中新網(wǎng)5月31日電 據(jù)交通部網(wǎng)站消息，交通部今日公開(kāi)征集公眾對(duì)《關(guān)于修改〈通用航空經(jīng)營(yíng)許可管理規(guī)定〉的決定(征求意見(jiàn)稿)》的意見(jiàn)。《規(guī)定》擬增加誠(chéng)信體系評(píng)價(jià)要求，禁止列入民航安全管理失信“黑名單”的人員擔(dān)任通用航空企業(yè)高管。

　　中新社記者 張道正 攝

　　修訂的主要內(nèi)容包括：

　　(一)調(diào)整經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目分類(lèi)及準(zhǔn)入條件

　　《規(guī)定》主要依據(jù)所需資金、技術(shù)等要素門(mén)檻，將通用航空經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目分為甲、乙、丙、丁四類(lèi)，并列舉了30類(lèi)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。但從業(yè)界反映來(lái)看，此種分類(lèi)在現(xiàn)階段對(duì)準(zhǔn)入資金已無(wú)要求的條件下，沒(méi)有實(shí)際意義，同時(shí)也不能體現(xiàn)每項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的實(shí)際屬性，不利于在安全運(yùn)行及市場(chǎng)監(jiān)管方面實(shí)施分類(lèi)管理。鑒此，對(duì)現(xiàn)有30類(lèi)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目進(jìn)行了重新劃分，分為“載人類(lèi)”、“載貨類(lèi)”、“作業(yè)類(lèi)”和“培訓(xùn)類(lèi)”四類(lèi)。

　　同時(shí)，為區(qū)分不同等級(jí)的安全風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)“載人類(lèi)”經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，與民航既有規(guī)章(或擬出臺(tái)規(guī)章)劃分標(biāo)準(zhǔn)一致，分為4座以下、5-9座和10-29座三個(gè)等級(jí)，從而加強(qiáng)民航規(guī)章間的協(xié)同性。

　　(二)取消對(duì)非通航飛行活動(dòng)的約束

　　《規(guī)定》主要適用于開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性通用航空飛行活動(dòng)的企業(yè)，放開(kāi)對(duì)通航保障類(lèi)企業(yè)的專(zhuān)業(yè)要求和監(jiān)督管理，可以更加明確通用航空經(jīng)營(yíng)許可的監(jiān)管邊界，因此刪去了“管理部門(mén)對(duì)從事通用航空保障業(yè)務(wù)的企業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理”的內(nèi)容。

　　(三)增加誠(chéng)信體系評(píng)價(jià)要求

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要》，結(jié)合民航局相關(guān)工作要求，對(duì)失信違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為實(shí)施聯(lián)合懲戒。同時(shí)為配合落實(shí)安全管理部門(mén)“黑名單”制度，加強(qiáng)安全與經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的聯(lián)動(dòng)，在《規(guī)定》中充實(shí)了誠(chéng)信體系相關(guān)內(nèi)容，并新增一個(gè)條款，禁止列入民航安全管理失信“黑名單”的人員擔(dān)任通用航空企業(yè)高管。

　　(四)取消許可證有效期限制

　　將通用航空經(jīng)營(yíng)許可證有效期限由“三年”調(diào)整為“長(zhǎng)期有效”，進(jìn)一步降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理成本，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)提供便利。

　　(五)加強(qiáng)證后監(jiān)管，完善退出機(jī)制

　　完善了撤銷(xiāo)通用航空企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證的情形，一是明確在年檢或?qū)ｍ?xiàng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)的不具備生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件的，撤銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可證；二是更加強(qiáng)調(diào)年檢工作的重要性，對(duì)檢查結(jié)論為“不合格”，且在整改期限內(nèi)仍未符合經(jīng)營(yíng)許可條件的企業(yè)，撤銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可證。

　　(六)取消附錄“術(shù)語(yǔ)解釋”

　　鑒于已對(duì)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目重新分類(lèi)，不再列舉具體項(xiàng)目，因此相關(guān)術(shù)語(yǔ)解釋將在下一步制定管理文件時(shí)加以明確。

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