耀春說，東南亞盛產水果、海鮮產品，“湖南是消費大省，需求比較旺盛”。此外，空港貨運還在努力聯系開通歐洲、美洲貨運航線。

而在長沙縣的暢想中，未來將支持做大做強長沙黃花國際機場，努力實現干線機場變樞紐機場、航空港變航空城、國內一流機場變國際一流機場“三大跨越”，著力開辟覆蓋國內重點城市、通達全球的“空中絲綢之路”。

思考

綜保區只是開始，下一站完整生態圈

規劃有序的物流公司，全信息化的操作系統，遍布湖南的航空運輸網絡……。開通貨運包機，只是發展航空貨運的諸多環節之一。在近一個小時的采訪中，湖南機場空港實業航空貨運分公司總經理鐘耀春始終強調：航空貨運是一個系統工程，湖南需要的是建立一個完整的航空貨運服務鏈。

“像鄭州機場、武漢機場、重慶機場，發展都很快，為什么?機場建設只是一方面，他們周邊的生態打造得比我們早，落地得比我們快。”鐘耀春說。

“除了長沙縣周邊的經濟開發區，機場周邊還可開發更多的產業園區、物流園區。”鐘耀春認為，應該加大園區的規劃和建設，把各類航空偏好型企業聚集起來、吸引過來，提供相應的配套服務，打造一個以機場、貨站為核心的航空物流生態圈。“綜保區現在只是一條腿走路，另一條腿是跟機坪的銜接，跟機場三期貨站連通，這樣功能才能發揮出來。”

另外一方面是政府補貼。這一點鐘耀春和浩通國際貨運代理有限公司副總經濟師李曉明都共同提到。

“鄭州當地政府的補貼額度特別大。”李曉明說，現在鄭州不僅對每個貨運航班的航次都有補貼，而且只要貨車司機把貨拖到鄭州空運，方圓1500公里免收高速公路過路費。

長沙到鄭州是800多公里。這意味著，長沙的公司把貨送到鄭州空運，最后只要憑運貨單，一路上的高速公路過路費都可以免掉。

“如果政府能補貼，肯定最見效。”鐘耀春說。

課題

貨運江湖，用戶至上唯快不破

信息化建設和服務的提升，在提高貨運量方面，也有著重要作用。

例如，海關進口貨物通關時間占整體通關時間的約四分之一，出口約占三分之一。而今年上半年，長沙海關將通關效率提高了三分之一。鐘耀春說，目前機場貨運正在搭建機場的貨運物流信息平臺。“我們希望貨主能夠像在淘寶、天貓購物一樣，隨時知道什么時候發貨了，到什么位置了。”這個平臺建設完成后，貨主只要輸入貨單就能實時查看貨運狀態。

為了提升服務效率，空港貨運還專門成立了課題組。

“我們做過一個測試，以前進境的貨物特別是冰鮮、水產品，從飛機進位到貨物入庫，全國的平均標準是兩個小時。”鐘耀春說，現在通過跟海關、檢驗檢疫配合，以及提升機場貨運的現場保障、機坪作業效率，把時間鏈條細化、量化，整個過程基本可以控制在一個小時左右。“最快的一次只用了45分鐘。”另外，通過內部流程優化，拉貨率降了一半以上。

貨站

預計2019年啟用三期貨站

雖然機場二期貨站才剛建成，三期貨站已在規劃之中。“三期貨站爭取年底動工，預計2019年啟用。”鐘耀春說，“三期啟用后將完全用于國際，二期和一期則用于國內。”

鐘耀春說，有一個最老的貨站也將被改造成為國際快件監管中心。這一中心建成后，長沙的跨境快件將直接通關派送，省去到異地口岸通關的周轉時間。

數據

13.8%

去年，黃花機場旅客吞吐量達2129.67萬人次，同比增長13.8%。

7000萬人次

預計到2040年，黃花機場年旅客吞吐量可達到7000萬人次

(新媒體責編：wb001)