從河北省政府新聞發布會獲悉：

2017年9月15日，記者在河北省政府新聞發布會了解到，《河北省道路運輸條例》發布解讀并于11月1日執行。

新聞發布會由省新聞辦省委宣傳部事業處處長方學竹主持召開，省交通運輸廳副巡視員趙同安宣讀，省運管局局長王孟章、省城運局局長婁殿武解答與會現場記者問題。

趙同會在新聞發布致辭稱：我代表省交通運輸廳向多年來關心和支持河北交通運輸事業發展的社會各界和記者朋友們表示衷心的感謝!

7月28日，《河北省道路運輸條例》(以下簡稱《條例》)，由省十二屆人大常務會第三十一次會議高票通過，將于2017年11月1日起施行。該《條例》的頒布實施是我省道路運輸管理的一件大事，對于規范我省道路運輸市場秩序，保障道路運輸安全，維護道路運輸各方當事人合法權益，推進道路運輸業法制化、規范化，促進道路運輸業持續健康發展具有重要意義。《條例》的貫徹實施涉及方方面面，需要社會各界的理解和支持。

下面，我就有關《條例》的實施情況向大家作簡要介紹。

一、《條例》的立法背景及過程

道路運輸是現代服務業的重要組成部分，是發展現代物流的基礎，關系到經濟社會的全面協調可持續發展，關系到廣大人民群眾的切身利益。1997年6月29日，省八屆人大常委會第二十七次會議通過《河北省道路運輸管理條例》，這是我省第一部道路運輸地方性法規，使我省道路運輸業的發展步入了法制化軌道。該《條例》實施二十年來，我省道路運輸生產能力顯著提高，道路運輸結構得到優化，市場環境進一步改善，服務質量不斷提升。截至2016年底，全省共有道路運輸經營業戶51萬戶，從業人員203萬人，營業性道路運輸車輛170萬輛，年完成客運量37億人次、貨運量19億多噸。

隨著我省經濟社會的迅速發展，道路運輸領域也發生了較大變化，一些新問題新矛盾逐漸顯現出來，比如道路運輸安全需進一步強化，公共交通急需轉型升級，汽車租賃需規范引導，互聯網與傳統行業需深度融合等，都需要運用法治思維、法治觀念、法治方式，通過制定新《條例》予以解決。省人大、省政府對我省道路運輸事業的高度重視，2015年，省人大常委會將重新制定《河北省道路運輸條例》列入立法計劃。省交通運輸廳按照省人大和省政府的工作要求，組建工作專班開展《條例》的起草工作，在充分研究、廣泛征求意見、積極借鑒外省經驗基礎上，完成了《條例》起草工作，并于 2016年11月報送省法制辦。省法制辦明確專人負責對《條例》草案進行了審查修改，形成《條例(草案)》并報省政府審議。5月11日，省政府第108次常務會議討論通過了《條例(草案)》，提請省人大常委會審議。5月23日-26日，省十二屆人大常委會第二十九次會議對《條例(草案)》進行了第一次審議。會后，省人大法制委員會、法工委、財經委、省交通運輸廳，根據會議審議意見，對《條例(草案)》作了認真修改。7月25日-28日，省十二屆省人大常委會第三十一次會議對《條例(草案)》修改稿進行了第二次審議。7月28日，會議審議通過了《條例》。

二、《條例》的主要內容和特點

《條例》共七章七十二條，從職責劃分、道路運輸經營、道路運輸相關業務、京津冀區域協作、監督管理等幾個方面設定了權利義務規范，明確了相應的法律責任。《條例》在以下方面具有創新性：

(一)建立京津冀區域協作機制

京津冀協同發展是國家重大發展戰略。加快推進京津冀交通一體化建設，是促進我省道路運輸行業持續健康發展，建設經濟強省、美麗河北的必然要求。為此，《條例》專門設置了京津冀區域協作一章，對京津冀區域協作進行了規范，河北省人民政府以及相關部門應當在政策統籌、協調機制、聯合執法、聯合科研等方面加強與北京市、天津市的協作，包括按照統一規劃、統一標準、統一管理的要求，促進道路運輸區域協作和發展;定期協商道路運輸重大事項;組織開展區域道路運輸重大問題的聯合科研;加強區域信息共享、預警聯動和聯防聯治等內容。

