目前,由巴拿馬航空公司協會(ALAP)、拉丁美洲和加勒比航空運輸協會(ALTA)和國際航空運輸協會(IATA)為代表的巴拿馬航空業正在密切關注“巴拿馬航空公司獎勵法”(Ley de Incentivosa Líneas Aéreas en Panamá)初步草案(第150號法案)在國民議會中的審批進程。
巴拿馬《巴拿馬美洲報》9月2日報道,由國會議員勞爾·皮內達(RaúlP ineda)提出的第150號法,旨在為航空公司和包機提供各種獎勵,比如:按照入境乘客人數獎勵、對新航空公司免征航班著陸費、乘客人數增加獎勵、減免專利費和機場設施使用費等,同時建議在民航局之下設立“航空公司獎勵基金”(Fondo de Incentivos a Líneas Aéreas),該基金將由經濟和財政部掌管,資金來源于對巴拿馬托庫門國際機場(Aeropuerto Internacional de Tocumen)轉機旅客收取的過境費。
上述法案旨在為巴拿馬創造真正的“開放空域”(巴拿馬于1944年出臺的一項航空政策),而這一國家定位必須通過廣告宣傳和發展渠道商來實現,原因是巴拿馬本地出發市場非常有限,航空公司業務依賴于外來旅客。
拉丁美洲和加勒比航空運輸協會執行董事路易斯·菲利佩·德奧利維拉(Luis Felipe De Oliveira)表示:“對過境旅客征稅將降低巴拿馬作為‘航空連接中心’的競爭力,減少乘客和航班數量,對旅游業和其他由航空業衍生出的經濟部門造成負面影響。總之,由此項稅負產生的消極影響要,遠遠大于補貼航空公司可能帶來的任何好處。”
國際航空運輸協會美洲區域副主席皮特·塞爾達(Peter Cerdá)表示:“據估計,巴拿馬航空部門所做經濟貢獻中的2/3直接源于由連通性,即過境旅客產生的乘數效應。新稅收將給所有受航空業推動的經濟領域造成巨大經濟損失。”
“民航業是一個競爭十分激烈的經濟領域,握緊競爭性成本不放絕對有必要。利馬、波哥大、墨西哥城,以及其他國際航班轉機城市都沒有推出此類稅收。巴拿馬不能因為近年來在航空方面取得了些許成就就放任自己倒退,在競爭力方面輸給同區域的其他國家。”巴拿馬航空公司協會主席弗雷迪·羅德里格斯(Freddy Rodriguez)說。
“即使這項法案為我們的協會成員制定了一系列激勵措施,但我們認為這些措施不會取得預期效果,相反,會對巴拿馬的連通性和競爭力產生負面影響。因此,各家航空公司代表敦促國民議會撤銷該初步法案。”羅德里格斯補充道。
航空業是巴拿馬的主要經濟引擎之一。根據牛津經濟研究院(Oxford Economics)的一項研究,航空業為巴拿馬提供了23.8萬個直接和間接就業崗位,每年為巴拿馬做出的經濟貢獻超過85億美元,相當于其國內生產總值(GDP)的14%。
(新媒體責編:news1166)
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