以天津港為國家中心港口，以河北沿海港口為南北兩翼的津冀港口大發(fā)展格局正在形成。

29日下午，天津市交通運輸委副主任、港航管理局局長楊樹海對前來采訪的“21世紀海上絲綢之路”沿海港口行記者們表示，“津冀港口協(xié)同發(fā)展取得重大進展”“下一步要進一步完善港口規(guī)劃布局，深化與北方港口群合作”。

天津港(集團)有限公司副總裁趙明奎也對第一財經(jīng)記者說：“天津海岸線全長153公里，沿岸有大大小小眾多港口。在全國港口整合風起云涌的大背景下，天津、河北沒有理由不加快推進港口整合，實現(xiàn)資源高效利用。”

港口群集疏運體系改善方案獲批

楊樹海介紹，天津港集團已先后與河北省港口集團、唐山港集團、滄州港集團簽訂了合作框架協(xié)議，共同開發(fā)建設(shè)碼頭項目，以資本為紐帶，實現(xiàn)津冀港口協(xié)同發(fā)展。

“天津市、河北省兩地聯(lián)合制定的《港口群集疏運體系改善方案》已獲得國家發(fā)改委和交通運輸部批復(fù)，未來幾年將著力解決港口群集疏運交通不暢的問題。”楊樹海說，京津冀全面實現(xiàn)區(qū)域通關(guān)通檢一體化后，可平均節(jié)省通關(guān)時間8小時，降低成本20%。

29日下午召開的“21世紀海上絲綢之路”沿海港口行天津站座談會上，天津市發(fā)改委協(xié)同辦協(xié)調(diào)推進處處長陳連會介紹，天津正在“強化分類實施，有序推進相關(guān)領(lǐng)域任務(wù)”。

陳連會介紹，這些任務(wù)包括穩(wěn)步推進通道建設(shè)，提升港口能級，完善公路、鐵路集疏運體系，強化海鐵聯(lián)運樞紐節(jié)點功能，設(shè)立和優(yōu)化無水港布局等。同時推進投資貿(mào)易便利化。加強通關(guān)監(jiān)管服務(wù)創(chuàng)新，制定實施《天津口岸全面推行“一站式”作業(yè)改革工作方案》《天津口岸實施進口集裝箱貨物“聯(lián)合查驗、一次放行”通關(guān)模式工作方案》，推進國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，創(chuàng)新貿(mào)易服務(wù)模式。

此外，天津還在建設(shè)國際大宗商品交易中心和定價中心，優(yōu)化商品貿(mào)易結(jié)構(gòu)。培育壯大外貿(mào)綜合服務(wù)、跨境電子商務(wù)、市場采購貿(mào)易等新業(yè)態(tài)，創(chuàng)新貿(mào)易方式。推動與中亞、西亞、中東歐、北非在農(nóng)產(chǎn)品、高檔消費品、能源資源等領(lǐng)域經(jīng)貿(mào)合作，構(gòu)建自由貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)。

“要做津冀間的港口整合，天津港內(nèi)部的資源整合更是要做。”趙明奎說。

“天津港正落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，瞄準國際航運核心區(qū)的建設(shè)目標，優(yōu)化港口空間和功能布局。”座談會上，天津港(集團)有限公司集裝箱板塊運營中心籌備組副組長、集裝箱業(yè)務(wù)部副部長宋天威對記者說。

宋天威介紹，優(yōu)化天津港空間和功能布局的原則是“港產(chǎn)城協(xié)調(diào)發(fā)展、港口資源統(tǒng)籌發(fā)展、集裝箱運輸優(yōu)先發(fā)展、主干貨類優(yōu)化發(fā)展”，推進天津港各港區(qū)由多貨類并存的綜合性港區(qū)逐步發(fā)展成為布局合理、功能清晰、集約高效、安全綠色的分貨類專業(yè)化港區(qū)。

宋天威表示，天津港轉(zhuǎn)型升級是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須放在“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略格局中來思考和謀劃，必須納入天津市經(jīng)濟社會發(fā)展的整體規(guī)劃中來統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，必須協(xié)同全市相關(guān)部門和單位的整體合力來組織和推動。

而在津冀港口協(xié)同發(fā)展方面，宋天威對記者表示，“正結(jié)合全國沿海港口布局規(guī)劃的修訂，配合統(tǒng)籌津冀港口布局”。他透露，根據(jù)新的布局要求，未來在津冀地區(qū)，將以“優(yōu)化功能定位、加強合資合作、推進資源共享”為重點，加快建成以天津港為國家中心港口，以河北沿海港口為南北兩翼，布局合理、分工明確、功能互補、協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代化世界級港口群。