(二)強化道路運輸安全生產

《條例》把保障道路運輸安全放在突出地位，全面規范了道路運輸各參與者的安全職責。《條例》規定，縣級以上人民政府及其有關部門應當落實道路運輸安全責任，制定有關應急預案，定期組織演練，排查事故隱患，采取有效預防措施，保證道路運輸安全;道路運輸經營者應當履行安全生產主體責任，建立健全安全生產制度，按照有關規定和標準，為營運車輛安裝電子標識和衛星定位終端設備。《條例》還規定，客運、貨運駕駛員持續駕駛4小時的，應當停車休息，休息時間不得少于20分鐘;班車客運、包車客運和旅游客運駕駛員24小時內累計駕駛時間不得超過8小時。同時，危險貨物運輸車輛要懸掛明顯的危險貨物運輸標志，配備合格的安全防護設備，防止危險貨物燃燒、爆炸、輻射和泄露等。

(三)優先發展城市公共交通

《條例》注重提升城市公共交通服務水平，促進城市公共交通健康發展，確立了城市公交優先發展的原則。《條例》明確規定，城市公共汽電車客運是為社會公眾提供基本出行服務的社會公益事業，城市公共汽電車客運服務設施用地以劃撥方式為主，可以按照批準的土地用途和使用條件依法綜合利用;科學設置公共交通專用車道、優先通行信號、充電站以及配套供電設施，提高城市公共汽電車的通行效率。同時，《條例》明確了政府的補貼義務，設區市、縣級人民政府對因實行低票價、減免票、經營冷僻線路、節能減排等措施造成虧損的，應當給予補償或者補貼。

(四)加強行業節能環保

構建資源節約型和環境友好型行業、發展綠色低碳運輸是《條例》的一個顯著特點。《條例》規定：道路運輸發展應當遵循節能環保的原則，運輸經營車輛排放應當符合國家和本省環保標準，鼓勵道路運輸實行規模化、集約化經營，使用符合國家標準的節能環保車輛，推廣大數據、云計算、電子支付、互聯網等信息技術在經營和管理領域的應用。《條例》要求，貨運經營者應采取必要措施防止運輸中貨物脫落、揚撒、流失或者滲漏;鼓勵道路貨物運輸經營者拓寬經營渠道、創新經營方式，采用無車承運等方式發展貨物運輸，促進行業節能減排，防止大氣污染。

(五)注重深化放管服改革

加強放管服改革，是當前中央的一個重大政策。為此，《條例》中第三十三條第二款規定“使用總質量為四千五百千克以下的載貨汽車從事普通貨運經營的，可以不再申請辦理道路運輸經營許可手續。”如此規定，既方便群眾辦事，又不影響需要跨省運輸的車輛主動申請辦理經營許可。

三、關于《條例》的學習、宣傳、貫徹工作

當前及今后一個時期，全省各級交通運輸部門將把《條例》的學習、宣傳和貫徹工作作為交通運輸工作的一件大事來抓。省交通運輸廳已經印發了《河北省道路運輸條例宣貫工作實施方案》，對宣貫工作進行了具體安排部署。一是通過全方位、多層次、有步驟地組織開展宣傳貫徹活動，使管理人員全面掌握《條例》的精神實質和各項規定，為依法行政、高效便民奠定堅實基礎;使道路運輸經營者明確自身的權利和義務，做到依法經營、誠信服務，使道路運輸服務對象了解《條例》，提高依法維權意識。二是全面組織開展《條例》學習培訓活動。省交通運輸廳將于9月底前邀請省人大、省法制辦等領導專家，對全省執法骨干人員進行《條例》師資培訓。各市交通運輸局負責轄區內的執法人員的培訓工作，使每一位執法人員熟練掌握《條例》的規定和要求，進一步提高行政執法的能力和水平。三是按照法制統一的原則，清理有關道路運輸的規范性文件，同時對道路運輸行業管理制定具體的規范性文件，形成健全配套的法規政策體系。四是全面履行《條例》賦予的各項職責，嚴格執法，維護良好的道路運輸市場秩序。

新聞界的朋友們，《河北省道路運輸條例》的出臺，為維護道路運輸市場秩序，保障道路運輸安全，保護道路運輸有關各方當事人的合法權益，促進道路運輸業健康發展提供了有力的法律保障。我們相信，《條例》的貫徹實施，必將進一步推動全省道路運輸安全穩定、高效綠色發展，為建設經濟強省、美麗河北作出新的更大貢獻，以優異成績迎接黨的十九大的勝利召開。（記者：王彥生 常玉坤）

(新媒體責編：news)