京津冀合作建設(shè)10個“無水港”

第一財經(jīng)記者從天津港集團了解到，目前，天津港已經(jīng)開通了天津至營口、錦州、秦皇島、京唐、曹妃甸、黃驊等港口的多條定期環(huán)渤海內(nèi)支線，基本形成了以天津港為中心，覆蓋遼寧、河北各主要支線港口的內(nèi)支線集裝箱運輸網(wǎng)絡(luò)。

“經(jīng)過多年的市場培育，天津港與各支線港口和船務(wù)公司的合作已日趨成熟，環(huán)渤海貨物在天津港的中轉(zhuǎn)操作已形成較為健全的服務(wù)體系。”宋天威說，在這一區(qū)域，客戶可在碼頭靠泊、運費成本、空箱使用等方面享受天津港和相關(guān)船務(wù)公司給予的支持政策，以有效降低物流成本。

據(jù)記者了解，目前，天津港環(huán)渤海內(nèi)支線共運營船舶9條，累計運力近4300標箱，班期密度達到平均每周20班。2016年累計完成環(huán)渤海中轉(zhuǎn)80.4標箱，同比增長23.7%。今年截至目前已完成中轉(zhuǎn)標箱40.4萬標箱。

宋天威介紹，天津港自營支線(外代)目前共投入3艘船舶，運力合計1450標箱，主要掛靠京唐、曹妃甸、黃驊、營口、錦州。從具體貨類來看，環(huán)渤海外貿(mào)進口貨類主要以廢紙、礦石、小麥、機械設(shè)備、瀝青為主;出口貨類主要以鋼材、鋁材、玻璃、淀粉、輪轂、礦產(chǎn)品、化工品為主。內(nèi)貿(mào)中轉(zhuǎn)貨類主要是京唐港和曹妃甸的鋼材、黃驊港的煤炭以及秦皇島港的糧食。

“未來，環(huán)渤海中轉(zhuǎn)將是天津港的重點發(fā)展方向。”宋天威介紹，在京津冀協(xié)同發(fā)展的契機下，天津港加強了與周邊港口的合作，“目前我國已經(jīng)與京唐港合資成立了津唐國際集裝箱碼頭有限公司，與黃驊港合資成立了津冀港投公司。”

“這兩個公司主要致力于環(huán)渤海地區(qū)的集裝箱運輸。”宋天威說，成立這兩個公司，有利于建立健全環(huán)渤海地區(qū)的支線網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)干支線的高效銜接，促進環(huán)渤海各港與天津港互為中轉(zhuǎn)，提升環(huán)渤海各港的集裝箱吞吐水平，加快天津港成為北方國際航運中心，并帶動環(huán)渤海地區(qū)的集裝箱運輸業(yè)發(fā)展。

據(jù)記者了解，近年來，天津港還陸續(xù)開辟了25個“無水港”，服務(wù)輻射京、冀、魯、豫、晉等9個省市區(qū)。天津同北京、河北合作建設(shè)了10個無水港項目，目前在河北省石家莊、保定、邯鄲、張家口、邢臺、唐山(豐潤)、衡水、勝芳等地都有天津港的“無水港”。天津港對京冀兩地無水港貨物實行港口手續(xù)優(yōu)先、碼頭場地優(yōu)先、港口作業(yè)優(yōu)先的政策。

“建設(shè)無水港打通了內(nèi)陸腹地城市的國際物流通道，可以起到改善引資環(huán)境，有效帶動內(nèi)陸外向型企業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、服務(wù)業(yè)等綜合業(yè)態(tài)發(fā)展的重要作用。”宋天威對第一財經(jīng)記者表示，通過無水港的運作，可以減少物流環(huán)節(jié)、加快貨物周轉(zhuǎn)、降低物流成本，提升物流業(yè)的服務(wù)水平，實現(xiàn)港口與內(nèi)地企業(yè)的雙贏。

海鐵路聯(lián)運通往“一帶一路”沿線各國

楊樹海對記者表示，下一步要進一步完善港口規(guī)劃布局。結(jié)合全國沿海港口布局規(guī)劃修訂和交通運輸部《加快推進津冀港口協(xié)同發(fā)展行動方案》的安排部署，加快開展天津港規(guī)劃布局調(diào)整，特別是針對天津港口禁運汽運煤之后，港口貨類結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)型升級的需求，重新規(guī)劃港區(qū)功能布局。加快推進南疆深水航道和先進專業(yè)碼頭建設(shè)，提升北疆集裝箱接卸能力，優(yōu)化東疆郵輪產(chǎn)業(yè)布局和基地配套服務(wù)。

在深化與北方港口群合作方面，楊樹海說，天津?qū)⒓訌娕c河北省港口協(xié)同發(fā)展，推進在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代物流、綠色港口等領(lǐng)域合作。探索建立津冀兩地高層協(xié)調(diào)機制，強化各地港口規(guī)劃協(xié)調(diào)銜接，豐富港口產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)功能，加強綜合集疏運組織，研究建立津冀沿海航區(qū)海事統(tǒng)籌監(jiān)管新模式，推進區(qū)域口岸通關(guān)一體化，并逐步推進與山東省、遼寧省主要港口開展合作，促進區(qū)域經(jīng)濟共同發(fā)展。

據(jù)第一財經(jīng)記者了解，除了港口間的合作外，目前天津港的服務(wù)輻射能力也在提高。以海鐵路聯(lián)運和陸橋運輸為紐帶加強了與“一帶一路”沿線國家的溝通合作。

目前，天津港已開通了滿洲里、二連及阿拉山口(霍爾果斯)3條陸橋運輸通道，以及連通國內(nèi)各地的10余條海鐵聯(lián)運通道，直接服務(wù)白俄羅斯、俄羅斯、蒙古和中亞地區(qū)等“一帶一路”沿線國家和我國西北內(nèi)陸地區(qū)。天津至白俄羅斯國際集裝箱鐵路運輸于去年年底順利開通，實現(xiàn)雙程重車往返，并將逐步推進班列化運營。

宋天威介紹，截至目前，天津市水路運輸企業(yè)達到128家，航運輔助業(yè)從業(yè)企業(yè)達到761家，已經(jīng)形成比較完善的傳統(tǒng)航運服務(wù)體系，東疆保稅港區(qū)融資租賃水平和規(guī)模居于全國領(lǐng)先地位。

“隨著天津自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)新政策深入推進，中資方便旗集裝箱船沿海捎帶，放寬外商投資航運企業(yè)外資比例等一系列海運優(yōu)惠政策也相繼在天津市全面實施。”楊樹海說，天津郵輪運輸規(guī)模也實現(xiàn)了重大突破，歌詩達、皇家加勒比、公主郵輪等世界知名郵輪公司均在天津開辟航線。2016全年共接待國際郵輪142艘次，接待進出境郵輪旅客71.5萬人次，分別較去年增長47.9%和66.3%。

29日，歌詩達郵輪北中國區(qū)銷售經(jīng)理丁蕾告訴記者，2017年，隨著歌詩達郵輪·幸運號的入駐，歌詩達郵輪將在天津港開設(shè)60多航次，“我們對中國北方市場一直高度重視，并不斷加大投資。”她說。

天津中遠海運集裝箱運輸有限公司副總經(jīng)理張冬明也告訴記者，該公司已在唐山、秦皇島、黃驊設(shè)立了二級口岸公司，正在形成以天津為龍頭，以內(nèi)陸中心城市為紐帶，聯(lián)結(jié)華北、西北、西南地區(qū)，海、陸、空三位一體的多功能全方位運輸代理服務(wù)體系。

“近年來，隨著環(huán)渤海地區(qū)及其經(jīng)濟腹地的經(jīng)濟迅速增長，渤海海域港口貨物吞吐量呈快速增長態(tài)勢，船舶到港艘次大幅度增加，船舶大型化、專業(yè)化趨勢明顯，越來越高的通航密度，加上頻發(fā)的災(zāi)害性天氣，使天津海域發(fā)生船舶交通事故進而導(dǎo)致海洋污染的風險大大增加。”天津市海事局危防處副處長朱國新對記者說。

朱國新介紹，船舶溢油事故對自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和旅游資源等造成的損害是難以彌補的，“經(jīng)過評估，天津近岸水域發(fā)生重大溢油事故風險，尤其是溢油量上千噸的事故風險越來越大在“十二五”初期，天津市海上一次溢油控制清除能力僅僅200噸左右。”

朱國新說，為了實現(xiàn)天津海上污染事故統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有序的應(yīng)急管理格局，天津市海事局已搭建了天津市、濱海新區(qū)、各港區(qū)、船舶防污染作業(yè)單位、碼頭、船舶多層級海上污染應(yīng)急預(yù)案體系，起草了《天津市海上污染事故應(yīng)急預(yù)案》，首次將海上溢油污染事故和危化品事故應(yīng)急內(nèi)容合二為一，實現(xiàn)了海上污染應(yīng)急的雙統(tǒng)一。

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